Les 1
Bestuursrecht regelt de verhouding tussen overheid en burgers.
Je kan alleen tegen een besluit in beroep. Er moet dus eerst een besluit zijn voordat er een
beroep gedaan kan worden. Niet iedereen kan in beroep gaan tegen een besluit. Alleen een
belanghebbende.
Bestuursorganen nemen besluiten. Geen gemeente!
Bestuursorganen hebben algemene beginselen van bestuur (regels).
Bestuursrecht:
- Algemeen bestuursrecht
- Bijzonder bestuursrecht
Algemeen: algemene regels die van toepassing zijn op het gehele bestuursrecht. Deze
vindt je in de Awb. Bijzonder: regelt een bepaald onderdeel, onderwerp, specifieke regel in
het bestuursrecht. De vindt je in bijzondere wetten.
Je kijkt altijd eerst in bijzonder, want bijzonder gaat voor algemeen. Als er niks is geregeld in
het bijzondere deel dan val je terug op het algemene bestuursrecht. Als er in de bijzonder
wet een bezwaartermijn van 4 weken staat en in de algemene wet 6 weken dan geldt de
bewaartermijn uit de bijzondere wet dus 4 weken.
Hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bevoegdheid:
- Attributie
● Er wordt een bevoegdheid gecreëerd en toegekend aan iemand
● Bijvoorbeeld aan de burgemeester
- Mandaat
● Een ondergeschikte wordt gemachtigd om namens een bestuursorgaan
binnen de door het bestuursorgaan gegeven instructies besluiten in zijn naam
te nemen.
- Delegatie
● Een bestaande bevoegdheid die een bestuursorgaan heeft overdragen aan
een ander bestuursorgaan.
● Je geeft het weg, degene die nu de bevoegdheid krijgt is verantwoordelijk en
de ander heeft er niks meer mee te maken.
Je kunt de overheid verdelen in:
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Al deze onderdelen worden openbare lichamen genoemd.
, Bestuursorgaan - Artikel 1:1 lid 1 sub a Awb
1. Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
A. een orgaan van een rechtspersoon die k rachtens publiekrecht is ingesteld
Provincie en gemeente hebben organen: organen van de provinciewet vind je in artikel 6
van de provinciewet. Organen van de gemeente vindt je in artikel 5 jo 6 Gemeentewet.
Als het gaat over rechtspersonen kijk je in artikel 2:1 BW.
… is rechtspersoon op grond van artikel 2:1 BW.
Rechtspersonen zijn - artikel 2:1 lid 1 BW
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschappen
Krachtens publiekrecht is ingesteld: betekent krachtens de wet ingesteld. Dit staat in
artikel 123 Grondwet. Provincie en gemeente worden krachtens publiekrecht ingesteld.
Rechtspersonen:
- Bij overeenkomst worden opgericht
● Privaatrechtelijke rechtspersonen
- Bij wet zijn opgericht (krachtens publiekrecht)
● Publiekrechtelijke rechtspersonen
Organen:
Gemeente - artikel 5 jo 6 Gemeentewet
- Gemeenteraad
- B&W
- Burgermeester
Provincie - artikel 6 Provinciewet:
- Commissaris van de koning
- Provinciale staten
- Gedeputeerde staat
Als je ga uitwerking of iets een bestuursorgaan is begin dan bij de rechtspersoon.
Bestuursrecht regelt de verhouding tussen overheid en burgers.
Je kan alleen tegen een besluit in beroep. Er moet dus eerst een besluit zijn voordat er een
beroep gedaan kan worden. Niet iedereen kan in beroep gaan tegen een besluit. Alleen een
belanghebbende.
Bestuursorganen nemen besluiten. Geen gemeente!
Bestuursorganen hebben algemene beginselen van bestuur (regels).
Bestuursrecht:
- Algemeen bestuursrecht
- Bijzonder bestuursrecht
Algemeen: algemene regels die van toepassing zijn op het gehele bestuursrecht. Deze
vindt je in de Awb. Bijzonder: regelt een bepaald onderdeel, onderwerp, specifieke regel in
het bestuursrecht. De vindt je in bijzondere wetten.
Je kijkt altijd eerst in bijzonder, want bijzonder gaat voor algemeen. Als er niks is geregeld in
het bijzondere deel dan val je terug op het algemene bestuursrecht. Als er in de bijzonder
wet een bezwaartermijn van 4 weken staat en in de algemene wet 6 weken dan geldt de
bewaartermijn uit de bijzondere wet dus 4 weken.
Hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bevoegdheid:
- Attributie
● Er wordt een bevoegdheid gecreëerd en toegekend aan iemand
● Bijvoorbeeld aan de burgemeester
- Mandaat
● Een ondergeschikte wordt gemachtigd om namens een bestuursorgaan
binnen de door het bestuursorgaan gegeven instructies besluiten in zijn naam
te nemen.
- Delegatie
● Een bestaande bevoegdheid die een bestuursorgaan heeft overdragen aan
een ander bestuursorgaan.
● Je geeft het weg, degene die nu de bevoegdheid krijgt is verantwoordelijk en
de ander heeft er niks meer mee te maken.
Je kunt de overheid verdelen in:
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschap
Al deze onderdelen worden openbare lichamen genoemd.
, Bestuursorgaan - Artikel 1:1 lid 1 sub a Awb
1. Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
A. een orgaan van een rechtspersoon die k rachtens publiekrecht is ingesteld
Provincie en gemeente hebben organen: organen van de provinciewet vind je in artikel 6
van de provinciewet. Organen van de gemeente vindt je in artikel 5 jo 6 Gemeentewet.
Als het gaat over rechtspersonen kijk je in artikel 2:1 BW.
… is rechtspersoon op grond van artikel 2:1 BW.
Rechtspersonen zijn - artikel 2:1 lid 1 BW
- Staat
- Provincie
- Gemeente
- Waterschappen
Krachtens publiekrecht is ingesteld: betekent krachtens de wet ingesteld. Dit staat in
artikel 123 Grondwet. Provincie en gemeente worden krachtens publiekrecht ingesteld.
Rechtspersonen:
- Bij overeenkomst worden opgericht
● Privaatrechtelijke rechtspersonen
- Bij wet zijn opgericht (krachtens publiekrecht)
● Publiekrechtelijke rechtspersonen
Organen:
Gemeente - artikel 5 jo 6 Gemeentewet
- Gemeenteraad
- B&W
- Burgermeester
Provincie - artikel 6 Provinciewet:
- Commissaris van de koning
- Provinciale staten
- Gedeputeerde staat
Als je ga uitwerking of iets een bestuursorgaan is begin dan bij de rechtspersoon.
