Samenvatting WKPV.2
Inhoud
Hoofdstuk 1. Handhaving.......................................................................................................................2
Toets termen......................................................................................................................................2
1.2 Toezicht en opsporing..................................................................................................................2
1.3 De bevoegde toezichthouder.......................................................................................................5
1.4 Rechtspersonen en functioneel daderschap.................................................................................5
Hoofdstuk 2. Milieuwetgeving................................................................................................................6
Toets termen......................................................................................................................................6
2.2 Wet op de economische delicten.................................................................................................7
2.3 Wet milieubeheer.........................................................................................................................8
2.4 Wet Bodembescherming............................................................................................................12
2.5 De Waterwet..............................................................................................................................13
2.6 Gebruik consumentenvuurwerk.................................................................................................14
Hoofdstuk 3. Verkeerswetgeving..........................................................................................................15
Toetstermen.....................................................................................................................................15
3.1 Inleiding......................................................................................................................................16
3.2 Begrippen Wegenverkeerswet 1994...........................................................................................16
3.3 Misdrijven en overtredingen Wegenverkeerswet......................................................................17
3.4 Dwingende aanwijzingen weggebruiker 12 WvW.......................................................................20
3.5 Verkeersregelende bevoegdheden 82 RVV................................................................................20
3.6 Verordeningen ten aanzien van het verkeer...............................................................................21
3.7 De plaats op de weg voor weggebruikers...................................................................................22
3.8 De helmplicht..............................................................................................................................23
3.9 Parkeeroverlast...........................................................................................................................24
3.10 De Wet Mulder (informatief)....................................................................................................26
3.11 Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen..................................................................26
Hoofdstuk 4. Bijzondere wetten...........................................................................................................28
Toetstermen.....................................................................................................................................28
4.1 Inleiding......................................................................................................................................29
4.2 Wet op de kansspelen................................................................................................................29
4.3 Tabaks- en rookwarenwet & Drank- en Horecawet....................................................................31
4.4 Winkeltijdenwet.........................................................................................................................33
1
, 4.5 Wet personenvervoer 2000........................................................................................................34
4.6 Visserijwet 1963.........................................................................................................................36
Hoofdstuk 5. Algemene plaatselijke verordening.................................................................................41
Toetstermen.....................................................................................................................................41
5.1 Inleiding......................................................................................................................................42
5.2 De Algemene Plaatselijke Verordening.......................................................................................42
5.3 Optreden tegen overlastbepalingen...........................................................................................44
5.4 Overlast door honden.................................................................................................................47
5.5 Gedragingen met vergunning of ontheffing................................................................................49
5.6 Parkeerexcessen in de APV.........................................................................................................50
Hoofdstuk 1. Handhaving
Toets termen
Hoofdstuk Wet/ artikel Toetsterm N
1. handhaving
Awb Titel 5.2 De kandidaat kan benoemen waar de bevoegdheid om K
als toezichthouder te mogen optreden is vastgelegd
WvSv/ Wed/ Awb De kandidaat kan aan de hand van een voorbeeld T
vaststellen wat de bevoegdheden zijn van de
opsporingsambtenaar of de toezichthouder
1.2 Toezicht en opsporing
Handhaven:
Dwingen tot naleven wetgeving. Strafrechtelijk en/ of bestuursrechtelijk.
2
, Bestuursrechtelijke handhaving:
Het College van B&W en de burgemeester zijn de bestuursorganen binnen de gemeente. Deze
kunnen wetten handhaven met bestuursrechtelijke midden en/ of strafrechtelijke middelen. Wetten
zoals:
- Wet milieubeheer (Wmb)
- Drank- en Horecawet (DHw)
- Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Wetboek van Strafvordering:
De OA kan bij een redelijk vermoeden dat een strafbaar feit is of wordt gepleegd
opsporingsbevoegdheden uit het WvSv toepassen zoals:
- Staande houden
- In beslag nemen
- Evt. aanhouden
- Evt. een onderzoek aan de kleding in het kader van de waarheidsvinding
- Een ambtsedig PV opmaken van zijn verrichtingen en bevindingen
Bestuurlijke sancties richten zich op het:
- Gedwongen ongedaan maken van de overtreding of de gevolgen daarvan
- Of niet vaker herhalen van de overtreding
Het richt zich voornamelijk op normherstel.
Strafrechtelijke handhaving:
Richt zich op de opsporing en bestraffing van strafbare feiten. Dit gebeurt door de politie en de
buitengewone opsporingsambtenaren. Strafrecht richt zich in principe ‘slechts’ op het bestraffen van
de dader.
Belangrijkste strafrechtelijke sancties:
- Gevangenisstraf
- Geldboete
- Taakstraf
- Verbeurdverklaring van zaken
Toezicht:
Het toezicht op de naleving van wettelijke regels is een bestuursrechtelijke taak. De Algemene wet
bestuursrecht (Awb) staan daarin centraal.
Awb:
Deze wet zegt wie toezichthouder is, wat zijn bevoegdheden zijn en welke sancties het
bestuursorgaan kan opleggen.
Opsporing:
Opsporing van strafbare feiten is geregeld binnen het strafrecht, het WvSv geeft de belangrijkste
bevoegdheden en procedures.
Een bijzondere wet kan verdergaande bevoegdheden geven voor de opsporing van feiten uit die
bijzondere wet.
De handhaver:
3
, Die toezichthouder en tevens OA1 is, moet zich bij de keuze in zijn bevoegdheden afvragen welk doel
die bevoegdheid dient. (Bestuurlijk doel of strafvorderlijk doel) Afhankelijk van het doel zal hij
daarvoor bedoelde bevoegdheden mogen toepassen.
Wet op de economische delicten:
Indien sprake is van een strafbaar feit dat in de Wed als economisch delict aangewezen is, kan de OA
ter opsporing daarvan tevens de opsporingsbevoegdheden uit de Wed toepassen.
Opsporingsbevoegdheden Wed vereisen geen redelijk vermoeden, een aanwijzing in voldoende.
De opsporingsbevoegdheden bij een economisch delict:
De OA is bij het onderzoek naar een economisch delict bevoegd om:
- Vatbare voorwerpen in beslag te nemen en de uitlevering daarvan te vorderen
- Inzage te vorderen van gegevens en bescheiden (daarvan kopieën te maken)
- Toegang tot elke plaats te hebben
- Zaken te onderzoeken, monsters te nemen en verpakkingen te openen
- Vervoermiddelen en hun lading te onderzoeken
- Van de bestuurder van een vervoermiddel inzage te vorderen van de wettelijk
voorgeschreven bescheiden
- Van een ieder te vorderen medewerking te verlenen ter uitvoering van deze bevoegdheden
- Door feitelijk handelen op kosten van de overtreder op te treden tegen het niet meewerken
aan de gevorderde medewerking
Opsporingsbevoegdheden:
Uit de WvSv, Bijzondere wet en de Wed (als het feit een economisch delict is), mogen alleen
toegepast worden als het doel een PV van het strafbare feit opmaken is, strafvorderlijk doel. De
opsporingsbevoegdheden mogen niet gebruikt worden met enkel een bestuurlijk doel.
Toezichthoudende bevoegdheden AWB:
Toezichthoudende bevoegdheden mogen alleen maar gebruikt worden door de bevoegde
toezichthouder. Toezichthoudende bevoegdheden kunnen worden toegepast als er geen enkel
vermoeden bestaat dat er een strafbaar feit is of wordt gepleegd.
Het gaat hier immers om controle op de naleving van wettelijke voorschriften zoals de APV, Wmb,
DHw etc.
Toezichthouder:
Persoon bij wettelijk voorschrift of bij bestuursbesluit aangewezen (5:11 Awb).
Toezichthoudende bevoegdheden:
Zolang toezichthoudende bevoegdheden een bestuurlijk doel dienen, kunnen deze bevoegdheden
ook worden toegepast als het wel het vermoeden bestaat dat er een strafbaar feit is of wordt
gepleegd.
Volgens de artikelen 5:16 t/m 5:20 van de Awb is de toezichthouder bevoegd om:
- Met zijn benodigde apparatuur alle plaatsen te betreden m.u.v. de woning zonder
toestemming bewoner
- Inzage van een ID- bewijs te vorderen
- Inzage van zakelijke gegevens en bescheiden te vorderen
- Zake te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen, hij
mag verpakkingen openen om dit te kunnen doen.
- Vervoermiddelen te onderzoeken die betrekking hebben op zijn toezichthoudende taak
1
Opsporingsambtenaar
4
Inhoud
Hoofdstuk 1. Handhaving.......................................................................................................................2
Toets termen......................................................................................................................................2
1.2 Toezicht en opsporing..................................................................................................................2
1.3 De bevoegde toezichthouder.......................................................................................................5
1.4 Rechtspersonen en functioneel daderschap.................................................................................5
Hoofdstuk 2. Milieuwetgeving................................................................................................................6
Toets termen......................................................................................................................................6
2.2 Wet op de economische delicten.................................................................................................7
2.3 Wet milieubeheer.........................................................................................................................8
2.4 Wet Bodembescherming............................................................................................................12
2.5 De Waterwet..............................................................................................................................13
2.6 Gebruik consumentenvuurwerk.................................................................................................14
Hoofdstuk 3. Verkeerswetgeving..........................................................................................................15
Toetstermen.....................................................................................................................................15
3.1 Inleiding......................................................................................................................................16
3.2 Begrippen Wegenverkeerswet 1994...........................................................................................16
3.3 Misdrijven en overtredingen Wegenverkeerswet......................................................................17
3.4 Dwingende aanwijzingen weggebruiker 12 WvW.......................................................................20
3.5 Verkeersregelende bevoegdheden 82 RVV................................................................................20
3.6 Verordeningen ten aanzien van het verkeer...............................................................................21
3.7 De plaats op de weg voor weggebruikers...................................................................................22
3.8 De helmplicht..............................................................................................................................23
3.9 Parkeeroverlast...........................................................................................................................24
3.10 De Wet Mulder (informatief)....................................................................................................26
3.11 Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen..................................................................26
Hoofdstuk 4. Bijzondere wetten...........................................................................................................28
Toetstermen.....................................................................................................................................28
4.1 Inleiding......................................................................................................................................29
4.2 Wet op de kansspelen................................................................................................................29
4.3 Tabaks- en rookwarenwet & Drank- en Horecawet....................................................................31
4.4 Winkeltijdenwet.........................................................................................................................33
1
, 4.5 Wet personenvervoer 2000........................................................................................................34
4.6 Visserijwet 1963.........................................................................................................................36
Hoofdstuk 5. Algemene plaatselijke verordening.................................................................................41
Toetstermen.....................................................................................................................................41
5.1 Inleiding......................................................................................................................................42
5.2 De Algemene Plaatselijke Verordening.......................................................................................42
5.3 Optreden tegen overlastbepalingen...........................................................................................44
5.4 Overlast door honden.................................................................................................................47
5.5 Gedragingen met vergunning of ontheffing................................................................................49
5.6 Parkeerexcessen in de APV.........................................................................................................50
Hoofdstuk 1. Handhaving
Toets termen
Hoofdstuk Wet/ artikel Toetsterm N
1. handhaving
Awb Titel 5.2 De kandidaat kan benoemen waar de bevoegdheid om K
als toezichthouder te mogen optreden is vastgelegd
WvSv/ Wed/ Awb De kandidaat kan aan de hand van een voorbeeld T
vaststellen wat de bevoegdheden zijn van de
opsporingsambtenaar of de toezichthouder
1.2 Toezicht en opsporing
Handhaven:
Dwingen tot naleven wetgeving. Strafrechtelijk en/ of bestuursrechtelijk.
2
, Bestuursrechtelijke handhaving:
Het College van B&W en de burgemeester zijn de bestuursorganen binnen de gemeente. Deze
kunnen wetten handhaven met bestuursrechtelijke midden en/ of strafrechtelijke middelen. Wetten
zoals:
- Wet milieubeheer (Wmb)
- Drank- en Horecawet (DHw)
- Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Wetboek van Strafvordering:
De OA kan bij een redelijk vermoeden dat een strafbaar feit is of wordt gepleegd
opsporingsbevoegdheden uit het WvSv toepassen zoals:
- Staande houden
- In beslag nemen
- Evt. aanhouden
- Evt. een onderzoek aan de kleding in het kader van de waarheidsvinding
- Een ambtsedig PV opmaken van zijn verrichtingen en bevindingen
Bestuurlijke sancties richten zich op het:
- Gedwongen ongedaan maken van de overtreding of de gevolgen daarvan
- Of niet vaker herhalen van de overtreding
Het richt zich voornamelijk op normherstel.
Strafrechtelijke handhaving:
Richt zich op de opsporing en bestraffing van strafbare feiten. Dit gebeurt door de politie en de
buitengewone opsporingsambtenaren. Strafrecht richt zich in principe ‘slechts’ op het bestraffen van
de dader.
Belangrijkste strafrechtelijke sancties:
- Gevangenisstraf
- Geldboete
- Taakstraf
- Verbeurdverklaring van zaken
Toezicht:
Het toezicht op de naleving van wettelijke regels is een bestuursrechtelijke taak. De Algemene wet
bestuursrecht (Awb) staan daarin centraal.
Awb:
Deze wet zegt wie toezichthouder is, wat zijn bevoegdheden zijn en welke sancties het
bestuursorgaan kan opleggen.
Opsporing:
Opsporing van strafbare feiten is geregeld binnen het strafrecht, het WvSv geeft de belangrijkste
bevoegdheden en procedures.
Een bijzondere wet kan verdergaande bevoegdheden geven voor de opsporing van feiten uit die
bijzondere wet.
De handhaver:
3
, Die toezichthouder en tevens OA1 is, moet zich bij de keuze in zijn bevoegdheden afvragen welk doel
die bevoegdheid dient. (Bestuurlijk doel of strafvorderlijk doel) Afhankelijk van het doel zal hij
daarvoor bedoelde bevoegdheden mogen toepassen.
Wet op de economische delicten:
Indien sprake is van een strafbaar feit dat in de Wed als economisch delict aangewezen is, kan de OA
ter opsporing daarvan tevens de opsporingsbevoegdheden uit de Wed toepassen.
Opsporingsbevoegdheden Wed vereisen geen redelijk vermoeden, een aanwijzing in voldoende.
De opsporingsbevoegdheden bij een economisch delict:
De OA is bij het onderzoek naar een economisch delict bevoegd om:
- Vatbare voorwerpen in beslag te nemen en de uitlevering daarvan te vorderen
- Inzage te vorderen van gegevens en bescheiden (daarvan kopieën te maken)
- Toegang tot elke plaats te hebben
- Zaken te onderzoeken, monsters te nemen en verpakkingen te openen
- Vervoermiddelen en hun lading te onderzoeken
- Van de bestuurder van een vervoermiddel inzage te vorderen van de wettelijk
voorgeschreven bescheiden
- Van een ieder te vorderen medewerking te verlenen ter uitvoering van deze bevoegdheden
- Door feitelijk handelen op kosten van de overtreder op te treden tegen het niet meewerken
aan de gevorderde medewerking
Opsporingsbevoegdheden:
Uit de WvSv, Bijzondere wet en de Wed (als het feit een economisch delict is), mogen alleen
toegepast worden als het doel een PV van het strafbare feit opmaken is, strafvorderlijk doel. De
opsporingsbevoegdheden mogen niet gebruikt worden met enkel een bestuurlijk doel.
Toezichthoudende bevoegdheden AWB:
Toezichthoudende bevoegdheden mogen alleen maar gebruikt worden door de bevoegde
toezichthouder. Toezichthoudende bevoegdheden kunnen worden toegepast als er geen enkel
vermoeden bestaat dat er een strafbaar feit is of wordt gepleegd.
Het gaat hier immers om controle op de naleving van wettelijke voorschriften zoals de APV, Wmb,
DHw etc.
Toezichthouder:
Persoon bij wettelijk voorschrift of bij bestuursbesluit aangewezen (5:11 Awb).
Toezichthoudende bevoegdheden:
Zolang toezichthoudende bevoegdheden een bestuurlijk doel dienen, kunnen deze bevoegdheden
ook worden toegepast als het wel het vermoeden bestaat dat er een strafbaar feit is of wordt
gepleegd.
Volgens de artikelen 5:16 t/m 5:20 van de Awb is de toezichthouder bevoegd om:
- Met zijn benodigde apparatuur alle plaatsen te betreden m.u.v. de woning zonder
toestemming bewoner
- Inzage van een ID- bewijs te vorderen
- Inzage van zakelijke gegevens en bescheiden te vorderen
- Zake te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen, hij
mag verpakkingen openen om dit te kunnen doen.
- Vervoermiddelen te onderzoeken die betrekking hebben op zijn toezichthoudende taak
1
Opsporingsambtenaar
4
