HOORCOLLEGE 1
Relevantie van douanerecht
Douane is de enige echte Europese belastingheffing. Dit is geld van Brussel, zij vinden hier
wat van. EU budget kan heel erg fluctueren. Bijv. na corona, toen er heel lange tijd niets
mocht, schoot daarna omhoog. Mensen die internationale handel drijven hebben hier last
van. Als je kijkt naar douane, richt zich dat op de internationale handel. Alles wat betrekking
heeft op de handel, daar voel je douanerecht.
Handelstekort: China verkoopt heel veel aan Europa, maar koopt niet zoveel. Wij voeren
meer uit dan dat we invoeren, wat zegt dat over Europa? = exportoverschot. Hoe belangrijk
is de handel voor Europa? Behoorlijk → Als wij het verzieken op gebied van handel, heeft
dat een impact op 1.93 trillion euro.
Van oudsher een directe belasting economie, maar in de nieuwe wereld kiest men voor
indirecte belastingen want dat verdiend meer geld.
Slechts 1% van alle containers wordt gecontroleerd. Er wordt zoveel rommel door Shein etc.
geproduceerd; het is niet tegen te houden en te controleren.
Het voorbeeld van staatssteun: 3 merken vliegtuigen: Boeing, Airbus en Embraer. Lijkt bijna
op een soort monopolie.
1. Internationale supply chain; als een ding wegvalt uit de chain valt heel die
internationale handel stil. Dit raakt onze lokale economie. Voorbeeld boot Evergreen.
2. Argentijnse peren, ingepakt in Thailand, verkocht in Florida; enkel om je winst te
maximaliseren.
3. Staal
Je wilt iets politieks bereiken, en dat doe je door heffing: handelspolitiek = kern douanerecht.
Douane is handelspolitiek in een fiscale jas. Dit willen we sturen. Hoe doen we dat? Met
geld. Proberen handelspolitiek te sturen door fiscaliteit.
Douane-unie van de EU
Niet goed geld kwijt-garantie: je krijgt je geld dus niet meer terug. We belasten in douane
geen consumptie, maar belasten invoer. Alleen dat is best handig, want al die andere
wetgevers dachten dat moment van invoer ga ik ook gebruiken: accijns, anti-dumping, BTW
bij invoer, CBAM, EUDR, MUCC.
Invoerrechten
Waarom heffen we? Doel = producten beschermen, consumenten beschermen.
● Bescherming van de EU-handel
● Bescherming van de EU-industrie
● Alleen betalen als goederen daadwerkelijk op de EU-markt terecht komen (in
concurrentie met EU-goederen)
● Niet betalen als goederen uiteindelijk niet op de EU-markt terechtkomen.
Bijvoorbeeld wanneer producten worden afgekeurd, vernietigd, teniet zijn gegaan of
weer worden uitgevoerd.
1
,De douanewetgeving kent faciliteiten waardoor minder of geen invoerrechten dienen te
worden betaald. Bijv:
● Schorsing van invoerrechten door middel van economische douaneregelingen
● Oorsprong van goederen kan een verlaagd tarief voor de goederen bewerkstelligen
Douanewetgeving
Douanewetboek van de Unie (DWU), ook wel de Union Customs Code (UCC) genoemd, is
per 1 mei 2016 van toepassing geworden in de douane-unie van de EU.
Dit wetboek heeft het Communautair Douanewetboek (CDW), ook wel de Community
Customs Code (CCC) genoemd, vervangen.
Interne markt: binnen de douane-unie van de EU:
● Geen onderlinge invoerrechten
● Gemeenschappelijke douanetarief en handelspolitiek
● Geen douaneformaliteiten en goederencontrole
Invoer in de EU
Er zijn drie regelingen voorzien voor goederen die vanuit derde landen (niet-EU landen) de
EU worden binnengebracht. Het uitgangspunt is dat voor alle goederen die in de EU worden
binnengebracht, invoerrechten moeten worden betaald.
1. In het vrije verkeer brengen
2. Bijzondere regelingen (stelsel van schorsingen: als je dat niet zou doen zou je
economie in Europa killen) → Het is mogelijk dat invoerrechten worden opgeschort
tot de bijzondere regeling wordt aangezuiverd.
3. (Weder)uitvoer
Europa vindt belastingheffing heel belangrijk, maar wat vinden we nog belangrijker?
Werkgelegenheid.
Douaneregelingen
2
,Kiezen: ga je de goederen in het vrije verkeer maken? → zijn ze bestemd voor de EU? Dan
gaan ze niet meer weg dus hoef je niet te schorsen.
Je moet van tevoren betalen, behalve als die goederen niet bestemd zijn voor de EU.
Opslag: douaneopslag mag gebeuren zonder betaling van invoerrechten, op voorwaarde dat
die goederen ook weer weg gaan.
Schorsing verschilt van teruggaaf systeem, want bij schorsing betaal je gewoon helemaal
niet → je schorst → je hebt geen cash-out.
Dat verklaart ook dat we zo’n hoog bedrag hebben aan invoer en zo’n laag bedrag aan
heffingen, omdat we ervoor kiezen om niet alles te belasten. Economisch is dit goed:
verhoogd werkgelegenheid (stimuleert productie), en …
Douane is een transactiebelasting! Je doet voor alle transacties een aangifte: douane wilt
kunnen volgen waar die goederen zijn. De opvolgende aangifte zuivert de vorige aangifte
aan. Je kunt dit dus niet doen zonder het te automatiseren.
Heffingsgrondslagen
Drie-eenheid van heffingsgrondslagen:
1. Douanewaarde
2. Indeling
3. Oorsprong:
- Preferentiële oorsprong (‘bonus’): paspoort nodig om er een voordeel uit te krijgen:
bijv. ontwikkelingslanden → lagere tarieven. Vrijhandelsakkoorden.
- Niet preferentiële oorsprong (een ‘must’): elk product heeft een economische
oorsprong: niet preferentieel = paspoort waar ik vandaan kom. Je wilt economische
oorsprong aantonen om te voorkomen dat je strafheffingen krijgt.
Classificatie: elk goed een specifieke code geven. Je wilt namelijk een tarief aanwijzen aan
een product. Waarom zou je elk product een tarief willen toekennen? Je kan dan heel gericht
sturen. Je wilt elk product apart willen belasten. Om het apart te kunnen belasten, moet je
het ook apart kunnen classificeren.
Classification of goods
Harmonized System (‘HS’)
● 6 digit codes of about 5.000 commodity groups
● World Customs Organization
● There is a classification code available for almost everything, except one specific
exemption. What exemption is this?
Combined Nomenclature (‘CN’)
● Basis for the declaration of goods in the European Union
● Adding two digits to the Harmonized System, leading to 8-digit codes
● Taric adds two extra digits to the CN
De eerste zes cijfers definiëren het product, de laatste vier cijfers hoe het product wordt
gebruikt.
Samenstelling invoerrechten
3
, Je wilt het liefst de waarde van een product in economische verkeer belastingen, maar dit
werkt niet omdat ‘wat de gek ervoor geeft’. Objectieve waarde vervangen door een
subjectieve waarde: de transactiewaarde: de waarde die je er daadwerkelijk voor betaalt.
Conflicterend belang tussen transfer pricing (VPB) en douane:
● CIT Authority: Transfer price (purchases) mag niet te hoog zijn. Doel = voorkomen
van verplaatsing van winst.
● Douane autoriteit: transfer price mag niet te laag zijn. Doel = de juiste invoerrechten
ophalen.
Wat hier staat is niet altijd waar → als je douanetarief 0% is. Hospitality, financiele industrie,
pharmaceuticals. Waar is dit wel relevant: Mode, voedsel, staal en olie en gas.
Introductie tot EU-customs - douanewaarde
Waarde + toevoegingen - aftrekkingen
Douane in de praktijk
Douane volgt de business
● Commerciële stroom: waar verdient een bedrijf zijn geld mee? Wat drijft dat bedrijf?
Wat heb je bedoelt af te spreken?
● Juridische stroom: kijken naar contracten, wat staat er zwart op wit? Wat is er
daadwerkelijk afgesproken?
● Financiële stroom: follow the money: wat wordt daadwerkelijk betaald en aan wie?
Wat gebeurd er echt?
● Logistieke stroom: belangrijk voor douane en btw: je goederen moeten uiteindelijk
ergens komen, komen die goederen daadwerkelijk naar Europa toe?
● IT: douane is een transactiebelasting, miljoenen aangiftes, wie doet die aangiftes?
→ Dan pas fiscaal.
4
Relevantie van douanerecht
Douane is de enige echte Europese belastingheffing. Dit is geld van Brussel, zij vinden hier
wat van. EU budget kan heel erg fluctueren. Bijv. na corona, toen er heel lange tijd niets
mocht, schoot daarna omhoog. Mensen die internationale handel drijven hebben hier last
van. Als je kijkt naar douane, richt zich dat op de internationale handel. Alles wat betrekking
heeft op de handel, daar voel je douanerecht.
Handelstekort: China verkoopt heel veel aan Europa, maar koopt niet zoveel. Wij voeren
meer uit dan dat we invoeren, wat zegt dat over Europa? = exportoverschot. Hoe belangrijk
is de handel voor Europa? Behoorlijk → Als wij het verzieken op gebied van handel, heeft
dat een impact op 1.93 trillion euro.
Van oudsher een directe belasting economie, maar in de nieuwe wereld kiest men voor
indirecte belastingen want dat verdiend meer geld.
Slechts 1% van alle containers wordt gecontroleerd. Er wordt zoveel rommel door Shein etc.
geproduceerd; het is niet tegen te houden en te controleren.
Het voorbeeld van staatssteun: 3 merken vliegtuigen: Boeing, Airbus en Embraer. Lijkt bijna
op een soort monopolie.
1. Internationale supply chain; als een ding wegvalt uit de chain valt heel die
internationale handel stil. Dit raakt onze lokale economie. Voorbeeld boot Evergreen.
2. Argentijnse peren, ingepakt in Thailand, verkocht in Florida; enkel om je winst te
maximaliseren.
3. Staal
Je wilt iets politieks bereiken, en dat doe je door heffing: handelspolitiek = kern douanerecht.
Douane is handelspolitiek in een fiscale jas. Dit willen we sturen. Hoe doen we dat? Met
geld. Proberen handelspolitiek te sturen door fiscaliteit.
Douane-unie van de EU
Niet goed geld kwijt-garantie: je krijgt je geld dus niet meer terug. We belasten in douane
geen consumptie, maar belasten invoer. Alleen dat is best handig, want al die andere
wetgevers dachten dat moment van invoer ga ik ook gebruiken: accijns, anti-dumping, BTW
bij invoer, CBAM, EUDR, MUCC.
Invoerrechten
Waarom heffen we? Doel = producten beschermen, consumenten beschermen.
● Bescherming van de EU-handel
● Bescherming van de EU-industrie
● Alleen betalen als goederen daadwerkelijk op de EU-markt terecht komen (in
concurrentie met EU-goederen)
● Niet betalen als goederen uiteindelijk niet op de EU-markt terechtkomen.
Bijvoorbeeld wanneer producten worden afgekeurd, vernietigd, teniet zijn gegaan of
weer worden uitgevoerd.
1
,De douanewetgeving kent faciliteiten waardoor minder of geen invoerrechten dienen te
worden betaald. Bijv:
● Schorsing van invoerrechten door middel van economische douaneregelingen
● Oorsprong van goederen kan een verlaagd tarief voor de goederen bewerkstelligen
Douanewetgeving
Douanewetboek van de Unie (DWU), ook wel de Union Customs Code (UCC) genoemd, is
per 1 mei 2016 van toepassing geworden in de douane-unie van de EU.
Dit wetboek heeft het Communautair Douanewetboek (CDW), ook wel de Community
Customs Code (CCC) genoemd, vervangen.
Interne markt: binnen de douane-unie van de EU:
● Geen onderlinge invoerrechten
● Gemeenschappelijke douanetarief en handelspolitiek
● Geen douaneformaliteiten en goederencontrole
Invoer in de EU
Er zijn drie regelingen voorzien voor goederen die vanuit derde landen (niet-EU landen) de
EU worden binnengebracht. Het uitgangspunt is dat voor alle goederen die in de EU worden
binnengebracht, invoerrechten moeten worden betaald.
1. In het vrije verkeer brengen
2. Bijzondere regelingen (stelsel van schorsingen: als je dat niet zou doen zou je
economie in Europa killen) → Het is mogelijk dat invoerrechten worden opgeschort
tot de bijzondere regeling wordt aangezuiverd.
3. (Weder)uitvoer
Europa vindt belastingheffing heel belangrijk, maar wat vinden we nog belangrijker?
Werkgelegenheid.
Douaneregelingen
2
,Kiezen: ga je de goederen in het vrije verkeer maken? → zijn ze bestemd voor de EU? Dan
gaan ze niet meer weg dus hoef je niet te schorsen.
Je moet van tevoren betalen, behalve als die goederen niet bestemd zijn voor de EU.
Opslag: douaneopslag mag gebeuren zonder betaling van invoerrechten, op voorwaarde dat
die goederen ook weer weg gaan.
Schorsing verschilt van teruggaaf systeem, want bij schorsing betaal je gewoon helemaal
niet → je schorst → je hebt geen cash-out.
Dat verklaart ook dat we zo’n hoog bedrag hebben aan invoer en zo’n laag bedrag aan
heffingen, omdat we ervoor kiezen om niet alles te belasten. Economisch is dit goed:
verhoogd werkgelegenheid (stimuleert productie), en …
Douane is een transactiebelasting! Je doet voor alle transacties een aangifte: douane wilt
kunnen volgen waar die goederen zijn. De opvolgende aangifte zuivert de vorige aangifte
aan. Je kunt dit dus niet doen zonder het te automatiseren.
Heffingsgrondslagen
Drie-eenheid van heffingsgrondslagen:
1. Douanewaarde
2. Indeling
3. Oorsprong:
- Preferentiële oorsprong (‘bonus’): paspoort nodig om er een voordeel uit te krijgen:
bijv. ontwikkelingslanden → lagere tarieven. Vrijhandelsakkoorden.
- Niet preferentiële oorsprong (een ‘must’): elk product heeft een economische
oorsprong: niet preferentieel = paspoort waar ik vandaan kom. Je wilt economische
oorsprong aantonen om te voorkomen dat je strafheffingen krijgt.
Classificatie: elk goed een specifieke code geven. Je wilt namelijk een tarief aanwijzen aan
een product. Waarom zou je elk product een tarief willen toekennen? Je kan dan heel gericht
sturen. Je wilt elk product apart willen belasten. Om het apart te kunnen belasten, moet je
het ook apart kunnen classificeren.
Classification of goods
Harmonized System (‘HS’)
● 6 digit codes of about 5.000 commodity groups
● World Customs Organization
● There is a classification code available for almost everything, except one specific
exemption. What exemption is this?
Combined Nomenclature (‘CN’)
● Basis for the declaration of goods in the European Union
● Adding two digits to the Harmonized System, leading to 8-digit codes
● Taric adds two extra digits to the CN
De eerste zes cijfers definiëren het product, de laatste vier cijfers hoe het product wordt
gebruikt.
Samenstelling invoerrechten
3
, Je wilt het liefst de waarde van een product in economische verkeer belastingen, maar dit
werkt niet omdat ‘wat de gek ervoor geeft’. Objectieve waarde vervangen door een
subjectieve waarde: de transactiewaarde: de waarde die je er daadwerkelijk voor betaalt.
Conflicterend belang tussen transfer pricing (VPB) en douane:
● CIT Authority: Transfer price (purchases) mag niet te hoog zijn. Doel = voorkomen
van verplaatsing van winst.
● Douane autoriteit: transfer price mag niet te laag zijn. Doel = de juiste invoerrechten
ophalen.
Wat hier staat is niet altijd waar → als je douanetarief 0% is. Hospitality, financiele industrie,
pharmaceuticals. Waar is dit wel relevant: Mode, voedsel, staal en olie en gas.
Introductie tot EU-customs - douanewaarde
Waarde + toevoegingen - aftrekkingen
Douane in de praktijk
Douane volgt de business
● Commerciële stroom: waar verdient een bedrijf zijn geld mee? Wat drijft dat bedrijf?
Wat heb je bedoelt af te spreken?
● Juridische stroom: kijken naar contracten, wat staat er zwart op wit? Wat is er
daadwerkelijk afgesproken?
● Financiële stroom: follow the money: wat wordt daadwerkelijk betaald en aan wie?
Wat gebeurd er echt?
● Logistieke stroom: belangrijk voor douane en btw: je goederen moeten uiteindelijk
ergens komen, komen die goederen daadwerkelijk naar Europa toe?
● IT: douane is een transactiebelasting, miljoenen aangiftes, wie doet die aangiftes?
→ Dan pas fiscaal.
4
