Aantekeningen Bestuursrecht 1 Vastgoedkunde Saxion 2024-25

s




BESTUURSRECHT 1
VASTGOEDKUNDE
Aantekeningen colleges


Onderwerpen

 Staatsrecht en inleiding Bestuursrecht
 Beleid Omgevingsrecht
 Regelgeving Omgevingsrecht
 Omgevingsvergunning
 Procedures

,Inhoud
College 1: Staatsrecht en inleiding Bestuursrecht...................................................................2
College 2: Beleid Omgevingsrecht..........................................................................................5
College 3: Regelgeving Omgevingsrecht................................................................................7
College 4: Omgevingsvergunning.........................................................................................10
College 5: Omgevingsvergunning.........................................................................................12
College 6: Procedures........................................................................................................... 13
College 7: Vragen.................................................................................................................. 15

,College 1: Staatsrecht en inleiding
Bestuursrecht
Publiekrecht
1. Staatsrecht
 Regelt de inrichting van de staat: hoe is de overheid georganiseerd?
2. Bestuursrecht
 Regelt de bevoegdheden van instanties die zijn opgericht volgens het staatsrecht.
Machtsverdeling:
 Wetgevende macht → Regering en Staten-Generaal
 Bestuurlijke macht → Regering
 Controlerende macht → Rechter


Staatsrecht
Grondslagen:
 Grondwet: regelt de inrichting van de Staat.
 Statuut: staat boven de Grondwet; hoogste wet in Nederland.
Hiërarchie van wetgeving:
1. Statuut
2. Grondwet
3. Wet (Regering en Staten-Generaal)
4. Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB)
5. Ministeriële Regeling (MR)
6. Provinciaal niveau
7. Gemeentelijk niveau
 Waterschap: staat naast 5, 6, 7
 Lagere regelgeving mag niet in strijd zijn met hogere regelgeving.

,Totstandkoming van wetten (Art. 81 GW):
 Vaststelling door Regering (Art. 42 GW) en Staten-Generaal (Art. 51 GW)
 Wetsvoorstellen via Koning of Tweede Kamer (Art. 82 GW)
o Ministers dienen voorstel in bij Ministerraad
o Bij akkoord → voorstel naar Tweede en Eerste Kamer
o Daarna ondertekening door de Koning
o Bij weigering door Koning → Minister-President ondertekent
Raad van State:
 Adviesorgaan bij wetsvoorstellen
 Wordt vrijwel altijd geraadpleegd
 Is tevens hoogste bestuursrechter
 Adviezen worden meestal opgevolgd
Aanwijzing:
 Partijleider grootste partij wijst ministers aan
 Provinciale Staten kiezen Eerste Kamerleden
Regels voor wetten:
a. Nieuwe wet gaat boven oude wet
b. Hogere regeling gaat boven lagere
c. Bijzonder gaat voor algemeen


Bestuursrecht
 Behandelt alle onderwerpen waar de overheid invloed op uitoefent
 Algemene wet bestuursrecht (Awb) geldt, tenzij bijzondere wet van toepassing is
Bevoegdheden bestuursorgaan (Art. 1:1 Awb):
a. Orgaan krachtens publiekrecht (bijv. grondwettelijke instanties)
b. Privaatrechtelijke instellingen met openbaar gezag
 Onderscheid: Bij a-orgaan moet je bezwaar maken
Vereisten besluit:
1. Schriftelijke beslissing
2. Door een bestuursorgaan
3. Publiekrechtelijke rechtshandeling
Als een bestuursorgaan de bevoegdheid heeft om een besluit te nemen, is het een
publiekrechtelijke rechtshandeling.

, Soorten besluiten:
1. Beschikking → gericht op een individu
2. Besluit van Algemene Strekking (BAS) → geldt voor iedereen
o Algemeen verbindend voorschrift (a.v.v.)
o Concretiserend BAS (C.B.A.S.) → bijvoorbeeld plaatsgebonden


Procedure bezwaar en beroep
 Tegen een beschikking is bezwaar of zienswijze mogelijk (bijv. vergunning
kerncentrale), hierna is beroep en hoger beroep altijd mogelijk.
 Bezwaar alleen mogelijk tegen een beschikking (Awb H6 & H7)
 Tegen een BAS kan alleen een zienswijze worden ingediend (vooraf)
o Geen bezwaar mogelijk na zienswijze
 Na bezwaar kun je in beroep gaan (Awb H8)
 Art. 8:3 Awb: beroep tegen a.v.v. uitgesloten
o Wel mogelijk: zienswijze
o Wel beroep mogelijk bij C.B.A.S.


Zienswijzeprocedure (Afdeling 3.4 Awb):
1. Bekendmaking
2. Toezending
3. Terinzagelegging
4. Indienen zienswijze
 Voorafgaand aan het definitieve ontwerp vindt een participatieprocedure plaats
 Daarna: ontwerp ter inzage en éénmalige zienswijze mogelijk
o Termijn: 6 weken


Belangrijke bepalingen:
 Art. 6:16 Awb → bezwaar of beroep schorst niet automatisch het besluit
 Gegrond bezwaar → besluit wordt per direct vernietigd
 Bestuurlijke boete (Art. 5:40 Awb): als herstel van overtreding niet mogelijk is