Uitwerking Jurist in bestuur 1
Inhoud
Week 1 ; bestuursrecht...........................................................................................................................2
Week 1; Bestuursprocesrecht.................................................................................................................3
Waarschuwingsuitspraak;...................................................................................................................3
............................................................................................................................................................3
Week 2; bestuursrecht............................................................................................................................4
Arrest illegale woonboot....................................................................................................................5
Week 2; bestuursprocesrecht.................................................................................................................7
Week 3; Bestuursrecht Handhaving 3 & besluitvorming 1....................................................................11
Week 3; bestuursprocesrecht...............................................................................................................15
Week 4; bestuursrecht: besluitvorming 2.............................................................................................17
Uitoefening van bestuursbevoegdheid.............................................................................................17
Jaar 2 re-do Bestuursrecht....................................................................................................................18
Week 1 handhaving..............................................................................................................................18
Handhaving 1................................................................................................................................18
Oefenvragen.................................................................................................................................18
4 arresten in tentamen;................................................................................................................18
Week 2..................................................................................................................................................19
Arrest: Buitenopslag.........................................................................................................................20
Arrest: bodemvervuiling (oefenmateriaal)........................................................................................20
Week 3..................................................................................................................................................21
Week 4..................................................................................................................................................23
Week 5..................................................................................................................................................25
arrest: Amsterdamse dakopbouw (beroep op vertrouwensbeginsel)...............................................25
Week 5 take 2...................................................................................................................................25
Arrest: Harderwijk uitspraak (evenredigheidsbeginsel)....................................................................25
Week 7..................................................................................................................................................27
• WG 1: Handhaving 1
• WG 2: Handhaving 2
• WG 3: Handhaving 3 & Besluitvorming 1
• WG 4: Besluitvorming 2
• WG 5: Besluitvorming 3
• WG 6: Soorten algemene besluiten
• WG 7: Verhouding burger / bestuur
,Week 1 ; bestuursrecht
Onderwerpen:
Inleiding
Terugblik jaar 1
Handhaving 1:
o Toezicht
o Overtreding
o Verzoek tot handhaving
o Beginselplicht tot handhaving
o Gedogen
Jurisprudentie:
ECLI:NL:RVS:2017:2271 (Hinder mestbassin)
ECLI:NL:RVS:2017:1288 (Nieuwkoopse Sloot)
ECLI:NL:RVS:2016:444 (Opschudding om schutting)
ECLI:NL:RVS:2011:BT6683 (Rolhanddoekautomaat)
, Week 1; Bestuursprocesrecht
Jurisprudentie:
ECLI:NL:RVS:2018:1449 (Waarschuwingsuitspraak)
--
Een overtreding kan naast toezicht ook aan het licht komen door een verzoek om
handhaving – door een klagende burger.
Een verzoek om handhaving geldt als een aanvraag om een beschikking ex. art. 1:3 lid
3 Awb. Een bestuursorgaan moet hier een besluit op laten volgen (vgl. “dient” in art.
4:13 lid 1 Awb).
▪ Let op: verzoeker moet belanghebbende zijn ex. art. 1:3 lid 3 jo. art 1:2 Awb.
▪ Zie uitspraak: Hinder Mestbassin
In beginsel moet dus worden gehandhaafd, tenzij:
er concreet zicht is op legalisatie, en/of:
handhavend optreden zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen
belangen • Geringe overtreding óf een overtreding met een gering gevolg –
Zie Uitspraak (JP: Nieuwkoopse) sloot
Onevenredigheid, dit kan worden ingekleurd door de abbb
Als één van deze uitzonderingen zich voordoet, moet van handhaving worden afgezien. Dan wordt er
dus gedoogd.
Waarschuwingsuitspraak;
Overwegingen:
1. Op 29 augustus 2013 heeft de minister [appellante] een boete opgelegd voor het overtreden
van artikel 4.48a van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Na een waarschuwing in februari
2014 verzocht [appellante] in maart 2014 om intrekking, wat werd afgewezen. Het bezwaar
van [appellante] tegen deze weigering werd niet-ontvankelijk verklaard.
2. De rechtbank oordeelde dat de waarschuwing geen rechtsgevolgen had voor [appellante].
Het hoger beroep van [appellante] betoogde dat de waarschuwing wel een besluit was,
noodzakelijk voor het opleggen van een boete volgens de wet.
3. Het besluit omtrent intrekking kan plaatsvinden na een jaar als er geen bevel is gegeven.
[appellante] beweerde dat de weigering om de waarschuwing in te trekken als een besluit
moet worden beschouwd, maar dit werd afgewezen.
4. De vraag rijst of de waarschuwing een besluit is volgens artikel 28a, tweede lid, van de
Arbeidsomstandighedenwet. Volgens jurisprudentie is een waarschuwing een besluit als deze
een voorwaarde is voor het toepassen van een sanctiebevoegdheid in bepaalde situaties.
5. De waarschuwing op basis van artikel 28a, eerste lid, van de Arbeidsomstandighedenwet is
een besluit, omdat het een voorwaarde is voor het geven van een bevel tot stillegging bij een
tweede overtreding. De beslissing op het intrekkingsverzoek is ook een besluit. De gevolgen
van een in rechte onaantastbare waarschuwing kunnen niet meer worden betwist in bezwaar
en beroep tegen een vervolgbesluit.
Inhoud
Week 1 ; bestuursrecht...........................................................................................................................2
Week 1; Bestuursprocesrecht.................................................................................................................3
Waarschuwingsuitspraak;...................................................................................................................3
............................................................................................................................................................3
Week 2; bestuursrecht............................................................................................................................4
Arrest illegale woonboot....................................................................................................................5
Week 2; bestuursprocesrecht.................................................................................................................7
Week 3; Bestuursrecht Handhaving 3 & besluitvorming 1....................................................................11
Week 3; bestuursprocesrecht...............................................................................................................15
Week 4; bestuursrecht: besluitvorming 2.............................................................................................17
Uitoefening van bestuursbevoegdheid.............................................................................................17
Jaar 2 re-do Bestuursrecht....................................................................................................................18
Week 1 handhaving..............................................................................................................................18
Handhaving 1................................................................................................................................18
Oefenvragen.................................................................................................................................18
4 arresten in tentamen;................................................................................................................18
Week 2..................................................................................................................................................19
Arrest: Buitenopslag.........................................................................................................................20
Arrest: bodemvervuiling (oefenmateriaal)........................................................................................20
Week 3..................................................................................................................................................21
Week 4..................................................................................................................................................23
Week 5..................................................................................................................................................25
arrest: Amsterdamse dakopbouw (beroep op vertrouwensbeginsel)...............................................25
Week 5 take 2...................................................................................................................................25
Arrest: Harderwijk uitspraak (evenredigheidsbeginsel)....................................................................25
Week 7..................................................................................................................................................27
• WG 1: Handhaving 1
• WG 2: Handhaving 2
• WG 3: Handhaving 3 & Besluitvorming 1
• WG 4: Besluitvorming 2
• WG 5: Besluitvorming 3
• WG 6: Soorten algemene besluiten
• WG 7: Verhouding burger / bestuur
,Week 1 ; bestuursrecht
Onderwerpen:
Inleiding
Terugblik jaar 1
Handhaving 1:
o Toezicht
o Overtreding
o Verzoek tot handhaving
o Beginselplicht tot handhaving
o Gedogen
Jurisprudentie:
ECLI:NL:RVS:2017:2271 (Hinder mestbassin)
ECLI:NL:RVS:2017:1288 (Nieuwkoopse Sloot)
ECLI:NL:RVS:2016:444 (Opschudding om schutting)
ECLI:NL:RVS:2011:BT6683 (Rolhanddoekautomaat)
, Week 1; Bestuursprocesrecht
Jurisprudentie:
ECLI:NL:RVS:2018:1449 (Waarschuwingsuitspraak)
--
Een overtreding kan naast toezicht ook aan het licht komen door een verzoek om
handhaving – door een klagende burger.
Een verzoek om handhaving geldt als een aanvraag om een beschikking ex. art. 1:3 lid
3 Awb. Een bestuursorgaan moet hier een besluit op laten volgen (vgl. “dient” in art.
4:13 lid 1 Awb).
▪ Let op: verzoeker moet belanghebbende zijn ex. art. 1:3 lid 3 jo. art 1:2 Awb.
▪ Zie uitspraak: Hinder Mestbassin
In beginsel moet dus worden gehandhaafd, tenzij:
er concreet zicht is op legalisatie, en/of:
handhavend optreden zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen
belangen • Geringe overtreding óf een overtreding met een gering gevolg –
Zie Uitspraak (JP: Nieuwkoopse) sloot
Onevenredigheid, dit kan worden ingekleurd door de abbb
Als één van deze uitzonderingen zich voordoet, moet van handhaving worden afgezien. Dan wordt er
dus gedoogd.
Waarschuwingsuitspraak;
Overwegingen:
1. Op 29 augustus 2013 heeft de minister [appellante] een boete opgelegd voor het overtreden
van artikel 4.48a van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Na een waarschuwing in februari
2014 verzocht [appellante] in maart 2014 om intrekking, wat werd afgewezen. Het bezwaar
van [appellante] tegen deze weigering werd niet-ontvankelijk verklaard.
2. De rechtbank oordeelde dat de waarschuwing geen rechtsgevolgen had voor [appellante].
Het hoger beroep van [appellante] betoogde dat de waarschuwing wel een besluit was,
noodzakelijk voor het opleggen van een boete volgens de wet.
3. Het besluit omtrent intrekking kan plaatsvinden na een jaar als er geen bevel is gegeven.
[appellante] beweerde dat de weigering om de waarschuwing in te trekken als een besluit
moet worden beschouwd, maar dit werd afgewezen.
4. De vraag rijst of de waarschuwing een besluit is volgens artikel 28a, tweede lid, van de
Arbeidsomstandighedenwet. Volgens jurisprudentie is een waarschuwing een besluit als deze
een voorwaarde is voor het toepassen van een sanctiebevoegdheid in bepaalde situaties.
5. De waarschuwing op basis van artikel 28a, eerste lid, van de Arbeidsomstandighedenwet is
een besluit, omdat het een voorwaarde is voor het geven van een bevel tot stillegging bij een
tweede overtreding. De beslissing op het intrekkingsverzoek is ook een besluit. De gevolgen
van een in rechte onaantastbare waarschuwing kunnen niet meer worden betwist in bezwaar
en beroep tegen een vervolgbesluit.
