Bedrijfsvoering en financieel management
Inleiding en Hoofdstuk 5
Belang inzicht financiën van de gemeente
1) Gemeenten moeten in control zijn.
2) Gemeenten moeten de financiële positie van anderen beoordelen (organisaties die
subsidie krijgen van de gemeente, inwoners met bijv. bijzondere bijstand, andere
gemeenten om mee te vergelijken)
Inzicht in eigen financiën van de gemeenten
- De uitvoerende (projectleider)
- De afdelingen manager (hoe staat mijn afdeling ervoor?)
- De gemeentesecretaris (hoe goed is mijn organisatie in control?)
- College van b en w (zijn bestuurlijk verantwoordelijk)
- De raad (zij controleren het college)
Hoe controleer je dan?
- Op zoek naar afwijkingen van de norm. (Toulmin is hier toepasbaar),
- Er bestaan veel gedetailleerde financiële normen.
Belangrijkste:
- Heeft de organisatie genoeg inkomsten in verhouding tot zijn uitgaven?
- Heeft de organisatie niet te veel schulden?
- En hoe zit dit in de toekomst?
Verschillende soorten organisaties
Op winst gerichte bedrijven (bijv. banken)
Zij moeten voldoen aan de regels van het burgerlijk wetboek
Non profit organisaties
- Dienstverlenende (ziekenhuis, woningbouwcoöperatie (deels zelfstandige inkomsten)
- Charitatieve instellingen (hartstichting etc. (inkomen = vrijwillige bijdrage)
- Overheden gemeenten, provincies, waterschappen, rijk (belastingen, eigen bijdragen)
Verslagleggingsregels voor non profit organisaties
- Zoveel mogelijk aansluiten bij BW
- Echter: specifieke eisen, zoals voor gemeenten die BBV-regels en voor het rijk de
comptabiliteitswet.
- Overheden: transparantie is belangrijk!
- Taakstellende begroting.
- Controle door de algemene rekenkamer
- Voor anbi instellingen: specifieke regels i.v.m. gewenste transparantie
Organisaties zonder winstoogmerk
, - Eigen vermogen als reserve om financiële fluctuaties (inkomstenbronnen) op te
vangen.
- Staat van baten en lasten in plaats van resultatenrekening.
- Activiteitenverslag met nadruk op doen en laten.
De P&C cyclus in een gemeente
Dat is de Planning en Control cyclus van een gemeente.
Planning: Control (beheersen):
Alles wat nog moet gebeuren, Alles wat als is gedaan,
- Collegeprogramma - Jaarrekening (je blikt terug hoeveel
- Meerjaren begroting (je plant wat er is uitgegeven en wat ervoor is
en wanneer je gaat uitgeven) gedaan)
- Begroting - Kwartaalrapportage
- Jaarplan, afdelingsplan - Budgetoverzicht
Planning & control
- Doelen stellen en grip houden op de realisatie daarvan.
- P&C cyclus
- Begroting, jaarrekening, kwartaalrapportages, maandrapportages
- ‘In control zijn’= Weten of je presteert wat je wilt presteren/ binnen het budget wat
je ervoor hebt. Voorspellen of je op de juiste koerst zit. Weten of je prestaties
bijdragen aan je doelen.
P&C cyclus
Hoe werkt het financieel deel van begroten en jaarverslagen? Begroting gemeente:
Inleiding en Hoofdstuk 5
Belang inzicht financiën van de gemeente
1) Gemeenten moeten in control zijn.
2) Gemeenten moeten de financiële positie van anderen beoordelen (organisaties die
subsidie krijgen van de gemeente, inwoners met bijv. bijzondere bijstand, andere
gemeenten om mee te vergelijken)
Inzicht in eigen financiën van de gemeenten
- De uitvoerende (projectleider)
- De afdelingen manager (hoe staat mijn afdeling ervoor?)
- De gemeentesecretaris (hoe goed is mijn organisatie in control?)
- College van b en w (zijn bestuurlijk verantwoordelijk)
- De raad (zij controleren het college)
Hoe controleer je dan?
- Op zoek naar afwijkingen van de norm. (Toulmin is hier toepasbaar),
- Er bestaan veel gedetailleerde financiële normen.
Belangrijkste:
- Heeft de organisatie genoeg inkomsten in verhouding tot zijn uitgaven?
- Heeft de organisatie niet te veel schulden?
- En hoe zit dit in de toekomst?
Verschillende soorten organisaties
Op winst gerichte bedrijven (bijv. banken)
Zij moeten voldoen aan de regels van het burgerlijk wetboek
Non profit organisaties
- Dienstverlenende (ziekenhuis, woningbouwcoöperatie (deels zelfstandige inkomsten)
- Charitatieve instellingen (hartstichting etc. (inkomen = vrijwillige bijdrage)
- Overheden gemeenten, provincies, waterschappen, rijk (belastingen, eigen bijdragen)
Verslagleggingsregels voor non profit organisaties
- Zoveel mogelijk aansluiten bij BW
- Echter: specifieke eisen, zoals voor gemeenten die BBV-regels en voor het rijk de
comptabiliteitswet.
- Overheden: transparantie is belangrijk!
- Taakstellende begroting.
- Controle door de algemene rekenkamer
- Voor anbi instellingen: specifieke regels i.v.m. gewenste transparantie
Organisaties zonder winstoogmerk
, - Eigen vermogen als reserve om financiële fluctuaties (inkomstenbronnen) op te
vangen.
- Staat van baten en lasten in plaats van resultatenrekening.
- Activiteitenverslag met nadruk op doen en laten.
De P&C cyclus in een gemeente
Dat is de Planning en Control cyclus van een gemeente.
Planning: Control (beheersen):
Alles wat nog moet gebeuren, Alles wat als is gedaan,
- Collegeprogramma - Jaarrekening (je blikt terug hoeveel
- Meerjaren begroting (je plant wat er is uitgegeven en wat ervoor is
en wanneer je gaat uitgeven) gedaan)
- Begroting - Kwartaalrapportage
- Jaarplan, afdelingsplan - Budgetoverzicht
Planning & control
- Doelen stellen en grip houden op de realisatie daarvan.
- P&C cyclus
- Begroting, jaarrekening, kwartaalrapportages, maandrapportages
- ‘In control zijn’= Weten of je presteert wat je wilt presteren/ binnen het budget wat
je ervoor hebt. Voorspellen of je op de juiste koerst zit. Weten of je prestaties
bijdragen aan je doelen.
P&C cyclus
Hoe werkt het financieel deel van begroten en jaarverslagen? Begroting gemeente:
