Oefententamen 1
Vraag 1
Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon is de codecisie procedure verheven tot
de gewone wetgevingsprocedure. Tevens werd deze procedure van toepassing op de overgrote
meerderheid van beleidsterreinen.
Leg uit wat de bevoegdheden van het Europees Parlement in dit besluitvormingsproces zijn.
Verwijs daarbij naar relevante verdragsbepalingen. [15 punten]
Vraag 2
Vasili is een nieuwe drank die in Zuid-Europa op de markt is gebracht. Er zit veel codeïne in
deze drank, en vanwege een innovatief productieproces is het ook niet duur. Voor de prijs van
brood kan er nu veel codeïne worden gedronken.
De Europese Commissie is erg bezorgd over de gezondheidsrisico’s van deze drank. Zij
overweegt de productie, de verkoop, en het nuttigen van Vasili in de gehele EU te verbieden.
Zodoende zullen er minder mensen in het ziekenhuis belanden wegens codeïne overdosis.
Daarnaast is het mooi meegenomen dat de verkoop van allerhande andere dranken en
hoestsiropen niet in de weg wordt gestaan.
Denkt u dat er een (of meer) rechtsgrondslag(en) voor dit voorstel in het VWEU-Verdrag te
vinden is?
Waarom wel/niet? Verwijs naar toepasselijke jurisprudentie. [15 punten]
Vraag 3a
De bevoegde nationale autoriteiten en rechters moeten nationaal recht zoveel mogelijk
uitleggen in het licht van EU-recht. Noem drie situaties waarin de conforme interpretatie van
het nationaal recht niet mogelijk is. [10 punten]
Vraag 3b
Leg uit waarom het Hof van Justitie conforme interpretatie als de eerste wijze van
doorwerking beschouwt, en het de voorkeur zou moeten verdienen boven rechtstreekse
werking? [5 punten]
Vraag 4
Verordening 2018/199 betreffende de algemene beginselen en voorschriften van de
levensmiddelenwetgeving (de nieuwe Algemene Verordening Levensmiddelen, kortweg
“AVL”), tot stand gekomen via de gewone wetgevingsprocedure van Art. 294 VWEU, schrijft
voor dat levensmiddelen niet in de handel worden gebracht wanneer zij onveilig zijn. Indien
een exploitant van een levensmiddelenbedrijf van mening is of redenen heeft om aan te
nemen dat een levensmiddel dat hij in de handel gebracht heeft niet aan de
voedselveiligheidsvoorschriften voldoet, is hij verplicht om het betrokken levensmiddel uit de
handel te nemen en de bevoegde autoriteiten daarvan in kennis te stellen. De Nederlandse
onderneming Say Cheese B.V. produceert o.a. room, die zij in de gehele Europese Unie
verkoopt. Say Cheese B.V. is van mening dat deze Verordening hem een onevenredig
, belastende controleplicht oplegt, die bovendien veel extra kosten met zich meebrengt, en
hoopt de Verordening aan te kunnen vechten voor het Hof van Justitie.
Is Say Cheese B.V. beroepsgerechtigd om een beroep tot nietigverklaring in te stellen?
Verwijs in uw antwoord naar relevante jurisprudentie. [20 punten]
Vraag 5a
In beginsel is het Europese recht alleen van toepassing op situaties waarin er sprake is van een
grensoverschrijdende situatie. Welke implicaties bracht het Zambrano-arrest met zich mee
voor de toepassing van dit criterium in het kader van de toekenning van verblijfsrecht aan
derdelanders? [15 punten]
Vraag 5b
Hoe vergaand zijn deze implicaties gebleken in latere rechtspraak? Verwijs naar relevante
jurisprudentie van het Hof van Justitie. [5 punten]
Vraag 6a
Stichting de Bewuste Mens is een vrijwilligersorganisatie die zich bezighoudt met het ophalen
van voedsel dat dreigt verloren te gaan. Zij werken samen met de Gemeente Den Haag. De
vrijwilligers rijden op bakfietsen langs restaurants, hotels, en andere grote organisaties om het
overschot aan eten op te halen en te verdelen aan voedselbanken en andere soortgelijke
organisaties.
Eens per jaar worden de lang houdbare goederen (zoals groenteconserven of rijst)
geinventariseerd en het overschot wordt verkocht op een duurzame markt. De middelen
worden tegen kostprijs aangeboden. De Stichting heeft geen winstoogmerk en blijft overeind
door donaties.
Kan Stichting de Bewuste Mens worden aangemerkt als een onderneming in de zin van het
Europees mededingingsrecht? [10 punten]
Vraag 6b
Had uw antwoord anders geluid als bovenstaande casus niet Stichting de Bewuste Mens
betrof, maar de Gemeente Den Haag – een publiekrechtelijk orgaan dat wordt gefinancierd uit
de gemeentelijke belastingen? [5 punten]
Antwoorden
Vraag 1
Het Europees Parlement oefent samen met de Raad de wetgevingstaak uit, art. 14 lid 1 VEU.
[3 punten]. In de gewone wetgevingsprocedure ex art. 294 VEU [2 punten] is het Europees
Parlement ‘gelijkwaardige’ medewetgever. Zonder instemming van het Europees Parlement
komt er geen wetgeving tot stand. [4 punten] Het Europees Parlement kan amendementen
indienen, art. 294 lid 3 en lid 7 sub c VWEU. [3 punten] Het Europees Parlement kan ieder
besluit blokkeren (vetorecht). [3 punten]
Vraag 2
Vraag 1
Met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon is de codecisie procedure verheven tot
de gewone wetgevingsprocedure. Tevens werd deze procedure van toepassing op de overgrote
meerderheid van beleidsterreinen.
Leg uit wat de bevoegdheden van het Europees Parlement in dit besluitvormingsproces zijn.
Verwijs daarbij naar relevante verdragsbepalingen. [15 punten]
Vraag 2
Vasili is een nieuwe drank die in Zuid-Europa op de markt is gebracht. Er zit veel codeïne in
deze drank, en vanwege een innovatief productieproces is het ook niet duur. Voor de prijs van
brood kan er nu veel codeïne worden gedronken.
De Europese Commissie is erg bezorgd over de gezondheidsrisico’s van deze drank. Zij
overweegt de productie, de verkoop, en het nuttigen van Vasili in de gehele EU te verbieden.
Zodoende zullen er minder mensen in het ziekenhuis belanden wegens codeïne overdosis.
Daarnaast is het mooi meegenomen dat de verkoop van allerhande andere dranken en
hoestsiropen niet in de weg wordt gestaan.
Denkt u dat er een (of meer) rechtsgrondslag(en) voor dit voorstel in het VWEU-Verdrag te
vinden is?
Waarom wel/niet? Verwijs naar toepasselijke jurisprudentie. [15 punten]
Vraag 3a
De bevoegde nationale autoriteiten en rechters moeten nationaal recht zoveel mogelijk
uitleggen in het licht van EU-recht. Noem drie situaties waarin de conforme interpretatie van
het nationaal recht niet mogelijk is. [10 punten]
Vraag 3b
Leg uit waarom het Hof van Justitie conforme interpretatie als de eerste wijze van
doorwerking beschouwt, en het de voorkeur zou moeten verdienen boven rechtstreekse
werking? [5 punten]
Vraag 4
Verordening 2018/199 betreffende de algemene beginselen en voorschriften van de
levensmiddelenwetgeving (de nieuwe Algemene Verordening Levensmiddelen, kortweg
“AVL”), tot stand gekomen via de gewone wetgevingsprocedure van Art. 294 VWEU, schrijft
voor dat levensmiddelen niet in de handel worden gebracht wanneer zij onveilig zijn. Indien
een exploitant van een levensmiddelenbedrijf van mening is of redenen heeft om aan te
nemen dat een levensmiddel dat hij in de handel gebracht heeft niet aan de
voedselveiligheidsvoorschriften voldoet, is hij verplicht om het betrokken levensmiddel uit de
handel te nemen en de bevoegde autoriteiten daarvan in kennis te stellen. De Nederlandse
onderneming Say Cheese B.V. produceert o.a. room, die zij in de gehele Europese Unie
verkoopt. Say Cheese B.V. is van mening dat deze Verordening hem een onevenredig
, belastende controleplicht oplegt, die bovendien veel extra kosten met zich meebrengt, en
hoopt de Verordening aan te kunnen vechten voor het Hof van Justitie.
Is Say Cheese B.V. beroepsgerechtigd om een beroep tot nietigverklaring in te stellen?
Verwijs in uw antwoord naar relevante jurisprudentie. [20 punten]
Vraag 5a
In beginsel is het Europese recht alleen van toepassing op situaties waarin er sprake is van een
grensoverschrijdende situatie. Welke implicaties bracht het Zambrano-arrest met zich mee
voor de toepassing van dit criterium in het kader van de toekenning van verblijfsrecht aan
derdelanders? [15 punten]
Vraag 5b
Hoe vergaand zijn deze implicaties gebleken in latere rechtspraak? Verwijs naar relevante
jurisprudentie van het Hof van Justitie. [5 punten]
Vraag 6a
Stichting de Bewuste Mens is een vrijwilligersorganisatie die zich bezighoudt met het ophalen
van voedsel dat dreigt verloren te gaan. Zij werken samen met de Gemeente Den Haag. De
vrijwilligers rijden op bakfietsen langs restaurants, hotels, en andere grote organisaties om het
overschot aan eten op te halen en te verdelen aan voedselbanken en andere soortgelijke
organisaties.
Eens per jaar worden de lang houdbare goederen (zoals groenteconserven of rijst)
geinventariseerd en het overschot wordt verkocht op een duurzame markt. De middelen
worden tegen kostprijs aangeboden. De Stichting heeft geen winstoogmerk en blijft overeind
door donaties.
Kan Stichting de Bewuste Mens worden aangemerkt als een onderneming in de zin van het
Europees mededingingsrecht? [10 punten]
Vraag 6b
Had uw antwoord anders geluid als bovenstaande casus niet Stichting de Bewuste Mens
betrof, maar de Gemeente Den Haag – een publiekrechtelijk orgaan dat wordt gefinancierd uit
de gemeentelijke belastingen? [5 punten]
Antwoorden
Vraag 1
Het Europees Parlement oefent samen met de Raad de wetgevingstaak uit, art. 14 lid 1 VEU.
[3 punten]. In de gewone wetgevingsprocedure ex art. 294 VEU [2 punten] is het Europees
Parlement ‘gelijkwaardige’ medewetgever. Zonder instemming van het Europees Parlement
komt er geen wetgeving tot stand. [4 punten] Het Europees Parlement kan amendementen
indienen, art. 294 lid 3 en lid 7 sub c VWEU. [3 punten] Het Europees Parlement kan ieder
besluit blokkeren (vetorecht). [3 punten]
Vraag 2
