Samenvatting literatuur - Aard, omvang en schade van criminaliteit
2021-2022
Carmen Faber
Alienke Schuringa
Week 1 – criminaliteitsproblemen, analyse en agendavorming
Nieuws, beleid en criminaliteit: over de wisselwerking tussen lokale media en
criminaliteitsbestrijders – overheidsbeleid en nieuwsmedia
Overheidsbeleid = de plannen, acties en maatregelen die de overheid treft om
maatschappelijke ontwikkelingen te sturen.
Politiek beleidsproces = een dynamisch verloop van handelingen en interacties met
betrekking tot het overheidsbeleid.
- Factoren juridische, economische, culturele en technische omstandigheden
waaronder beleid tot stand komt
- Actoren handelende personen/groepen die zich binnen of buiten het openbaar
bestuur bemoeien met het onderwerp
o Eigen doelstellingen en beïnvloeden elkaars doen en laten
o Strijden voor voortgang of verhindering van het beleidsproces
Realisatiemacht = het vermogen om beleid tot stand te brengen
Hindermacht = het vermogen om beleid tegen te houden
o Gouvernementele actoren = alle actoren die tot de overheid behoren en
verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling en uitvoering van beleid
o Niet-gouvernementele actoren = individuen/burgers die zich georganiseerd
hebben om gemeenschappelijke belangen te behartigen
Overheid & burgers zijn natuurlijke partners burgers kunnen slachtoffer worden en zijn
nodig voor tijdige signalering & de overheid bestrijdt deze problemen.
De fasen van het beleidsproces meer een ideaaltype dan een realistische weergave
1. Agendavorming
a. Maatschappelijke problemen komen onder de aandacht van de politiek
2. Beleidsvoorbereiding
a. Ambtenaren gaan met het onderwerp aan de slag
i. Informatie verzamelen
ii. Oorzaak-gevolg analyse
iii. Beleidsontwerp beleidsnota (doeleinden, middelen en tijdstippen
van interventies)
3. Besluitvoering
a. Nota wordt opgestuurd naar lokale politici
b. Politici maken keuze over inhoud beleid
c. Stemmen tijdens raadsvergadering over invoering beleidsmaatregelen
4. Beleidsuitvoering
a. Gekozen middelen worden concreet ingezet door uitvoerende instanties
, i. Nieuwe wetten en maatregelen
5. Beleidsevaluatie
a. Beleid wordt beoordeeld op de totstandkoming en effectiviteit van de
maatregelen
Democratie overheid moet op de hoogte blijven van de wensen, problemen, meningen
en ideeën van burgers
- Verkiezingen
- Petities
- Demonstraties
- Protestacties
Normatieve democratiemodel burgers worden op de hoogte gehouden van het doen en
laten van de overheid om deel te kunnen nemen aan het politieke debat
- Voornemens, plannen en procedures ten aanzien van het overheidsbeleid zijn
openbaar, transparant en toegankelijk.
Burgers en overheid kunnen niet rechtstreeks communiceren media van cruciaal belang
- Functies:
o Informatiefunctie = burgers informeren omtrent het beleid van de overheid
o Expressiefunctie = burgers een platform bieden door het brengen van
feitelijke nieuwsverslagen, etc. (publieke ruimte waarin het debat plaatsvindt
en ideeën, meningen en visies worden gedeeld)
o Brugfunctie = levert een afspiegeling van de diversiteit in een samenleving.
Uiteenlopende visies en denkbeelden worden weerspiegeld zodat burgers
een weloverwogen mening kunnen vormen.
o Kritiekfunctie = onafhankelijke media worden geacht kritiek uit te oefenen op
het beleid of het ontbreken van beleid. Verslag doen van maatschappelijke
problemen en ontwikkelingen daarvan.
3 richtingen van beïnvloeding:
- Burgers beïnvloeden via de media de overheid (expressiefunctie)
- Overheid beïnvloedt burgers via berichtgeving (informatiefunctie)
- Journalisten beïnvloeden de overheid via media (kritiekfunctie)
Probleem = een discrepantie tussen een maatstaf en een voorstelling van een bestaande of
een verwachte situatie.
Framing = een onderwerp wordt ingekaderd; de manier waarop een onderwerp wordt
gepresenteerd en geïnterpreteerd.
- Definitie van het probleem
- Diagnose van de oorzaak van het probleem
- Moreel oordeel over het probleem
- De meest geschikte en gewenste oplossing voor het probleem
Framing wat moet er gebeuren en wie is er verantwoordelijk?
- Beleidsframe = frame gehanteerd in beleidsnota’s
, - Actoren strijden om het in omloop zijnde frame naar eigen hand te zetten
Bron = een persoon of instantie aan wie een journalist informatie ontleent.
- Journalisten maken een evenwichtige selectie van bronnen en besteden gelijke
aandacht aan uiteenlopende actoren
o Beschikbaarheid & geschiktheid bepaald door niet-journalistieke actoren
Nieuws-management = de activiteiten die niet-journalistieke actoren ondernemen om in de
positie van bron te komen om zo het nieuws en het mediaframe te beïnvloeden.
- Vermogen om nieuwswaardige informatie aan te leveren media event (pseudo-
gebeurtenis) organiseren
o Eager sources
Burgers willen eerst via het lobbycircuit hun kwesties onder de politieke aandacht te krijgen
- Via persoonlijke contacten binnen de overheid een kwestie op de politieke agenda
zien te krijgen
- De media komen hier eerst nog niet aan te pas, want dit kan de relatie met de
autoriteiten op scherp zetten en de vertrouwensband schaden
o Dreigen met publiciteit krijgt ook dingen voor elkaar
Agendabouw = proces waarbij mensen maatschappelijke problemen onder de aandacht van
het publiek en de politiek brengen
- Publieke zaak maken van een pas ontdekt probleem door steun te zoeken in breder
publiek
- Publieke arena = verschillende sociale problemen moeten met elkaar concurreren
om aandacht en erkenning
o Dramatiseren van problemen om je plek op te eisen binnen de arena
Publieke agenda = bestaat uit issues die in de belangstelling staan bij een breed publiek
Politieke agenda = bestaat uit onderwerpen waar beleidsmakers en politici zich over buigen.
Outside initiative model = een onderwerp moet eerst door een niet-gouvernementele actor
op de publieke agenda geplaatst worden alvorens het op de politieke agenda terecht kan
komen.
Inside initiative model = de overheid plaatst een onderwerp op de politieke agenda zonder
zich te bekommeren om de publieke agenda.
Mobilization model = de overheid plaatst zelf een issue op de politieke agenda en zet het
daarna op de publieke agenda.
Agendavorming in 4 fasen:
1. Fase van initiation = Initiators moeten hun klachten en ongenoegens onder woorden
brengen en uitspreken.
a. Definitie van het probleem wordt gedefinieerd
2021-2022
Carmen Faber
Alienke Schuringa
Week 1 – criminaliteitsproblemen, analyse en agendavorming
Nieuws, beleid en criminaliteit: over de wisselwerking tussen lokale media en
criminaliteitsbestrijders – overheidsbeleid en nieuwsmedia
Overheidsbeleid = de plannen, acties en maatregelen die de overheid treft om
maatschappelijke ontwikkelingen te sturen.
Politiek beleidsproces = een dynamisch verloop van handelingen en interacties met
betrekking tot het overheidsbeleid.
- Factoren juridische, economische, culturele en technische omstandigheden
waaronder beleid tot stand komt
- Actoren handelende personen/groepen die zich binnen of buiten het openbaar
bestuur bemoeien met het onderwerp
o Eigen doelstellingen en beïnvloeden elkaars doen en laten
o Strijden voor voortgang of verhindering van het beleidsproces
Realisatiemacht = het vermogen om beleid tot stand te brengen
Hindermacht = het vermogen om beleid tegen te houden
o Gouvernementele actoren = alle actoren die tot de overheid behoren en
verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling en uitvoering van beleid
o Niet-gouvernementele actoren = individuen/burgers die zich georganiseerd
hebben om gemeenschappelijke belangen te behartigen
Overheid & burgers zijn natuurlijke partners burgers kunnen slachtoffer worden en zijn
nodig voor tijdige signalering & de overheid bestrijdt deze problemen.
De fasen van het beleidsproces meer een ideaaltype dan een realistische weergave
1. Agendavorming
a. Maatschappelijke problemen komen onder de aandacht van de politiek
2. Beleidsvoorbereiding
a. Ambtenaren gaan met het onderwerp aan de slag
i. Informatie verzamelen
ii. Oorzaak-gevolg analyse
iii. Beleidsontwerp beleidsnota (doeleinden, middelen en tijdstippen
van interventies)
3. Besluitvoering
a. Nota wordt opgestuurd naar lokale politici
b. Politici maken keuze over inhoud beleid
c. Stemmen tijdens raadsvergadering over invoering beleidsmaatregelen
4. Beleidsuitvoering
a. Gekozen middelen worden concreet ingezet door uitvoerende instanties
, i. Nieuwe wetten en maatregelen
5. Beleidsevaluatie
a. Beleid wordt beoordeeld op de totstandkoming en effectiviteit van de
maatregelen
Democratie overheid moet op de hoogte blijven van de wensen, problemen, meningen
en ideeën van burgers
- Verkiezingen
- Petities
- Demonstraties
- Protestacties
Normatieve democratiemodel burgers worden op de hoogte gehouden van het doen en
laten van de overheid om deel te kunnen nemen aan het politieke debat
- Voornemens, plannen en procedures ten aanzien van het overheidsbeleid zijn
openbaar, transparant en toegankelijk.
Burgers en overheid kunnen niet rechtstreeks communiceren media van cruciaal belang
- Functies:
o Informatiefunctie = burgers informeren omtrent het beleid van de overheid
o Expressiefunctie = burgers een platform bieden door het brengen van
feitelijke nieuwsverslagen, etc. (publieke ruimte waarin het debat plaatsvindt
en ideeën, meningen en visies worden gedeeld)
o Brugfunctie = levert een afspiegeling van de diversiteit in een samenleving.
Uiteenlopende visies en denkbeelden worden weerspiegeld zodat burgers
een weloverwogen mening kunnen vormen.
o Kritiekfunctie = onafhankelijke media worden geacht kritiek uit te oefenen op
het beleid of het ontbreken van beleid. Verslag doen van maatschappelijke
problemen en ontwikkelingen daarvan.
3 richtingen van beïnvloeding:
- Burgers beïnvloeden via de media de overheid (expressiefunctie)
- Overheid beïnvloedt burgers via berichtgeving (informatiefunctie)
- Journalisten beïnvloeden de overheid via media (kritiekfunctie)
Probleem = een discrepantie tussen een maatstaf en een voorstelling van een bestaande of
een verwachte situatie.
Framing = een onderwerp wordt ingekaderd; de manier waarop een onderwerp wordt
gepresenteerd en geïnterpreteerd.
- Definitie van het probleem
- Diagnose van de oorzaak van het probleem
- Moreel oordeel over het probleem
- De meest geschikte en gewenste oplossing voor het probleem
Framing wat moet er gebeuren en wie is er verantwoordelijk?
- Beleidsframe = frame gehanteerd in beleidsnota’s
, - Actoren strijden om het in omloop zijnde frame naar eigen hand te zetten
Bron = een persoon of instantie aan wie een journalist informatie ontleent.
- Journalisten maken een evenwichtige selectie van bronnen en besteden gelijke
aandacht aan uiteenlopende actoren
o Beschikbaarheid & geschiktheid bepaald door niet-journalistieke actoren
Nieuws-management = de activiteiten die niet-journalistieke actoren ondernemen om in de
positie van bron te komen om zo het nieuws en het mediaframe te beïnvloeden.
- Vermogen om nieuwswaardige informatie aan te leveren media event (pseudo-
gebeurtenis) organiseren
o Eager sources
Burgers willen eerst via het lobbycircuit hun kwesties onder de politieke aandacht te krijgen
- Via persoonlijke contacten binnen de overheid een kwestie op de politieke agenda
zien te krijgen
- De media komen hier eerst nog niet aan te pas, want dit kan de relatie met de
autoriteiten op scherp zetten en de vertrouwensband schaden
o Dreigen met publiciteit krijgt ook dingen voor elkaar
Agendabouw = proces waarbij mensen maatschappelijke problemen onder de aandacht van
het publiek en de politiek brengen
- Publieke zaak maken van een pas ontdekt probleem door steun te zoeken in breder
publiek
- Publieke arena = verschillende sociale problemen moeten met elkaar concurreren
om aandacht en erkenning
o Dramatiseren van problemen om je plek op te eisen binnen de arena
Publieke agenda = bestaat uit issues die in de belangstelling staan bij een breed publiek
Politieke agenda = bestaat uit onderwerpen waar beleidsmakers en politici zich over buigen.
Outside initiative model = een onderwerp moet eerst door een niet-gouvernementele actor
op de publieke agenda geplaatst worden alvorens het op de politieke agenda terecht kan
komen.
Inside initiative model = de overheid plaatst een onderwerp op de politieke agenda zonder
zich te bekommeren om de publieke agenda.
Mobilization model = de overheid plaatst zelf een issue op de politieke agenda en zet het
daarna op de publieke agenda.
Agendavorming in 4 fasen:
1. Fase van initiation = Initiators moeten hun klachten en ongenoegens onder woorden
brengen en uitspreken.
a. Definitie van het probleem wordt gedefinieerd
