Samenvatting leerdoelen bezwaarprocedure

Bezwaarprocedure
Leerdoelen

Week 1; inleiding handhaving
Je kunt kennis over basisbegrippen uit het bestuurlijke handhavingsrecht
toepassen in een casus.
Bestuurlijke sancties
1. De herstelsanctie
2. De bestraffende sanctie

Soorten herstelsancties:
- Last onder bestuursdwang  Artikel 5:21 Awb
- Last onder dwangsom  Artikel 5:31d Awb
- Intrekken van een begunstigende beschikking

Doel herstelsanctie
Om een met het wettelijk voorschrift strijdige situatie te herstellen in een
situatie die met het wettelijk voorschrift in overeenstemming is.
(Gericht op herstel van de overtreding)

De wettelijke grondslag voor de lob en de lod
Handhaving: door de overheid een einde maken aan een illegale activiteit.
Hier zijn 2 sancties voor open:
1. Last onder bestuursdwang (lob
a. Als bestuur kom je een einde maken aan de overtreding.
Jansen krijgt een waarschuwing om zelf de schuur weg te
halen, doet hij dat niet doet het bestuur het. De kosten zijn
voor rekening van Jansen.

2. Last onder dwangsom (lod)
a. Als Jansen de schuur niet afbreekt, krijgt hij een dwangsom
van bijv. €1.000,- voor elke dag dat de schuur er nog staat,
met een maximum van bijv. €10.000,-.

De overtreding en de overtreder
Overtreding
Artikel 5:1 lid 1 Awb: een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij of
krachtens enig wettelijk voorschrift.

Overtreder
Artikel 5:1 lid 2 Awb: degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
- Medeplegen/plegen hier is jurisprudentie over.

De beginselplicht tot handhaving  jurisprudentie!
Een bestuursorgaan, die bevoegd is om een lod of lob op te leggen, is verplicht zijn
handhavingsbevoegdheid te gebruiken als sprake is van een overtreding.
Tenzij:
1. Indien er concreet zicht op legalisatie bestaat.
2. Indien het handhaven zodanig onevenredig in verhouding staat tot het belang.

, Je kunt in een casus bepalen of een last onder dwangsom (lod) en/of een
last onder bestuursdwang (lob) opgelegd kan worden, wegens overtreding
van de regels voor bouwen en gebruik in de Omgevingswet.
Eerst  kenmerken van de Omgevingswet
- Bijzonder bestuursrecht
- Gelaagde structuur  niet naar 1 wet kijken, maar naar 2-3 wetten
o 1. Awb (voor algemene kader)
o 2. Omgevingswet
o 3. Lokale regelgeving (omgevingsplan)

De Omgevingswet gaat over de ruimte waarin mensen wonen, werken en
ontspannen. Regels over wat er buiten te zien, horen en ruiken is (fysieke
leefomgeving). Op 01-01-2024 in werking getreden.

- Het is 1 wet die oude wetten samenvoegt
- Het is 1 loket: het digitale Omgevingsloket (DLO)
o Vergunningen aanvragen
o Alle regels/plannen van gemeenten, provincies,
waterschappen en Rijk
- Het is 1 omgevingsplan per gemeente, art. 2.4 OW

Overgangsrecht: op grond van het overgangsrecht zijn de
bestemmingsplannen van voor 1 januari 2024 automatisch onderdeel van
het omgevingsplan.
- Dus omgevingsplan + bestemmingsplan = relevant

Casus voorbeeld (lod/lob)
Meneer Jansen wil bij zijn woning een garage bouwen. Heeft hij een
omgevingsvergunning nodig?  wettelijke grondslag overtreding +
opleggen lob/lod

Wettelijke grondslag overtreding
Stap 1; wanneer is er een omgevingsvergunning vereist?
Artikel 22.26 omgevingsplan Utrecht (lokale regeling)
Voor een bouwactiviteit heb je een omgevingsvergunning nodig.

Bijlage A Ow
In deze bijlage staan begrippen met uitleg. Onder andere: bouwen zonder
vergunning is een omgevingsplanactiviteit.

Stap 2; is er sprake van een overtreding?
Artikel 5.1 lid 1 sub a OW
Het is verboden om zonder omgevingsvergunning een
omgevingsplanactiviteit te verrichten.

Stap 3; is er een handhavingsmogelijkheid?
Is er sprake van een overtreding en een overtreder?

- Overtreding  artikel 5:1 lid 1 Awb