Probleem 5 leerdoelen
Los de casus op
1a. Is de brief aan Dave een besluit?
Art. 1:3 lid 1 Awb: een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Publiekrechtelijke rechtshandeling: kan alleen op basis van een exclusieve publiekrechtelijke
bevoegdheid. Voorbeelden: verlenen van een vergunning en het bij algemene maatregel van bestuur
vaststellen van brandveiligheidsnormen bij een evenement. De rechtsgevolgen die met dit soort
handelingen worden beoogd, zijn het creëren van een rechtsverhouding, het bindend vaststellen of
opheffen daarvan, dan wel in de juridische situatie van iemand of van iets verandering brengen.
De brief aan Dave is een schriftelijke beslissing, van een bestuursorgaan (de burgemeester) en gaat
om een publiekrechtelijke rechtshandeling -> is dus een besluit.
1b. Welke soorten besluiten zien we terug in de casus?
(Brief aan Dave, APV Rotterdam 2002, Nota evenementenvergunning 2012)
-Beschikkingen
-Algemeen verbindende voorschriften
-beleidsregels
Beschikkingen: een beschikking is een besluit met een individueel, concreet karakter. Met een
beschikking stelt het bestuur in een concreet geval vast wat in die concrete situatie recht is. In een
beschikking wordt dus een individuele rechtsnorm gegeven. (art. 1:3 lid 2 Awb)
- Vrijstelling: wordt gebruikt als de wetgever aan een bestuursorgaan de bevoegdheid geeft
een bepaalde norm niet van toepassing te verklaren op een categorie van gevallen.
- Ontheffing: wordt gebruikt indien de wetgever een bepaalde gedraging ongewenst acht en
dus een gebod of verbod uitvaardigt, maar het toch mogelijk maakt dat in een individueel
geval een uitzondering op de regel wordt gemaakt.
- Vergunning: wordt gehanteerd als de wetgever een bepaalde activiteit op zich niet
onwenselijk vindt, maar wel invloed wil uitoefenen op de wijze waarop de activiteit
plaatsvindt.
- Erkenning: wist een wettelijk voorschrift dat een persoon of instelling aan bepaalde eisen
voldoet, dan wordt erkenning gebruikt.
De vergunning aan Dave is een beschikking
Algemeen verbindende voorschriften: om hiervan te spreken moet het gaan om algemene, extern
werkende, voor de betrokken bindende regels, die zijn vastgesteld door een orgaan van de overheid
dat de bevoegdheid daartoe ontleent aan de Grondwet of een wet in formele zin.
Het geluidsniveau dient onder de 80 db(a) te blijven (nota evenementenvergunning), is een
algemeen verbindende voorschrift.
Beleidsregels: Om telkens op dezelfde consequente manier gebruik te maken van de aldus gekregen
bevoegdheid, kan het bestuur vastleggen hoe en wanneer het zijn bevoegdheid gebruikt. In dat geval
voorziet het bestuur zijn vrije bevoegdheid van ‘beleid’. Ze geven aan hoe een bepaalde bevoegdheid
van een bestuursorgaan zal worden uitgevoerd. De regels zijn een soort richtlijnen van het
bestuursorgaan ten behoeve van het scheppen van duidelijkheid naar de burger.
Apv Rotterdam 2012
Los de casus op
1a. Is de brief aan Dave een besluit?
Art. 1:3 lid 1 Awb: een besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
Publiekrechtelijke rechtshandeling: kan alleen op basis van een exclusieve publiekrechtelijke
bevoegdheid. Voorbeelden: verlenen van een vergunning en het bij algemene maatregel van bestuur
vaststellen van brandveiligheidsnormen bij een evenement. De rechtsgevolgen die met dit soort
handelingen worden beoogd, zijn het creëren van een rechtsverhouding, het bindend vaststellen of
opheffen daarvan, dan wel in de juridische situatie van iemand of van iets verandering brengen.
De brief aan Dave is een schriftelijke beslissing, van een bestuursorgaan (de burgemeester) en gaat
om een publiekrechtelijke rechtshandeling -> is dus een besluit.
1b. Welke soorten besluiten zien we terug in de casus?
(Brief aan Dave, APV Rotterdam 2002, Nota evenementenvergunning 2012)
-Beschikkingen
-Algemeen verbindende voorschriften
-beleidsregels
Beschikkingen: een beschikking is een besluit met een individueel, concreet karakter. Met een
beschikking stelt het bestuur in een concreet geval vast wat in die concrete situatie recht is. In een
beschikking wordt dus een individuele rechtsnorm gegeven. (art. 1:3 lid 2 Awb)
- Vrijstelling: wordt gebruikt als de wetgever aan een bestuursorgaan de bevoegdheid geeft
een bepaalde norm niet van toepassing te verklaren op een categorie van gevallen.
- Ontheffing: wordt gebruikt indien de wetgever een bepaalde gedraging ongewenst acht en
dus een gebod of verbod uitvaardigt, maar het toch mogelijk maakt dat in een individueel
geval een uitzondering op de regel wordt gemaakt.
- Vergunning: wordt gehanteerd als de wetgever een bepaalde activiteit op zich niet
onwenselijk vindt, maar wel invloed wil uitoefenen op de wijze waarop de activiteit
plaatsvindt.
- Erkenning: wist een wettelijk voorschrift dat een persoon of instelling aan bepaalde eisen
voldoet, dan wordt erkenning gebruikt.
De vergunning aan Dave is een beschikking
Algemeen verbindende voorschriften: om hiervan te spreken moet het gaan om algemene, extern
werkende, voor de betrokken bindende regels, die zijn vastgesteld door een orgaan van de overheid
dat de bevoegdheid daartoe ontleent aan de Grondwet of een wet in formele zin.
Het geluidsniveau dient onder de 80 db(a) te blijven (nota evenementenvergunning), is een
algemeen verbindende voorschrift.
Beleidsregels: Om telkens op dezelfde consequente manier gebruik te maken van de aldus gekregen
bevoegdheid, kan het bestuur vastleggen hoe en wanneer het zijn bevoegdheid gebruikt. In dat geval
voorziet het bestuur zijn vrije bevoegdheid van ‘beleid’. Ze geven aan hoe een bepaalde bevoegdheid
van een bestuursorgaan zal worden uitgevoerd. De regels zijn een soort richtlijnen van het
bestuursorgaan ten behoeve van het scheppen van duidelijkheid naar de burger.
Apv Rotterdam 2012
