Samenvatting staats- en bestuursrecht
Samenvatting bestuursrecht
Art. 1.1 Awb
Specialiteitsbeginsel bestuursorgaan mag bevoegdheid alleen gebruiken
voor specifiek doel dat in de wet beschreven staat
Algemeen bestuursrecht (zoals de Awb) bevat algemene regels voor het
bestuursrecht, zoals procedurele regels, terwijl bijzonder bestuursrecht
specifieke regels bevat voor bepaalde terreinen, zoals ruimtelijke ordening
of privacy. Bijzondere wetten kunnen alleen van de algemene regels
afwijken als dit expliciet is vastgelegd
Het materieel bestuursrecht bevat rechtsnormen waarin voor burgers en
bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn opgenomen.
Onder formeel bestuursrecht worden de procesrechtelijke regels die de
burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets te
ondernemen.
Bronnen bestuursrecht:
- Internationale recht
- Nationale wetgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht
Met gelede normstelling wordt bedoeld dat de toepasselijkheid van een
rechtsregel niet zomaar in één wet is te vinden, maar in een combinatie
van met elkaar samenhangende regelingen.
,Attributie is het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan een
bestuursorgaan, ambtenaar of een ander persoon
Delegatie draagt een bestuursorgaan zijn bevoegdheid over aan een ander
orgaan
Mandaat wordt de bevoegdheid in naam van een bestuursorgaan besluiten
genomen. In naam van / namens.
Delegans = degene die een bevoegdheid overdraagt aan een ander
Delegataris = degene die de bevoegdheid ontvangt door delegatie.
Mandans = degene die een bevoegdheid tijdelijk laat uitoefenen door een
ander, maar bevoegd blijft.
Mandataris = degene die de bevoegdheid namens de mandans uitoefent,
maar zelf niet bevoegd wordt.
Een besluit is een beslissing. Een beslissing is een wilsverklaring met een
definitief karakter.
Publiekrechtelijk houdt in dat het bestuursorgaan een exclusieve
bevoegdheid heeft om te beslissen. Is toegekend door een wettelijke
regeling.
Besluit:
- Beschikking
- Besluit van algemene strekking: algemeen verbindende
voorschriften, plannen met rechtsgevolg, beleidsregels, het
concretiserend besluit van algemene strekking, beleidsregels.
Beschikking: aflopende en duurzame beschikking, belastende en
begunstigende beschikking, vrije en gebonden beschikking,
persoonsgerichte beschikking of zaaksgerichte beschikking, beschikking
op aanvraag of ambtshalve beschikking
Beschikking kan zelf aangevraagd worden of een bestuursorgaan kan uit
zichzelf een beschikking nemen = ambtshalve beschikking.
Beschikking bevat volgens 4:2 Awb ten minste naam en adres van de
aanvrager, de dagtekening, aanduiding van de beschikking die wordt
gevraagd. Verder moet de aanvrager nog de informatie verstrekken die
,nodig is voor een beslissing op de aanvraag tenzij het niet redelijk is die
informatie van hem te verwachten.
Als je geen belanghebbende bent, kun je geen besluit aanvragen.
Hoofdregel is dat wanneer de wet geen termijn regelt, er binnen een
redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag moet worden beslist.
Dwangsom bij niet tijdelijk beslissen stelt dat het bestuursorgaan een
dwangsom betaalt aan de aanvragen als de beschikking op diens
aanvraag niet tijdig wordt gegeven. Niet direct na afloop beslistermijn.
Eerst ingebrekestelling indienen. Hierna heeft bestuursorgaan alsnog twee
weken de tijd om te beslissen. Daarna dwangsom.
Beschikking pas in werking nadat zij is bekendgemaakt.
Een discretionaire bevoegdheid is de vrijheid die een bestuursorgaan heeft
om te mogen beslissen.
Als, na een eerdere afwijzende beschikking, een aanvraag wordt gedaan
voor eenzelfde beschikking, kan het bestuursorgaan de aanvraag afwijzen
onder verwijzing naar de eerdere beschikking. Dit is alleen anders als er
nieuwe feiten of omstandigheden worden vermeld in de aanvraag.
Indien binnen de geldende termijn geen antwoord op de aanvraag komt,
dan wordt de vergunning geacht te zijn verleend (artikel 13 lid 4 Drl). Dit
laatste wordt de lex silencio positivo (LSP) genoemd, ook wel de
'vergunning van rechtswege' of 'positieve fictieve beschikking'.
Besluiten van algemene strekking: algemeen verbindende voorschriften,
plannen met rechtsgevolg, beleidsregels en het concretiserende besluit
van algemene strekking.
Algemeen verbindende voorschriften zijn algemene regels die voor
herhaalde toepassing vatbaar zijn.
Plannen zijn een samenhangend geheel van op elkaar afgestemde keuzes
omtrent door bestuursorganen te nemen of te verrichten handelingen om
één of meer doelstellingen te bereiken. Een plan is een besluit zover het
plan gericht is op een rechtsgevolg
Een beleidsregel is een bij besluit vastgelegde regel, niet zijnde een
algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van de belangen,
de vaststelling van feiten of uitleg van wettelijke voorschriften bij het
gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan
Tegen een beleidsregel staat geen beroep open bij de bestuursrechter.
, Een concretiseringsbesluit lijkt op een beschikking, met dien verstande dat
het aantal personen waartoe het besluit gericht is onbepaald is. Tegen een
concretiseringsbesluit staat beroep open bij de bestuursrechter.
Belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken (art. 1:2 Awb)
Geadresseerde is degene tot wie het besluit zich richt (van rechtswege
belanghebbende)
Derde-belanghebbende = degene voor wie het besluit gevolgen heeft.
Eisen belanghebbende (Opera-criterium)
O – objectief
P – persoonlijk belang
E – eigen belang
R – rechtstreeks betrokken
A – actueel
Rechtspersonen kunnen belanghebbende zijn met betrekking tot hun
eigen belangen. Artikel 1:2 lid 3 maakt het mogelijk voor rechtspersonen
om ook als belanghebbende te worden aangemerkt als het gaat om het
behartigen van algemene en collectieve belangen.
Om als rechtspersoon voor je collectieve en algemene belangen op te
komen, moet je:
1. Rechtspersoon zijn
2. Betreffende belang in het bijzonder behartigen
3. De belangenbehartiging laten blijken uit de statutaire
doelomschrijving en de feitelijke werkzaamheden
4. Actief zijn
Voor de vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid (dit is een vereniging
die is opgericht zonder dat de statuten zijn opgenomen in een notariële
akte) geldt nog dat:
1. Er contributie betalende leden moeten zijn
2. Er regelmaat een ledenvergadering is
3. De organisatie als geheel deelneemt aan het rechtsverkeer
4. Het doel van de vereniging uit de statuten moet blijken.
Een bestuursorgaan kan belanghebbende zijn, bijvoorbeeld wanneer het
bestuursorgaan tegen een besluit van een ander bestuursorgaan wil
opkomen.
Samenvatting bestuursrecht
Art. 1.1 Awb
Specialiteitsbeginsel bestuursorgaan mag bevoegdheid alleen gebruiken
voor specifiek doel dat in de wet beschreven staat
Algemeen bestuursrecht (zoals de Awb) bevat algemene regels voor het
bestuursrecht, zoals procedurele regels, terwijl bijzonder bestuursrecht
specifieke regels bevat voor bepaalde terreinen, zoals ruimtelijke ordening
of privacy. Bijzondere wetten kunnen alleen van de algemene regels
afwijken als dit expliciet is vastgelegd
Het materieel bestuursrecht bevat rechtsnormen waarin voor burgers en
bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn opgenomen.
Onder formeel bestuursrecht worden de procesrechtelijke regels die de
burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets te
ondernemen.
Bronnen bestuursrecht:
- Internationale recht
- Nationale wetgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht
Met gelede normstelling wordt bedoeld dat de toepasselijkheid van een
rechtsregel niet zomaar in één wet is te vinden, maar in een combinatie
van met elkaar samenhangende regelingen.
,Attributie is het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan een
bestuursorgaan, ambtenaar of een ander persoon
Delegatie draagt een bestuursorgaan zijn bevoegdheid over aan een ander
orgaan
Mandaat wordt de bevoegdheid in naam van een bestuursorgaan besluiten
genomen. In naam van / namens.
Delegans = degene die een bevoegdheid overdraagt aan een ander
Delegataris = degene die de bevoegdheid ontvangt door delegatie.
Mandans = degene die een bevoegdheid tijdelijk laat uitoefenen door een
ander, maar bevoegd blijft.
Mandataris = degene die de bevoegdheid namens de mandans uitoefent,
maar zelf niet bevoegd wordt.
Een besluit is een beslissing. Een beslissing is een wilsverklaring met een
definitief karakter.
Publiekrechtelijk houdt in dat het bestuursorgaan een exclusieve
bevoegdheid heeft om te beslissen. Is toegekend door een wettelijke
regeling.
Besluit:
- Beschikking
- Besluit van algemene strekking: algemeen verbindende
voorschriften, plannen met rechtsgevolg, beleidsregels, het
concretiserend besluit van algemene strekking, beleidsregels.
Beschikking: aflopende en duurzame beschikking, belastende en
begunstigende beschikking, vrije en gebonden beschikking,
persoonsgerichte beschikking of zaaksgerichte beschikking, beschikking
op aanvraag of ambtshalve beschikking
Beschikking kan zelf aangevraagd worden of een bestuursorgaan kan uit
zichzelf een beschikking nemen = ambtshalve beschikking.
Beschikking bevat volgens 4:2 Awb ten minste naam en adres van de
aanvrager, de dagtekening, aanduiding van de beschikking die wordt
gevraagd. Verder moet de aanvrager nog de informatie verstrekken die
,nodig is voor een beslissing op de aanvraag tenzij het niet redelijk is die
informatie van hem te verwachten.
Als je geen belanghebbende bent, kun je geen besluit aanvragen.
Hoofdregel is dat wanneer de wet geen termijn regelt, er binnen een
redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag moet worden beslist.
Dwangsom bij niet tijdelijk beslissen stelt dat het bestuursorgaan een
dwangsom betaalt aan de aanvragen als de beschikking op diens
aanvraag niet tijdig wordt gegeven. Niet direct na afloop beslistermijn.
Eerst ingebrekestelling indienen. Hierna heeft bestuursorgaan alsnog twee
weken de tijd om te beslissen. Daarna dwangsom.
Beschikking pas in werking nadat zij is bekendgemaakt.
Een discretionaire bevoegdheid is de vrijheid die een bestuursorgaan heeft
om te mogen beslissen.
Als, na een eerdere afwijzende beschikking, een aanvraag wordt gedaan
voor eenzelfde beschikking, kan het bestuursorgaan de aanvraag afwijzen
onder verwijzing naar de eerdere beschikking. Dit is alleen anders als er
nieuwe feiten of omstandigheden worden vermeld in de aanvraag.
Indien binnen de geldende termijn geen antwoord op de aanvraag komt,
dan wordt de vergunning geacht te zijn verleend (artikel 13 lid 4 Drl). Dit
laatste wordt de lex silencio positivo (LSP) genoemd, ook wel de
'vergunning van rechtswege' of 'positieve fictieve beschikking'.
Besluiten van algemene strekking: algemeen verbindende voorschriften,
plannen met rechtsgevolg, beleidsregels en het concretiserende besluit
van algemene strekking.
Algemeen verbindende voorschriften zijn algemene regels die voor
herhaalde toepassing vatbaar zijn.
Plannen zijn een samenhangend geheel van op elkaar afgestemde keuzes
omtrent door bestuursorganen te nemen of te verrichten handelingen om
één of meer doelstellingen te bereiken. Een plan is een besluit zover het
plan gericht is op een rechtsgevolg
Een beleidsregel is een bij besluit vastgelegde regel, niet zijnde een
algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van de belangen,
de vaststelling van feiten of uitleg van wettelijke voorschriften bij het
gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan
Tegen een beleidsregel staat geen beroep open bij de bestuursrechter.
, Een concretiseringsbesluit lijkt op een beschikking, met dien verstande dat
het aantal personen waartoe het besluit gericht is onbepaald is. Tegen een
concretiseringsbesluit staat beroep open bij de bestuursrechter.
Belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken (art. 1:2 Awb)
Geadresseerde is degene tot wie het besluit zich richt (van rechtswege
belanghebbende)
Derde-belanghebbende = degene voor wie het besluit gevolgen heeft.
Eisen belanghebbende (Opera-criterium)
O – objectief
P – persoonlijk belang
E – eigen belang
R – rechtstreeks betrokken
A – actueel
Rechtspersonen kunnen belanghebbende zijn met betrekking tot hun
eigen belangen. Artikel 1:2 lid 3 maakt het mogelijk voor rechtspersonen
om ook als belanghebbende te worden aangemerkt als het gaat om het
behartigen van algemene en collectieve belangen.
Om als rechtspersoon voor je collectieve en algemene belangen op te
komen, moet je:
1. Rechtspersoon zijn
2. Betreffende belang in het bijzonder behartigen
3. De belangenbehartiging laten blijken uit de statutaire
doelomschrijving en de feitelijke werkzaamheden
4. Actief zijn
Voor de vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid (dit is een vereniging
die is opgericht zonder dat de statuten zijn opgenomen in een notariële
akte) geldt nog dat:
1. Er contributie betalende leden moeten zijn
2. Er regelmaat een ledenvergadering is
3. De organisatie als geheel deelneemt aan het rechtsverkeer
4. Het doel van de vereniging uit de statuten moet blijken.
Een bestuursorgaan kan belanghebbende zijn, bijvoorbeeld wanneer het
bestuursorgaan tegen een besluit van een ander bestuursorgaan wil
opkomen.
