Week 1
Bestuurlijke instrumenten tegen overlast
★ Bestuursdwang/dwangsom bij overtreding APV
○ Bepaling van de APV
■ Opgelegd door het college van B&W
★ Sluiten van een woning
○ 174a Gemw.
■ Verstoring openbare orde
● Overlast moet vergelijkbaar zijn met drugsoverlast
■ Ernstige bedreiging van de veiligheid en gezondheid van personen
● Gedragingen zijn op zichzelf ernstig
■ Gevallen waarin dit niet ingezet kan worden:
● Geluidsoverlast
● Thuisprostitutie
● Giftige slangen
● Stank
■ Opgelegd door de burgemeester
○ 13b Opiumwet
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Slechts de aanwezigheid van een handelshoeveelheid is voldoende
● Bestemd voor verkoop, aflevering of verstrekking
● 5 gram softdrugs
● 0,5 gram harddrugs
■ Sluiting mag zonder waarschuwing
■ Sluiting mag ook wanneer kwetsbaren in de woning leven
● Kinderen
■ Een waarschuwing vooraf over de sluiting is niet nodig
○ 17 Woningwet
■ Opgelegd door het college van B&W
■ Herhaaldelijke overtreding
■ Bedreiging van de leefbaarheid
■ Gevaar voor de gezondheid of veiligheid
■ Kan woning sluiten
★ Stads/gebiedsverbod bij straatoverlast
○ APV
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Moet voorzienbaar zijn
● Door eerst een waarschuwing te geven wordt hier aan voldaan
○ 172 lid 3 Gemw.
■ Lichte bevelsbevoegdheid > mogelijkheid om onmiddellijk te reageren
■ Opgelegd door de burgemeester
■ APV heeft voorrang als die een gebiedsverbod regelt
■ Mag geen inbreuk zijn op 10 Gw
, ○172a Gemw.
■ Eenmalig een ernstige verstoring of herhaaldelijk storing
■ Angst voor herhaling
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Kan een gebiedsverbod, een groepsverbod of een contactverbod zijn
★ Bestuursdwang/dwangsom bij woning overlast
○ 151d Gemw.
■ Zorg dragen dat vanuit woning geen ernstige en herhaaldelijke hinder
voor omwonenden wordt veroorzaakt
■ Opgelegd door burgemeester
■ Eerst een gedragsaanwijzing
■ Vereist dat er een verordening is vastgesteld, waarbinnen de
burgemeester deze bevoegdheid kan uitoefenen
■ Subsidiariteitsbeginsel = de hinder kan niet op een andere redelijke
wijze worden tegengegaan
■ Proportionaliteitsbeginsel = middel is proportioneel
■ Zeer algemeen > kritiek vanuit RvS
● Strijd 8 evrm en 1 protocol evrm
● Proportionaliteitstoets lastig uit te voeren door de algemene
formulering
★ Bezoekersverbod bij drugsproblematiek
○ Strijd met 8 evrm = recht op privacy
○ Dit mag de gemeente niet beperken
○ Niet meer mogelijk
Artikel nabuurschap en nabuurhaat
★ Argumenten om de overheid een rol te laten spelen bij de aanpak van woonoverlast
en burenhinder
○ Voor veel burgers is de drempel tot het starten van een privaatrechtelijke
procedure te hoog
○ Vaak gaat het over een openbare orde probleem, dus schaadt het ook een
publiek belang
■ In beginsel hoort dan de overheid in te grijpen
○ Schending van artikel 2 en 8 EVRM bij gebrekkig optreden
Botsende beginselen
★ Vrijheidsbeginsel beoogt het zo laat mogelijk ingrijpen door de overheid en de
autonomie van de burger te respecteren
○ Hierbij zo min mogelijk inbreuk maken op de vrijheid
○ Om overheidsingrijpen te rechtvaardigen moet de overlast voldoen aan een
zekere mate van ernst
○ 174a voldoet, want het ingrijpen gebeurt vrij laat in verband met de strenge
eisen
★ Tijdigheid beginsel
○ De overheid dient tijdig op te treden > het niet te ver laten komen
○ Potentieel overlastgevende bewoners weren
○ 13b opiumwet voldoet, want er kan snel ingegrepen worden zonder dat er
overlast getoond hoeft te worden
○ Negatieve woonverklaring = 10 lid 5 Wbmgp
Bestuurlijke instrumenten tegen overlast
★ Bestuursdwang/dwangsom bij overtreding APV
○ Bepaling van de APV
■ Opgelegd door het college van B&W
★ Sluiten van een woning
○ 174a Gemw.
■ Verstoring openbare orde
● Overlast moet vergelijkbaar zijn met drugsoverlast
■ Ernstige bedreiging van de veiligheid en gezondheid van personen
● Gedragingen zijn op zichzelf ernstig
■ Gevallen waarin dit niet ingezet kan worden:
● Geluidsoverlast
● Thuisprostitutie
● Giftige slangen
● Stank
■ Opgelegd door de burgemeester
○ 13b Opiumwet
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Slechts de aanwezigheid van een handelshoeveelheid is voldoende
● Bestemd voor verkoop, aflevering of verstrekking
● 5 gram softdrugs
● 0,5 gram harddrugs
■ Sluiting mag zonder waarschuwing
■ Sluiting mag ook wanneer kwetsbaren in de woning leven
● Kinderen
■ Een waarschuwing vooraf over de sluiting is niet nodig
○ 17 Woningwet
■ Opgelegd door het college van B&W
■ Herhaaldelijke overtreding
■ Bedreiging van de leefbaarheid
■ Gevaar voor de gezondheid of veiligheid
■ Kan woning sluiten
★ Stads/gebiedsverbod bij straatoverlast
○ APV
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Moet voorzienbaar zijn
● Door eerst een waarschuwing te geven wordt hier aan voldaan
○ 172 lid 3 Gemw.
■ Lichte bevelsbevoegdheid > mogelijkheid om onmiddellijk te reageren
■ Opgelegd door de burgemeester
■ APV heeft voorrang als die een gebiedsverbod regelt
■ Mag geen inbreuk zijn op 10 Gw
, ○172a Gemw.
■ Eenmalig een ernstige verstoring of herhaaldelijk storing
■ Angst voor herhaling
■ Opgelegd door de burgemeester
■ Kan een gebiedsverbod, een groepsverbod of een contactverbod zijn
★ Bestuursdwang/dwangsom bij woning overlast
○ 151d Gemw.
■ Zorg dragen dat vanuit woning geen ernstige en herhaaldelijke hinder
voor omwonenden wordt veroorzaakt
■ Opgelegd door burgemeester
■ Eerst een gedragsaanwijzing
■ Vereist dat er een verordening is vastgesteld, waarbinnen de
burgemeester deze bevoegdheid kan uitoefenen
■ Subsidiariteitsbeginsel = de hinder kan niet op een andere redelijke
wijze worden tegengegaan
■ Proportionaliteitsbeginsel = middel is proportioneel
■ Zeer algemeen > kritiek vanuit RvS
● Strijd 8 evrm en 1 protocol evrm
● Proportionaliteitstoets lastig uit te voeren door de algemene
formulering
★ Bezoekersverbod bij drugsproblematiek
○ Strijd met 8 evrm = recht op privacy
○ Dit mag de gemeente niet beperken
○ Niet meer mogelijk
Artikel nabuurschap en nabuurhaat
★ Argumenten om de overheid een rol te laten spelen bij de aanpak van woonoverlast
en burenhinder
○ Voor veel burgers is de drempel tot het starten van een privaatrechtelijke
procedure te hoog
○ Vaak gaat het over een openbare orde probleem, dus schaadt het ook een
publiek belang
■ In beginsel hoort dan de overheid in te grijpen
○ Schending van artikel 2 en 8 EVRM bij gebrekkig optreden
Botsende beginselen
★ Vrijheidsbeginsel beoogt het zo laat mogelijk ingrijpen door de overheid en de
autonomie van de burger te respecteren
○ Hierbij zo min mogelijk inbreuk maken op de vrijheid
○ Om overheidsingrijpen te rechtvaardigen moet de overlast voldoen aan een
zekere mate van ernst
○ 174a voldoet, want het ingrijpen gebeurt vrij laat in verband met de strenge
eisen
★ Tijdigheid beginsel
○ De overheid dient tijdig op te treden > het niet te ver laten komen
○ Potentieel overlastgevende bewoners weren
○ 13b opiumwet voldoet, want er kan snel ingegrepen worden zonder dat er
overlast getoond hoeft te worden
○ Negatieve woonverklaring = 10 lid 5 Wbmgp
