Samenvatting Recht: een introductie, ISBN: 9789046907115 Bestuursrecht

Bestuursrecht
Het bestuursrecht geeft de overheid allerlei regels aan burgers. Een burger moet zich ook aan de
regels houden.
De overheid heeft verschillende manieren om burgers te dwingen zich aan de regels te houden.
3 mogelijkheden:
- Toezicht houden.
- Controles uitvoeren
- Sancties opleggen

1. Toezicht houden
De ambtenaren die toezicht houden op de naleving van regels en wetten zijn toezichthouders.
Bijv. de voedsel en warenautoriteit toezichthouders in dienst die controleren of voedsel wel op een
veilige en hygiënische manier wordt gemaakt of verwerkt.
De bevoegdheden in art. 5:18 Awb t/m art. 5:19 Awb
- Hij mag verschillende plaatsen betreden. Met uitzondering van een woning want hiervoor
heeft hij toestemming nodig van de bewoner.
- Hij mag inlichtingen vorderen
- Hij mag personen vragen om een legitimatiebewijs
- Hij mag zakelijke bestanden en gegevens inzien en daarvan kopieën van maken.
- Hij mag zaken onderzoeken en daarvan monsters nemen
- Hij mag vervoersmiddelen onderzoeken.
Hiertegenover staat dat de toezichthouder zich ook aan regels moet houden als hij zijn
controlebevoegdheid uitoefent.
Een toezichthouder moet zichzelf kunnen legitimeren en mag alleen maar van zijn bevoegdheid
gebruikmaken als dat voor de vervulling van zijn zaak redelijkerwijs noodzakelijk is.

2. Sancties
De verschillende sancties die een bestuursorgaan kan opleggen zijn;
1. Bestuursdwang
2. Dwangsom
3. Bestuurlijke boete
4. Intrekken v.d. beschikking
Deze sancties hebben een verschillend doel.
Bestuursdwang en dwangsom zijn gericht op herstel en is de bestuurlijke boete vooral gericht op
het straffen van de overtreder.

2.1. Bestuursdwang
 Houdt in dat de overtreder verplicht wordt om de overtreding ongedaan te maken.
 Als de overtreder dit niet doet, kan het bestuursorgaan de overtreding zelf ongedaan
maken.
 De kosten die het bestuursorgaan hiervoor moet maken, moet de overtreder zelf betalen.

2.2. Dwangsom
 Ook gericht op het herstel v.d. situatie en het ongedaan maken van de overtreding.
 Dwangsom houdt in dat de overtreder een bepaald geldbedrag moet betalen op het
moment dat de overtreding niet tijdig ongedaan gemaakt is.
Voordeel van bestuursdwang en dwangsom is dat het in de eerste instantie nog weinig gevolgen
heeft want als de overtreder zijn overtreding ongedaan maakt, is er niets aan de hand.

2.3. Bestuurlijke boete
 Deze sanctie is vooral gericht op het straffen van de overtreder.

, Strafrechtelijke boete:
Hierbij geldt dat een strafrechtelijke boete niet tegelijkertijd mag worden opgelegd met een
bestuursrechtelijke boete, want je mag maar 1 keer gestraft worden voor hetzelfde feit.



2.4. Intrekken van de beschikking
Een bestuursorgaan kan als laatste sanctie ook nog een beschikking intrekken. Dit betekent
dat de overheid een vergunning kan intrekken als een bedrijf of een burger zich niet aan de
regels houdt.

De overheid kan bijvoorbeeld een bestuurlijke boete en een dwangsom opleggen. Daarnaast
zou de overheid ook kunnen handhaven door op grond van de onrechtmatige daad naar de
burgerlijke rechter te stappen en zo betaling van een schadevergoeding en een
privaatrechtelijke dwangsom te eisen.
Als een bestuursorgaan gebruik maakt van een sanctie, zoals bestuursdwang etc. zijn de
abbb’s van toepassing.
Een bo moet bij de keuze voor een bepaalde sanctie rekening houden met de belangen van de
burger.
Daarnaast geldt ook het legaliteitsbeginsel. -> als dit in de wet is vastgesteld.

5.2 de voorprocedure
Het is belangrijk dat de burger zichzelf kan beschermen tegen de bevoegdheden van de
overheid.
 Algemene Wet Bestuursrecht zijn mogelijkheden opgenomen waarbij een belanghebbende
een besluit van een bestuursorgaan aan kan vechten.
 Een belanghebbende kan een besluit aanvechten van een bestuursorgaan bij de sector
bestuursrecht van de rechtbank.
 Voordat de belanghebbende dat kan doen, moet hij de voorprocedure hebben gevolgd.

De voorprocedure
Als een belanghebbende het niet eens is met een besluit van een bestuursorgaan, is de
hoofdregel dat hij bezwaar moet maken bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.

Administratief beroep: houdt in dat een belanghebbende bezwaar kan maken bij een ander
(meestal hoger) bestuursorgaan.

Bezwaar
Het indienen van bezwaar moet door middel van een bezwaarschrift. Dit moet schriftelijk
ingediend worden bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen,
Om een bezwaar te kunnen indienen, moet er sprake zijn van een besluit van een bestuursorgaan
Om bezwaar te kunnen indienen, moet je belanghebbende zijn.
Is het bezwaar niet door een belanghebbende ingediend? Of richt het niet tegen een besluit van
een bestuursorgaan dan is het bezwaar niet-ontvankelijk en zal het bezwaar niet inhoudelijk
worden behandeld.

Eisen aan bezwaarschrift:
- De naam en het adres van de indiener moet erin staan.
- De datum moet vermeld worden
- De handtekening van de indiener moet eronder staan
- In het bezwaarschrift moeten de argumenten (gronden) op basis waarvan de
belanghebbende bezwaar maakt staan.
- Tegen welk besluit?
- Het bezwaarschrift moet op tijd (binnen 6 weken na de dag waarop het besluit is
bekendgemaakt) zijn ingediend.