Artikel 2:4 Awb bepaalt dat de overheid zijn taak vervult
Verbod op vooringenomenheid (2:4 zonder vooringenomenheid. Dat houdt onder meer in
lid 1 Awb) dat bij de overheid werkzame personen, die een
persoonlijk belang bij een besluit hebben, de
besluitvorming niet kunnen beïnvloeden.
Bij de voorbereiding van besluiten rust op het
Zorgvuldigheidsbeginsel bestuursorgaan een algemene onderzoeksplicht.
(3:2 Awb) Gegevens moeten zelf worden vergaard of gevraagd.
Ook moet het bestuursorgaan relevante belangen
meewegen in haar besluitvorming.
De overheid mag een willekeurige beslissing nemen maar
Verbod van willekeur moet bij afweging van de betrokken belangen in
(3:4.1 Awb) redelijkheid tot haar beslissing hebben kunnen komen
(bijv weigiering vergunning popconcert terwijl er geen
gevaar voor wanorderlijkheden is)
Beginsel dat de gebewerkstelligde middelen in een
Evenredigheidsbeginsel (3:4 redelijke verhouding moeten staan tot het beoogde doel -
lid 2 Awb) een burger moet niet onevenredig zwaar getroffen
worden (schadevergoeding)
Betreft een verbod voor bestuursorganen om
Détournement de pouvoir bestuursbevoegdheden te gebruiken voor een ander doel
(3:3 Awb) dan waarvoor ze gegeven zijn. Weinig gebruikt, moeilijk
te bewijzen
De motivering moet de beschikking of het besluit kunnen
Motiveringsbeginsel (3:46
dragen (vaststelling van feiten leidt tot het genomen
Awb)
besluit)
De overheid dient door haar gewekte vertrouwen te
Vertrouwensbeginsel
honoreren. Vertrouwen kan worden gewekt door
(ongeschreven)
toezeggingen of concrete handelingen van ambtenaren
Verplicht de overheid om gelijke gevallen gelijk te
behandelen. Er kunnen redenen zijn om af te wijken van
Gelijkheidsbeginsel de eerdere aanpak in een vergelijkbare situatie, zoals
(ongeschreven) voortschrijdend inzicht of beleidswijzigingen. An moet wel
gemotiveerd worden waarom van het gelijkheidsbeginsel
wordt afgeweken.
Brengt met zich mee dat de burger moet kunnen
Rechtszekerheidsbeginsel
vertrouwen op het consequent handelen van de overheid.
(ongeschreven)
Regels die de overheid stelt moeten worden nageleefd.
Legaliteitsbeginsel (5:4 Houdt in dat het handelen van bevoegd gezag
Awb) gebaseerd moet zijn op een vooraf aanwezige
bepaling. Voorkomt dat de wetgever met
terugwerkende kracht regels op kan leggen.
Houdt in dat bestuursbevoegdheid slechts mag
worden uitgeoefend binnen het doelgebonden
Specialiteitsbeginsel kader van de wet die de bevoegdheid verleent. Als
overheid dit beginsel miskent overtreedt ze art 3:3
en 3:4-1 Awb -> détournement de pouvoir
, Betreft het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan
Attributie 10:22 Awb een orgaan, verleend door een zelfstandig tot wetgeving
bevoegde instantie.
Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
Belanghebbende 1:2:1 Awb betrokken, zie ook OPERA criteria. In de jurisprudentie is
uitgemaakt dat een bezwaarschrift van iemand die geen
belanghebbende is niet ontvankelijk is
Niet ontvankelijk uiten artikle om: onverschoomnare
Beroep 8:70b Awb termijn overschrijding en niet tijdig betalen grieffierecht,
redemem voor niet ontvankelijk verklaren. Zie ook 6:13 /
term Hoger beroep. Administratief = bij ander bestuursorg
Eisen zijn: schriftelijk, beslissing, bestuursorgaan is orgaan
Besluit 1:3 lid 1 Awb van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is
ingesteld (art 1:1 lid 1 sub a), rechtshandeling, is de
rechtshandeling publiekrechtelijk?
Een besluit dat individueel of concreet is heet een
beschikking, denk bijv aan een beschikking van de bel-
Beschikking 1:3 lid 2 Awb astingdienst. Welke juridische stap kan gezet worden? In
bezwaar cf at 6:4 lid 1 jo 7:1 lid 1 Awb en vervolgens naar
de bestuursrechter 8:1 Awb. Dit moet wel tegen de be-
schikking zelf en niet tegen een beleidsregel cf 8:3:1 sub a
1:3 Awb & Degene die beroep kan instellen kan ook eerst bezwaar
8:1 jo 7:1 lid instellen tenzij een uitzondering van toepassing is. In
1 Awb artikel 8:3 t/m 8:5 uitzonderingen zoals AVV (inc APV)
6:16 Awb Bezwaar heeft geen schorsende werking
6:7 Awb Termijn voor bezwaar is 6 weken
6:8 Awb De termijn vangt aan een dag na de dag waarop het besluit
Bezwaar op voorgeschreven wijze is bekendgemaakt
3:42 lid 2 Bekendmaking. Bestuursorgaan die niet tot centrale
Awb overheid behoort vaak bijv huis- aan huisblad
Als na hoorzitting feiten en omstandigheden aan bod
7:9 Awb komen die van aanmerkelijk belang kunnen zijn voor de op
het bezwaar te nemen beslissing dan wordt dit aan de
bezwaarde medegedeeld en deze wordt vervolgens in
gelegenheid gesteld om daarover te worden gehoord
10:13 en :15 Het overdragen van een al bestaande bevoegdheid. Is dat
Delegatie Awb niet het geval? Onbevoegd genomen besluit -> vernietiging
of onverbindendverklaring
Het is niet toegestaan om bijv. op grond van leeftijd iets op
Discriminatieverbod Art 16 GW te leggen, als dit geantwoord wordt ook het
gelijkheidsbeginsel noemen
Mededeling van een orgaan dat een overtreding zal
Gedoogverklaring worden gedoogd. Er is sprake van een besluit zonder
rechtsgevolg. Wat illegaal was blijft illegaal dus geen
wijziging in het recht
Verbod op vooringenomenheid (2:4 zonder vooringenomenheid. Dat houdt onder meer in
lid 1 Awb) dat bij de overheid werkzame personen, die een
persoonlijk belang bij een besluit hebben, de
besluitvorming niet kunnen beïnvloeden.
Bij de voorbereiding van besluiten rust op het
Zorgvuldigheidsbeginsel bestuursorgaan een algemene onderzoeksplicht.
(3:2 Awb) Gegevens moeten zelf worden vergaard of gevraagd.
Ook moet het bestuursorgaan relevante belangen
meewegen in haar besluitvorming.
De overheid mag een willekeurige beslissing nemen maar
Verbod van willekeur moet bij afweging van de betrokken belangen in
(3:4.1 Awb) redelijkheid tot haar beslissing hebben kunnen komen
(bijv weigiering vergunning popconcert terwijl er geen
gevaar voor wanorderlijkheden is)
Beginsel dat de gebewerkstelligde middelen in een
Evenredigheidsbeginsel (3:4 redelijke verhouding moeten staan tot het beoogde doel -
lid 2 Awb) een burger moet niet onevenredig zwaar getroffen
worden (schadevergoeding)
Betreft een verbod voor bestuursorganen om
Détournement de pouvoir bestuursbevoegdheden te gebruiken voor een ander doel
(3:3 Awb) dan waarvoor ze gegeven zijn. Weinig gebruikt, moeilijk
te bewijzen
De motivering moet de beschikking of het besluit kunnen
Motiveringsbeginsel (3:46
dragen (vaststelling van feiten leidt tot het genomen
Awb)
besluit)
De overheid dient door haar gewekte vertrouwen te
Vertrouwensbeginsel
honoreren. Vertrouwen kan worden gewekt door
(ongeschreven)
toezeggingen of concrete handelingen van ambtenaren
Verplicht de overheid om gelijke gevallen gelijk te
behandelen. Er kunnen redenen zijn om af te wijken van
Gelijkheidsbeginsel de eerdere aanpak in een vergelijkbare situatie, zoals
(ongeschreven) voortschrijdend inzicht of beleidswijzigingen. An moet wel
gemotiveerd worden waarom van het gelijkheidsbeginsel
wordt afgeweken.
Brengt met zich mee dat de burger moet kunnen
Rechtszekerheidsbeginsel
vertrouwen op het consequent handelen van de overheid.
(ongeschreven)
Regels die de overheid stelt moeten worden nageleefd.
Legaliteitsbeginsel (5:4 Houdt in dat het handelen van bevoegd gezag
Awb) gebaseerd moet zijn op een vooraf aanwezige
bepaling. Voorkomt dat de wetgever met
terugwerkende kracht regels op kan leggen.
Houdt in dat bestuursbevoegdheid slechts mag
worden uitgeoefend binnen het doelgebonden
Specialiteitsbeginsel kader van de wet die de bevoegdheid verleent. Als
overheid dit beginsel miskent overtreedt ze art 3:3
en 3:4-1 Awb -> détournement de pouvoir
, Betreft het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan
Attributie 10:22 Awb een orgaan, verleend door een zelfstandig tot wetgeving
bevoegde instantie.
Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
Belanghebbende 1:2:1 Awb betrokken, zie ook OPERA criteria. In de jurisprudentie is
uitgemaakt dat een bezwaarschrift van iemand die geen
belanghebbende is niet ontvankelijk is
Niet ontvankelijk uiten artikle om: onverschoomnare
Beroep 8:70b Awb termijn overschrijding en niet tijdig betalen grieffierecht,
redemem voor niet ontvankelijk verklaren. Zie ook 6:13 /
term Hoger beroep. Administratief = bij ander bestuursorg
Eisen zijn: schriftelijk, beslissing, bestuursorgaan is orgaan
Besluit 1:3 lid 1 Awb van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is
ingesteld (art 1:1 lid 1 sub a), rechtshandeling, is de
rechtshandeling publiekrechtelijk?
Een besluit dat individueel of concreet is heet een
beschikking, denk bijv aan een beschikking van de bel-
Beschikking 1:3 lid 2 Awb astingdienst. Welke juridische stap kan gezet worden? In
bezwaar cf at 6:4 lid 1 jo 7:1 lid 1 Awb en vervolgens naar
de bestuursrechter 8:1 Awb. Dit moet wel tegen de be-
schikking zelf en niet tegen een beleidsregel cf 8:3:1 sub a
1:3 Awb & Degene die beroep kan instellen kan ook eerst bezwaar
8:1 jo 7:1 lid instellen tenzij een uitzondering van toepassing is. In
1 Awb artikel 8:3 t/m 8:5 uitzonderingen zoals AVV (inc APV)
6:16 Awb Bezwaar heeft geen schorsende werking
6:7 Awb Termijn voor bezwaar is 6 weken
6:8 Awb De termijn vangt aan een dag na de dag waarop het besluit
Bezwaar op voorgeschreven wijze is bekendgemaakt
3:42 lid 2 Bekendmaking. Bestuursorgaan die niet tot centrale
Awb overheid behoort vaak bijv huis- aan huisblad
Als na hoorzitting feiten en omstandigheden aan bod
7:9 Awb komen die van aanmerkelijk belang kunnen zijn voor de op
het bezwaar te nemen beslissing dan wordt dit aan de
bezwaarde medegedeeld en deze wordt vervolgens in
gelegenheid gesteld om daarover te worden gehoord
10:13 en :15 Het overdragen van een al bestaande bevoegdheid. Is dat
Delegatie Awb niet het geval? Onbevoegd genomen besluit -> vernietiging
of onverbindendverklaring
Het is niet toegestaan om bijv. op grond van leeftijd iets op
Discriminatieverbod Art 16 GW te leggen, als dit geantwoord wordt ook het
gelijkheidsbeginsel noemen
Mededeling van een orgaan dat een overtreding zal
Gedoogverklaring worden gedoogd. Er is sprake van een besluit zonder
rechtsgevolg. Wat illegaal was blijft illegaal dus geen
wijziging in het recht
