Samenvatting Boa examen TOETSMATRIJS WET- EN REGELGEVING DOMEIN I

TOETSMATRIJS MODULE WET- EN REGELGEVING DOMEIN I
Vanaf: 1 december 2024

Hoofdstuk 1 Lokaal bestuur en wetgeving (3 punten)
1.1.1 Gemeente 2 punten
Na het bestuderen van dit hoofdstuk kun je:
de begrippen burgemeester, gemeenteraad en college van B en W
omschrijven en hun belangrijkste taken benoemen
 burgemeester
o rol, functie en bevoegdheden
o voorzitter van bestuur veiligheidsregio
o driehoeksoverleg
 gemeenteraad
o rol, taken en bevoegdheden
 college van B en W
o rol en taken
o samenstelling, wijze van benoemen wethouders
Burgemeester
Rol / functie
 Bestuursorgaan van de gemeente
 Lid én voorzitter van het college van B en W
 Voorzitter van de gemeenteraad (geen lid)
Belangrijkste taken en bevoegdheden
 Handhaving van de openbare orde
 Gezag over de politie
 Gezag bij branden, rampen en crises
 Verantwoordelijk voor crisiscommunicatie
 Kan noodbevelen geven
 Kan een noodverordening afkondigen
Voorzitter veiligheidsregio
Bij rampen of crises die gemeentegrenzen overstijgen:
 is de burgemeester van de grootste gemeente voorzitter
 krijgt hij alle bevoegdheden van een burgemeester bij crisis
 mag hij noodverordeningen vaststellen zonder bekrachtiging
door de gemeenteraad
Driehoeksoverleg
 Overleg tussen:
 Burgemeester
 Officier van justitie
 Hoofd territoriaal onderdeel politie
 Onderwerpen:
 Openbare orde
 Hulpverlening
 Inzet politie
 Criminaliteitsbestrijding
 Burgemeester is meestal voorzitter

Gemeenteraad
Rol

,  Staat aan het hoofd van de gemeente
 Gekozen volksvertegenwoordiging
Taken en bevoegdheden
 Vaststellen van gemeentelijke verordeningen
 Benoemen van wethouders
 Controleren van het college van B en W
 Vertegenwoordigen van alle inwoners
Kenmerken
 Zittingsduur: 4 jaar
 Wetgevende macht (=maakt de regels) op gemeentelijk niveau
 Burgemeester is voorzitter, maar geen lid

College van burgemeester en wethouders (B en W)
Rol
 Het dagelijks bestuur van de gemeente
 Vormt de uitvoerende macht
Taken
 Uitvoeren van besluiten van de gemeenteraad
 Besturen van de gemeente
 Verantwoording afleggen aan de gemeenteraad
Samenstelling
Bestaat uit:
 Burgemeester
 Wethouders
Benoeming wethouders
 Benoemd door de gemeenteraad
 Benoeming voor 4 jaar
 Een wethouder:
 Is geen lid van de gemeenteraad

1.1.2 Verordeningen en AMvB 1 punt
Na het bestuderen van dit hoofdstuk kun je:
de begrippen Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), gemeentelijke
verordening, noodverordening en provinciale verordening omschrijven en
in hoofdlijnen benoemen hoe deze tot stand komen en worden vastgesteld
 procedure totstandkoming Algemene Maatregel van Bestuur
 procedure totstandkoming en vaststelling gemeentelijke verordening
 noodverordening en procedure vaststelling noodverordening
 procedure totstandkoming en vaststelling provinciale verordening
Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB)
Wet = hoofdregel
Amvb=extra uitleg van de regel
Amvb= lager dan de wet
Omschrijving
Een AMvB is een wettelijk voorschrift waarin een wet in formele zin nader
wordt uitgewerkt. Een AMvB bevat algemene regels en is lager in rang dan
de wet, maar bindend voor iedereen.
Totstandkoming / vaststelling (in hoofdlijnen)
 Ontwerp door een ministerie
 Bespreking in de ministerraad

,  Advies van de Raad van State
 Vaststelling bij Koninklijk Besluit (koning en minister)
 Bekendmaking in het Staatsblad
 Daarna treedt de AMvB in werking (zodat iedereen weet hoe
de wet moet worden gevolgd)

Gemeentelijke verordening (=regel van de gemeente)
Omschrijving
Een gemeentelijke verordening is een lokaal wettelijk voorschrift dat geldt
binnen de gemeente en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De
verordening mag alleen overtredingen bevatten.
Totstandkoming / vaststelling (in hoofdlijnen)
 Voorstel door een raadslid
 Behandeling als ontwerpverordening
 Eventuele wijzigingen door de gemeenteraad
 College van B en W brengt wensen en bedenkingen in
 Vaststelling door de gemeenteraad
 Bekendmaking in het Gemeenteblad
 In werking na acht dagen

Noodverordening
Omschrijving
Een noodverordening is een algemeen verbindend voorschrift van de
burgemeester, bedoeld voor het handhaven van de openbare orde of het
beperken van gevaar in buitengewone omstandigheden.
Totstandkoming / vaststelling (in hoofdlijnen)
 Burgemeester stelt de noodverordening vast
 Onmiddellijke bekendmaking
 Gemeenteraad, commissaris van de Koning en hoofdofficier van
justitie worden geïnformeerd
 Gemeenteraad moet achteraf de noodverordening bekrachtigen
 Intrekking zodra de noodsituatie voorbij is
 (Bij gemeentegrensoverschrijdende crises stelt de voorzitter van de
veiligheidsregio de noodverordening vast; bekrachtiging door de
raad is dan niet nodig.)

Provinciale verordening
Omschrijving
Een provinciale verordening is een lokaal wettelijk voorschrift dat geldt
binnen de provincie en wordt vastgesteld door de Provinciale Staten.
Totstandkoming / vaststelling (in hoofdlijnen)
Procedure vaststelling provinciale verordening
 Voorstel door lid Provinciale Staten
 Ontwerpverordening
 Eventuele wijzigingen door PS
 Wensen en bedenkingen van Gedeputeerde Staten
 Stemming Provinciale Staten
 Bekendmaking in het Provinciaal blad
 In werking na 8 dagen
Hoofdstuk 2 Ketenpartners (2 punten)

, 1.3.1 Politie 1 punt
Na het bestuderen van dit hoofdstuk kun je:
-in hoofdlijnen omschrijven hoe samenwerking van de BOA met de politie
is georganiseerd
-inzetcriterium/leefbaarheidscriterium
-samenwerking met de politie in de openbare ruimte
In hoofdlijnen: hoe is de samenwerking tussen de BOA en de
politie georganiseerd?
Algemene uitgangspunten
 De BOA domein I (Openbare Ruimte) en de politie werken samen bij
toezicht en handhaving in de openbare ruimte.
 Deze samenwerking is verplicht voor de BOA (artikel 10 lid 2 Politiewet
2012).
 Toezicht en handhaving in de openbare ruimte is een gedeelde
verantwoordelijkheid van gemeente en politie.
 De BOA en de politie zijn complementair: zij vullen elkaar aan en zijn
geen concurrenten.

Leefbaarheidscriterium / inzetcriterium
Inzetcriterium (algemeen)
De BOA mag alleen opsporen wanneer:
 het feit voorkomt op de domeinlijst, Domeinlijst: een wettelijk
vastgestelde lijst met strafbare feiten waarvoor een BOA binnen zijn
domein opsporingsbevoegd is.
 het noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de functie,
 het valt binnen het inzetcriterium van domein I.
Het inzetcriterium bestaat uit:
 Leefbaarheidscriteria
 Inzetcriteria voor verkeershandhaving
 Criteria voor uitvoerbaarheid: voorwaarden die ervoor
zorgen dat de BOA domein I alleen feiten handhaaft die
praktisch, veilig en eenvoudig uitvoerbaar zijn tijdens de
dagelijkse surveillance.

Leefbaarheidscriterium
Het leefbaarheidscriterium bepaalt wanneer de BOA wordt ingezet en
zorgt voor een afbakening met de politie.
Kenmerken:
 Het gaat om overlast, verloedering en veiligheid, voor zover dit
niet ziet op de openbare orde.
 Het betreft vooral kleine ergernissen en overtredingen die de
leefbaarheid aantasten.
 Voorbeeld
 Drugshandel → politie (Opiumwet)
 Overlast door dealers → BOA (APV)
➡️ De politie is primair verantwoordelijk voor openbare orde en
veiligheid, de BOA voor leefbaarheidsovertredingen.

1.3.2 Ketenpartners 1 punt
Na het bestuderen van dit hoofdstuk kun je: