TEMA 3. LOS SISTMAS
DEGESTION AMBIENTAL,
ECOAUDITORIAS Y AGENDAS
21 LOCAL. UN DIAGNOSTICO
AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
El tema de la auditoría es un instrumento que va enganchado al
sistema de gestión ambiental y a las Agendas 21 Local.
Los sistemas de gestión medio ambiental están orientados
tanto a empresas turísticas como a destinos turísticos, o a alguna
zona de un destino turístico (Un destino turístico puede decidir aplicar
un sistema de gestión medio ambiental solo a sus playas, eso sería un
ejemplo de cómo, en un destino turístico, se utiliza solo a un aspecto
del municipio o del destino.)
La Agenda 21 local se trata de una herramienta voluntaria que
se utiliza exclusivamente por las administraciones locales.
Las empresas y los municipios turísticos se enfrentan a una tarea compleja que
consiste en conjugar:
- la presión que ejerce el desarrollo del producto turístico
- con la demanda social que busca mejorar los niveles de calidad de vida.
En este contexto los municipios deben cumplir no sólo con la legislación, sino que
además ha de tratar de buscar la excelencia ambiental, elemento clave de la
competitividad.
Ello exige introducir las variables ambientales en la planificación de la empresa o
del municipio turístico.
Los Sistemas de Gestión Ambiental, la Ecoauditoría y la Agenda 21 Local son a
nivel empresarial y municipal los instrumentos adecuado para estos fines.
Un municipio que sea de tipo turístico se enfrentará a que haya
una serie de servicios y productos que hagan una presión.
Hay que buscar un equilibrio entre las normas que yo imponga a
las empresas turísticas y esa calidad ambiental que yo quiero en mi
destino. Siempre se produce una tensión, una tarea difícil de manejar
por parte de las administraciones públicas.
, Un destino turístico lo que tiene que hacer es, en primer lugar,
hacer cumplir los instrumentos de tipo obligatorio, la población local
tiene que hacer cumplir con estos instrumentos. En segundo lugar, la
administración local tiene que intentar garantizar la excelencia
ambiental del municipio. Para cumplir con los instrumentos
obligatorios, la administración pública introduce las variables
medioambientales en la planificación del municipio turístico. Para
hacer ello, hay que realizar buenos diagnósticos que nos permitan
conocer cuál es la realidad ambiental y territorial del destino turístico
Existen dos instrumentos, sistemas de gestión medio ambientales
y agencias 21 locales, que se ponen en marcha a escala local y que
son muy útiles para introducir las variables ambientales en la
planificación del destino turístico.
El sistema de gestión medio ambiental va a determinar qué hacer
para cumplir con la política ambiental bien de la empresa o bien del
municipio y cómo lo haremos.
Acompañando a este, aparecerá un subinstrumento al que
nombraremos Ecoauditoría que permitirá detectar dónde se están
produciendo incumplimientos ambientales que hacen que no
cumplamos con los objetivos medioambientales que nos habíamos
propuesto en nuestra política ambiental.
Por otra parte, las Agendas 21 Locales, son una propuesta
municipal para conseguir un modelo de desarrollo sostenible
participado.
- Los Sistemas de Gestión Medio Ambiental son un instrumento estructurado y
sistemático para incorporar la variable ambiental a todos los aspectos de la
gestión de la empresa, del municipio o de algunas partes de éste.
- La auditoría (Ecoauditoría) y el certificado ambiental forma parte del SGMA y
es la herramienta para asegurar que el SGMA es eficaz y que de su
implantación se cumplen las normas.
DEFINICIONES
Sistemas de Gestión Medio Ambiental: instrumento voluntario,
estructurado y sistemático para incorporar la variable ambiental a
todos los aspectos de la gestión y funcionamiento de la empresa o del
municipio o una parte del municipio.
Es el marco empleado para orientar a una organización a
alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las
metas establecidas, con las normas medio ambientales y con la
presión social y que nos ayuda a evitar riesgos medio ambientales.
,Por lo tanto, cuando se genera un… debe asegurarse y asegurar al
exterior que ese sistema implantado es eficaz.
La auditoría ambiental (Ecoauditoría)
- Auditoría interna: son los controles que la organización establece
de manera periódica para ver si el sistema está funcionando
correctamente. Además, está realizada por personal de la
propia empresa. Son las que no hay detrás una identidad
certificadora, sino que el personal de nuestra empresa hará ese
proceso de auditoria o lo podemos contratar fuera, pero no
necesariamente nos lo certificaran.
- Auditoria externas: el control lo va a realizar una organización
independiente, lo que se conocen como las organizaciones
auditoras independientes. Una auditoría externa es una revisión
independiente y sistemática, que tiene como objetivo evaluar el
cumplimiento de unos determinados estándares que pueden
estar determinados por una ley, o bien por algún organismo o
institución reconocida internacionalmente. Tras haber pasado
un proceso de auditoría externa, podemos optar a un
certificado, es una manera de tener un reconocimiento y de
asegurar ante nuestros clientes y la administración pública que
nuestras prácticas ambientales son correctas.
Cumplimiento de estándares o normas
ISO 14000
EMAS
Certificación ambiental (cada tres años), pasado este periodo:
- auditoria de renovación
- auditorias anuales de seguimiento.
Los certificados de los sistemas de gestión medio ambiental no son
eternos, tiene una validez de 3 años. Pasado ese periodo, es
necesario volver a pasar una auditoría de renovación. Durante esos 3
años, entre auditoría externa y externa hay que ir haciendo auditorías
internas para verificar que las cosas van correctamente.
Sistema de Gestión Medio Ambiental (SGMA)
, Un sistema de gestión ambiental forma parte de un sistema
general de gestión de una empresa, es decir, normalmente una
organización, entidad u empresa suele regirse a partir de un plan
general de gestión. Dentro de este último, es donde va a situarse los
sistemas de gestión ya ambiental. Donde:
- Aporta la base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa
con el fin de asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera
consecuente con la reglamentación medioambiental aplicable y la política
corporativa.
- “El SGMA es el medio (la herramienta) que va a ayudarnos a conseguir la
mejora del comportamiento medioambiental (nuestro objetivo), el fin” (García
y Casanueva, 1999). *lo he modificado
Dentro del plan de empresa, también está el sistema de gestión
ambiental, en la que se plantea la política que quiero seguir y,
normalmente, dentro de política también se plantea una política
ambiental de empresa. Mi objetivo es hacer dinero, pero, a parte,
también trataré de desarrollar esta actividad tratando de tener el
mejor comportamiento posible a partir de esta herramienta, SGMA.
El hecho de que pongamos en marcha un SGMA, no va a conseguir
un efecto inmediato de mejora del medio ambiente. Va a tener éxito y
va a ser una herramienta práctica siempre y cuando exista un
compromiso real por parte de la dirección de la empresa. Al final, la
empresa es la que se marca cual es la política ambiental que quiere
tener y el SGMA lo único que hace es ayudar a cumplir los objetivos
que he marcado en la política ambiental.
Es un plan estratégico que, de acuerdo con la política ambiental de
la empresa o del municipio, determina los objetivos a corto, medio y
largo plazo y, también, coordina los recursos humanos, técnicos y
económicos necesarios para la consecución de los objetivos
ambientales.
Objetivos
- Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades,
productos y servicios de la organización, no sólo actuales sino también
futuros.
- Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,
accidentes y situaciones de emergencia.
- Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
- Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas
medioambientales de la organización.
DEGESTION AMBIENTAL,
ECOAUDITORIAS Y AGENDAS
21 LOCAL. UN DIAGNOSTICO
AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
El tema de la auditoría es un instrumento que va enganchado al
sistema de gestión ambiental y a las Agendas 21 Local.
Los sistemas de gestión medio ambiental están orientados
tanto a empresas turísticas como a destinos turísticos, o a alguna
zona de un destino turístico (Un destino turístico puede decidir aplicar
un sistema de gestión medio ambiental solo a sus playas, eso sería un
ejemplo de cómo, en un destino turístico, se utiliza solo a un aspecto
del municipio o del destino.)
La Agenda 21 local se trata de una herramienta voluntaria que
se utiliza exclusivamente por las administraciones locales.
Las empresas y los municipios turísticos se enfrentan a una tarea compleja que
consiste en conjugar:
- la presión que ejerce el desarrollo del producto turístico
- con la demanda social que busca mejorar los niveles de calidad de vida.
En este contexto los municipios deben cumplir no sólo con la legislación, sino que
además ha de tratar de buscar la excelencia ambiental, elemento clave de la
competitividad.
Ello exige introducir las variables ambientales en la planificación de la empresa o
del municipio turístico.
Los Sistemas de Gestión Ambiental, la Ecoauditoría y la Agenda 21 Local son a
nivel empresarial y municipal los instrumentos adecuado para estos fines.
Un municipio que sea de tipo turístico se enfrentará a que haya
una serie de servicios y productos que hagan una presión.
Hay que buscar un equilibrio entre las normas que yo imponga a
las empresas turísticas y esa calidad ambiental que yo quiero en mi
destino. Siempre se produce una tensión, una tarea difícil de manejar
por parte de las administraciones públicas.
, Un destino turístico lo que tiene que hacer es, en primer lugar,
hacer cumplir los instrumentos de tipo obligatorio, la población local
tiene que hacer cumplir con estos instrumentos. En segundo lugar, la
administración local tiene que intentar garantizar la excelencia
ambiental del municipio. Para cumplir con los instrumentos
obligatorios, la administración pública introduce las variables
medioambientales en la planificación del municipio turístico. Para
hacer ello, hay que realizar buenos diagnósticos que nos permitan
conocer cuál es la realidad ambiental y territorial del destino turístico
Existen dos instrumentos, sistemas de gestión medio ambientales
y agencias 21 locales, que se ponen en marcha a escala local y que
son muy útiles para introducir las variables ambientales en la
planificación del destino turístico.
El sistema de gestión medio ambiental va a determinar qué hacer
para cumplir con la política ambiental bien de la empresa o bien del
municipio y cómo lo haremos.
Acompañando a este, aparecerá un subinstrumento al que
nombraremos Ecoauditoría que permitirá detectar dónde se están
produciendo incumplimientos ambientales que hacen que no
cumplamos con los objetivos medioambientales que nos habíamos
propuesto en nuestra política ambiental.
Por otra parte, las Agendas 21 Locales, son una propuesta
municipal para conseguir un modelo de desarrollo sostenible
participado.
- Los Sistemas de Gestión Medio Ambiental son un instrumento estructurado y
sistemático para incorporar la variable ambiental a todos los aspectos de la
gestión de la empresa, del municipio o de algunas partes de éste.
- La auditoría (Ecoauditoría) y el certificado ambiental forma parte del SGMA y
es la herramienta para asegurar que el SGMA es eficaz y que de su
implantación se cumplen las normas.
DEFINICIONES
Sistemas de Gestión Medio Ambiental: instrumento voluntario,
estructurado y sistemático para incorporar la variable ambiental a
todos los aspectos de la gestión y funcionamiento de la empresa o del
municipio o una parte del municipio.
Es el marco empleado para orientar a una organización a
alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las
metas establecidas, con las normas medio ambientales y con la
presión social y que nos ayuda a evitar riesgos medio ambientales.
,Por lo tanto, cuando se genera un… debe asegurarse y asegurar al
exterior que ese sistema implantado es eficaz.
La auditoría ambiental (Ecoauditoría)
- Auditoría interna: son los controles que la organización establece
de manera periódica para ver si el sistema está funcionando
correctamente. Además, está realizada por personal de la
propia empresa. Son las que no hay detrás una identidad
certificadora, sino que el personal de nuestra empresa hará ese
proceso de auditoria o lo podemos contratar fuera, pero no
necesariamente nos lo certificaran.
- Auditoria externas: el control lo va a realizar una organización
independiente, lo que se conocen como las organizaciones
auditoras independientes. Una auditoría externa es una revisión
independiente y sistemática, que tiene como objetivo evaluar el
cumplimiento de unos determinados estándares que pueden
estar determinados por una ley, o bien por algún organismo o
institución reconocida internacionalmente. Tras haber pasado
un proceso de auditoría externa, podemos optar a un
certificado, es una manera de tener un reconocimiento y de
asegurar ante nuestros clientes y la administración pública que
nuestras prácticas ambientales son correctas.
Cumplimiento de estándares o normas
ISO 14000
EMAS
Certificación ambiental (cada tres años), pasado este periodo:
- auditoria de renovación
- auditorias anuales de seguimiento.
Los certificados de los sistemas de gestión medio ambiental no son
eternos, tiene una validez de 3 años. Pasado ese periodo, es
necesario volver a pasar una auditoría de renovación. Durante esos 3
años, entre auditoría externa y externa hay que ir haciendo auditorías
internas para verificar que las cosas van correctamente.
Sistema de Gestión Medio Ambiental (SGMA)
, Un sistema de gestión ambiental forma parte de un sistema
general de gestión de una empresa, es decir, normalmente una
organización, entidad u empresa suele regirse a partir de un plan
general de gestión. Dentro de este último, es donde va a situarse los
sistemas de gestión ya ambiental. Donde:
- Aporta la base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa
con el fin de asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera
consecuente con la reglamentación medioambiental aplicable y la política
corporativa.
- “El SGMA es el medio (la herramienta) que va a ayudarnos a conseguir la
mejora del comportamiento medioambiental (nuestro objetivo), el fin” (García
y Casanueva, 1999). *lo he modificado
Dentro del plan de empresa, también está el sistema de gestión
ambiental, en la que se plantea la política que quiero seguir y,
normalmente, dentro de política también se plantea una política
ambiental de empresa. Mi objetivo es hacer dinero, pero, a parte,
también trataré de desarrollar esta actividad tratando de tener el
mejor comportamiento posible a partir de esta herramienta, SGMA.
El hecho de que pongamos en marcha un SGMA, no va a conseguir
un efecto inmediato de mejora del medio ambiente. Va a tener éxito y
va a ser una herramienta práctica siempre y cuando exista un
compromiso real por parte de la dirección de la empresa. Al final, la
empresa es la que se marca cual es la política ambiental que quiere
tener y el SGMA lo único que hace es ayudar a cumplir los objetivos
que he marcado en la política ambiental.
Es un plan estratégico que, de acuerdo con la política ambiental de
la empresa o del municipio, determina los objetivos a corto, medio y
largo plazo y, también, coordina los recursos humanos, técnicos y
económicos necesarios para la consecución de los objetivos
ambientales.
Objetivos
- Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades,
productos y servicios de la organización, no sólo actuales sino también
futuros.
- Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,
accidentes y situaciones de emergencia.
- Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
- Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas
medioambientales de la organización.
