Hoorcolleges inleiding Bestuursrecht

Hoorcollege inleiding bestuursrecht
Week 1
Wat is bestuursrecht?
- Bestuursrecht gaat over de verhouding tussen de overheid en de burger.
- Kern van het bestuursrecht:
o De overheid kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
o Ofwel: de overheid oefent macht uit, het kan jou iets verbieden
 Verticale machtsrelatie
o Hoe wordt de macht begrensd?
o Aan welke rechtsnormen moet de overheid zich houden?
o En welke rechtsbescherming staat tegen overheidshandelingen open?



Bijzonder bestuursrecht: het reguleert een specifiek a-
orgaan 


Algemeen bestuursrecht is het Awb, hier staan algemene
regels in: algemene rechtsnormen, beginselen van
behoorlijk bestuur, hoeveel weken heb je de tijd om naar
de bestuursrechter elte stappen?


Functies van het bestuursrecht
‘bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur’
- Van het bestuur: instrumentele functie, de overheid mag niet zomaar een boete
opleggen. Wij hebben de macht via een democratie aan de wetgever toegelegd.
- Voor het bestuur: normerende functie, het bevat de normen waaraan het bestuur zich
moet houden, beginselen van behoorlijk bestuur. Normen waaraan de overheid zich
moet houden en waardoor hun macht begrensd wordt.
- Tegen het bestuur: waarborgfunctie: om naar de bestuursrechter te gaan als het
bestuur iets fout doet.
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
- Bestuursrecht van oudsher vooral bijzonder bestuursrecht
- Algemene wet bestuursrecht
o Vanaf 1994, opgebouwd in tranches

Doelen van de Awb:
- Bevorderen van de eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren van jurisprudentie
- Regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving.

, Verschillende soorten regels in de Awb:
- Dwingend recht
o Afwijken van de Awb is in beginsel niet mogelijk, tenzij in een andere wet met
dezelfde hiërarchische status een uitzondering staat.
- Regelend recht
o Awb bevat de hoofdregel, maar staat afwijking uitdrukkelijk toe.
- Aanvullend recht
o Bijzondere wet bevat hoofdregel, maar wanneer daarin niets staat, geldt Awb.
- Facultatief recht
o De bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing
verklaren.
Bestuurlijke sancties zijn die kunnen worden opgelegd door een bestuursorgaan, je komt uit
bij de bestuursrechter en niet de strafrechter. Je hebt volgens art. 5:2 Awb een herstelsanctie
(art. 5:21 Awb) en een bestraffende sanctie (art. 5:40 Awb).
Last onder bestuursdwang, art. 5:21 Awb is dat als degene het niet doet, dan kan je zelf
langskomen om alsnog het huisje weg te laten halen. Er wordt iemand een termijn gegeven
om ermee te stoppen, doet hij dat niet dan gaat het bestuursorgaan het zelf doen.
Last onder dwangsom, art. 5:31d Awb, meestal de eerste mogelijkheid. Als je niet betaalt,
dan komt de deurwaarde het geld halen. Gebeurt er dan nog steeds niks, dan kan je
overgaan op een last onder bestuursdwang.
Een herstelsanctie is een sanctie die herhaling wilt voorkomen en een bestraffende sanctie is
een sanctie die leed beoogt.
De Awb term voor de overheid is bestuursorgaan. Alleen bestuursorganen kunnen besluiten
nemen, art. 8:1 Awb. Het begrip bestuursorgaan wordt uitgelegd in art. 1:1, het begrip
belanghebbende wordt uitgelegd in art. 1:2 en het besluit in art. 1:3 Awb.
Waarom is het zijn van bestuursorgaan van belang?
- De Awb is alleen van toepassing op het handelen van bestuursorganen
- Geen bestuursorgaan, dan ook geen besluit, art. 1:3 Awb
- Geen besluit, dan ook geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming (bezwaar,
beroep)
Waarom liever naar de bestuursrechter dan naar de civiele rechter?
Bestuursrechtspraak is:
a. Laagdrempelig