Jurisprudentie
Week 1: Vergunningverlening
-
Week 2: Presterende overheid
-
Week 3: Toezicht & herstelsancties
ABRvS 5 maart 2025
Beginselplicht tot handhaving
Bij herstelsancties is een bestuursorgaan in beginsel verplicht om handhavend op
te treden. Het uitgangspunt is dus handhaving, slechts in bijzondere
omstandigheden kan hiervan afgeweken worden. De bijzondere omstandigheden:
* Concreet uitzicht op legalisatie: zijn er bijvoorbeeld al concrete stappen
ondernomen die alleen nog beoordeeld moeten worden?
* Indien handhavend optreden zodanig onevenredig is: in geval van een
discretionaire bevoegdheid, bekijk dan vooral de Harderwijkuitspraak
* Indien handhavend optreden in strijd is met het vertrouwens- en/of het
gelijkheidsbeginsel.
Harderwijkuitspraak
Evenredigheidstoets
Uit artikel 3:4 lid 2 Awb blijkt het evenredigheidsbeginsel. In het geval dat het
bestuur de discretionaire bevoegdheid heeft, moet de driestapstoets uit de
Harderwijkuitspraak worden gehanteerd.
1. Is het besluit geschikt om het doel te bereiken? Kijk hierbij of bijvoorbeeld de
herstelsanctie weldegelijk het doel heeft om de overtreding te beëindigen en
herhaling te voorkomen.
2. Is het besluit noodzakelijk om het doel te bereiken? Kan er niet worden
volstaan met minder ingrijpende maatregelen?
3. Is de maatregel evenwichtig en niet onredelijk bezwarend?
Week 4: Bestuurlijke boete & grondrechtelijk kader
EHRM Öztürk/Duitsland
Criminal charge
Om te bepalen of er sprake is van een criminal charge biedt het Öztürk-arrest
drie gezichtspunten.
1. Classificatie naar nationaal recht. Is de sanctie binnen het nationaal recht een
sanctie in het strafrecht? Dan is dit een aanwijzing dat er sprake is van criminal
charge.
2. Aard van de overtreding. Is de norm gericht tot een specifieke groep met een
speciale status, zoals tuchtrecht? Dan is dit een aanwijzing dat er geen sprake is
van criminal charge.
3. Aard en zwaarte sanctie. Is het doel van de sanctie leedtoevoegend en
afschrikwekkend? Dan is dit een aanwijzing dat er sprake is van criminal charge.
ABRvS 23 april 2025: Onderwijssanctie
Criminal charge
De ABRvS heeft in dit arrest bepaald dat sancties op grond van artikel 7.12b
WHW niet langer als criminal charge kunnen worden aangemerkt. De Raad past
hier EHRM Öztürk/Duitsland als volgt toe:
Week 1: Vergunningverlening
-
Week 2: Presterende overheid
-
Week 3: Toezicht & herstelsancties
ABRvS 5 maart 2025
Beginselplicht tot handhaving
Bij herstelsancties is een bestuursorgaan in beginsel verplicht om handhavend op
te treden. Het uitgangspunt is dus handhaving, slechts in bijzondere
omstandigheden kan hiervan afgeweken worden. De bijzondere omstandigheden:
* Concreet uitzicht op legalisatie: zijn er bijvoorbeeld al concrete stappen
ondernomen die alleen nog beoordeeld moeten worden?
* Indien handhavend optreden zodanig onevenredig is: in geval van een
discretionaire bevoegdheid, bekijk dan vooral de Harderwijkuitspraak
* Indien handhavend optreden in strijd is met het vertrouwens- en/of het
gelijkheidsbeginsel.
Harderwijkuitspraak
Evenredigheidstoets
Uit artikel 3:4 lid 2 Awb blijkt het evenredigheidsbeginsel. In het geval dat het
bestuur de discretionaire bevoegdheid heeft, moet de driestapstoets uit de
Harderwijkuitspraak worden gehanteerd.
1. Is het besluit geschikt om het doel te bereiken? Kijk hierbij of bijvoorbeeld de
herstelsanctie weldegelijk het doel heeft om de overtreding te beëindigen en
herhaling te voorkomen.
2. Is het besluit noodzakelijk om het doel te bereiken? Kan er niet worden
volstaan met minder ingrijpende maatregelen?
3. Is de maatregel evenwichtig en niet onredelijk bezwarend?
Week 4: Bestuurlijke boete & grondrechtelijk kader
EHRM Öztürk/Duitsland
Criminal charge
Om te bepalen of er sprake is van een criminal charge biedt het Öztürk-arrest
drie gezichtspunten.
1. Classificatie naar nationaal recht. Is de sanctie binnen het nationaal recht een
sanctie in het strafrecht? Dan is dit een aanwijzing dat er sprake is van criminal
charge.
2. Aard van de overtreding. Is de norm gericht tot een specifieke groep met een
speciale status, zoals tuchtrecht? Dan is dit een aanwijzing dat er geen sprake is
van criminal charge.
3. Aard en zwaarte sanctie. Is het doel van de sanctie leedtoevoegend en
afschrikwekkend? Dan is dit een aanwijzing dat er sprake is van criminal charge.
ABRvS 23 april 2025: Onderwijssanctie
Criminal charge
De ABRvS heeft in dit arrest bepaald dat sancties op grond van artikel 7.12b
WHW niet langer als criminal charge kunnen worden aangemerkt. De Raad past
hier EHRM Öztürk/Duitsland als volgt toe:
