Hoofdstuk 1
Doelen Algemene Wet Bestuursrecht(Awb)
- Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- De bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren(=opnemen in een wet)
Privaatrecht regelt de relatie tussen burgers(natuurlijke personen en rechtspersonen) onderling
Publiekrecht regelt de relatie tussen overheden onderling en tussen overheid(als machtspersoon) en
burger
Algemeen bestuursrecht
Regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn
Bijzonder bestuursrecht
Regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is
Materieel bestuursrecht
Rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn
opgenomen(bijv. bepaling in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Formeel bestuursrecht
Procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets te
ondernemen(bijv. mogelijkheid bezwaar te maken tegen de afwijzing van een omgevingsvergunning)
Wet in formele zin
art 81 GW
Regering + SG
Wet in materiële zin
Bestemd voor onbepaald aantal gevallen/ niet bij naam genoemde personen
Bronnen van bestuursrecht
- Internationaal recht – verdragen
- Nationale wetgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht – gewoonterecht
Kenmerken van bestuursrecht
- Legaliteitsbeginsel voor overheidsoptreden - de bevoegdheid van de overheid om op te
treden is in de wet terug te vinden
- Specialiteitsbeginsel – de bevoegdheid van de overheid kan alleen worden aangewend voor
het specifieke doel waarvoor de wet is bedoeld - niet? -> détournement de pouvoir
, Openbaar lichaam(= rechtspersoonlijkheid) – de Staat(overheid), Provincie, Waterschappen,
Gemeente
-> bestuursorganen – ministers, provinciale staten, burgemeester, gemeenteraad
Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur – art. 3:1 Awb, art. 3:14 BW
Gelijkheidsbeginsel
Tweewegenleer – indien een publiekrechtelijke bevoegdheid bestaat, mag ook gebruik worden
gemaakt van een privaatrechtelijke bevoegdheid.
– Staat de publiekrechtelijke weg open, dan is de privaatrechtelijke weg in beginsel afgesloten
– Niet duidelijk in de wet? Uitzondering kan worden gemaakt – onaanvaardbare kruising
Hoofdstuk 2 – Bevoegdheidsverkrijging
Bevoegdheid verkrijgen:
Attributie (Art. 10.22 Awb) Gecreëerd
Wet of lagere regeling geeft aan bestuursorgaan een bestuursbevoegdheid
Dus: nieuwe bevoegdheid gecreëerd
Delegatie (Art. 10.13 Awb) Overgedragen
Bestuursorgaan (delegans) draagt bevoegdheid over aan een lager
bestuursorgaan(delegataris), die deze bevoegdheid onder eigen
verantwoordelijkheid uitoefent
De delegans heeft deze bevoegdheid uit attributie verkregen
Dit is alleen mogelijk als de wet hierin voorziet
Mandaat (Art. 10.1 Awb) Opgedragen
De bevoegdheid om namens een bestuursorgaan een besluit te nemen
Bevoegde bestuursorgaan blijft verantwoordelijk en houdt zelf ook
bevoegdheid
Voorbeeld: de bijstandsconsulent namens het college van B&W van de
gemeente Zwolle
Doelen Algemene Wet Bestuursrecht(Awb)
- Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- De bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren(=opnemen in een wet)
Privaatrecht regelt de relatie tussen burgers(natuurlijke personen en rechtspersonen) onderling
Publiekrecht regelt de relatie tussen overheden onderling en tussen overheid(als machtspersoon) en
burger
Algemeen bestuursrecht
Regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn
Bijzonder bestuursrecht
Regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is
Materieel bestuursrecht
Rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn
opgenomen(bijv. bepaling in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Formeel bestuursrecht
Procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets te
ondernemen(bijv. mogelijkheid bezwaar te maken tegen de afwijzing van een omgevingsvergunning)
Wet in formele zin
art 81 GW
Regering + SG
Wet in materiële zin
Bestemd voor onbepaald aantal gevallen/ niet bij naam genoemde personen
Bronnen van bestuursrecht
- Internationaal recht – verdragen
- Nationale wetgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht – gewoonterecht
Kenmerken van bestuursrecht
- Legaliteitsbeginsel voor overheidsoptreden - de bevoegdheid van de overheid om op te
treden is in de wet terug te vinden
- Specialiteitsbeginsel – de bevoegdheid van de overheid kan alleen worden aangewend voor
het specifieke doel waarvoor de wet is bedoeld - niet? -> détournement de pouvoir
, Openbaar lichaam(= rechtspersoonlijkheid) – de Staat(overheid), Provincie, Waterschappen,
Gemeente
-> bestuursorganen – ministers, provinciale staten, burgemeester, gemeenteraad
Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur – art. 3:1 Awb, art. 3:14 BW
Gelijkheidsbeginsel
Tweewegenleer – indien een publiekrechtelijke bevoegdheid bestaat, mag ook gebruik worden
gemaakt van een privaatrechtelijke bevoegdheid.
– Staat de publiekrechtelijke weg open, dan is de privaatrechtelijke weg in beginsel afgesloten
– Niet duidelijk in de wet? Uitzondering kan worden gemaakt – onaanvaardbare kruising
Hoofdstuk 2 – Bevoegdheidsverkrijging
Bevoegdheid verkrijgen:
Attributie (Art. 10.22 Awb) Gecreëerd
Wet of lagere regeling geeft aan bestuursorgaan een bestuursbevoegdheid
Dus: nieuwe bevoegdheid gecreëerd
Delegatie (Art. 10.13 Awb) Overgedragen
Bestuursorgaan (delegans) draagt bevoegdheid over aan een lager
bestuursorgaan(delegataris), die deze bevoegdheid onder eigen
verantwoordelijkheid uitoefent
De delegans heeft deze bevoegdheid uit attributie verkregen
Dit is alleen mogelijk als de wet hierin voorziet
Mandaat (Art. 10.1 Awb) Opgedragen
De bevoegdheid om namens een bestuursorgaan een besluit te nemen
Bevoegde bestuursorgaan blijft verantwoordelijk en houdt zelf ook
bevoegdheid
Voorbeeld: de bijstandsconsulent namens het college van B&W van de
gemeente Zwolle
