Beleid
Groepsopdracht
Avondprogramma Bestuurskunde
Erasmus Universiteit Rotterdam
Groep 10
Datum
24 oktober 2019
Aantal woorden
6600
,Inhoudsopgave
Introductie.....................................................................................................................3
In deze groepspaper zal de beleidscasus Jeugdwet geanalyseerd worden aan de hand van de
evaluatie van de Wet op de jeugdzorg (Wjz), die leidde tot de transitie naar de Jeugdwet, en
daaropvolgend de eerste evaluatie van de Jeugdwet in 2018. De analyse zal verder gedaan
worden in het licht van de vier fasen van de beleidscyclus. Namelijk de agendavorming, de
beleidsontwikkeling en besluitvorming, de beleidsimplementatie en de beleidsevaluatie, waarbij
iedere fase telkens vanuit het rationele, politieke, culturele en institutionele perspectief
geanalyseerd wordt. Na deze uitwerking volgt de conclusie over de wijze waarop de gekozen
beleidscasus de cyclus heeft doorlopen en zullen aanbevelingen worden gedaan aan de
relevante actoren uit de casus om zo het beleid waar nodig te verbeteren. Introductie Jeugdwet
.................................................................................................................................. 3
H1. De beleidscyclus en het theoretisch kader......................................................................5
De beleidscyclus..........................................................................................................5
Het theoretisch kader....................................................................................................5
H2. Agendavorming.........................................................................................................6
Het barrièremodel.........................................................................................................6
Het stromenmodel........................................................................................................6
De rationele benadering.................................................................................................7
De politieke benadering.................................................................................................7
De culturele benadering.................................................................................................7
De institutionele benadering...........................................................................................8
Conclusie.....................................................................................................................8
H3. Beleidsontwikkeling....................................................................................................9
De rationele benadering.................................................................................................9
De culturele benadering...............................................................................................10
De institutionele benadering.........................................................................................10
Beleidsinstrumenten....................................................................................................11
Conclusie...................................................................................................................11
H4. Besluitvorming In deze stap zou het goed zijn om voorafgaand haalbaarheidsonderzoeken te
doen (‘ex-ante evaluaties’) om te toetsen of en welke beleidsalternatief het meest geschikt is om
de gewenste resultaten en doelen te halen. Hierin moet een besluit worden genomen waardoor
het programma politiek bekrachtigd wordt.........................................................................13
De rationele benadering...............................................................................................13
De politieke benadering...............................................................................................13
De culturele benadering...............................................................................................13
De institutionele benadering.........................................................................................14
Conclusie...................................................................................................................14
H5. Beleidsimplementatie................................................................................................15
De rationele benadering...............................................................................................15
De politieke benadering...............................................................................................15
De culturele benadering...............................................................................................15
De institutionele benadering.........................................................................................15
2
, Conclusie...................................................................................................................16
H5. Beleidsevaluatie.......................................................................................................17
De rationele benadering...............................................................................................17
De politieke benadering...............................................................................................17
De culturele benadering...............................................................................................17
De institutionele benadering.........................................................................................18
Conclusie..................................................................................................................18
Conclusie......................................................................................................................19
Aanbevelingen...............................................................................................................20
Literatuurlijst................................................................................................................21
Groepsevaluatie.............................................................................................................22
Introductie
In deze groepspaper zal de beleidscasus Jeugdwet geanalyseerd worden aan de hand van de evaluatie
van de Wet op de jeugdzorg (Wjz), die leidde tot de transitie naar de Jeugdwet, en daaropvolgend de
eerste evaluatie van de Jeugdwet in 2018. De analyse zal verder gedaan worden in het licht van de vier
fasen van de beleidscyclus. Namelijk de agendavorming, de beleidsontwikkeling en besluitvorming, de
beleidsimplementatie en de beleidsevaluatie, waarbij iedere fase telkens vanuit het rationele, politieke,
culturele en institutionele perspectief geanalyseerd wordt. Na deze uitwerking volgt de conclusie over de
wijze waarop de gekozen beleidscasus de cyclus heeft doorlopen en zullen aanbevelingen worden gedaan
aan de relevante actoren uit de casus om zo het beleid waar nodig te verbeteren.
Introductie Jeugdwet
De Jeugdwet is “de wet van houdende regels over de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor preventie,
ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische
problemen en stoornissen” (Rijksoverheid, 2013). Deze wet is tot stand gekomen door de maatschappelijke
noodzaak dat alle kinderen gezond en veilig moeten opgroeien, in staat moeten zijn om hun talenten te
kunnen ontwikkelen en naar vermogen te participeren in de samenleving. De ouders zijn hiervoor als eerste
verantwoordelijk. Waar dit niet lukt zal de overheid moeten ingrijpen. De inzet van de overheid vloeit onder
andere voort uit het VN-verdrag betreffende de rechten van het kind (Tweede Kamer der Staten-Generaal,
2013). Op basis hiervan is in 2005 de Wet op de jeugdzorg (Wjz) ingevoerd in Nederland. Toen de Wjz, vier
jaar na de invoering werd geëvalueerd, kwamen een aantal tekortkomingen in de zorg aan het licht. De
zorgen over deze tekortkomingen hebben geleid tot een nieuw wetsvoorstel met als doel om het
jeugdstelsel te vereenvoudigen en efficiënter en effectiever te maken. Op 1 januari 2015 is een nieuwe wet,
namelijk de Jeugdwet, in werking getreden.
3
Groepsopdracht
Avondprogramma Bestuurskunde
Erasmus Universiteit Rotterdam
Groep 10
Datum
24 oktober 2019
Aantal woorden
6600
,Inhoudsopgave
Introductie.....................................................................................................................3
In deze groepspaper zal de beleidscasus Jeugdwet geanalyseerd worden aan de hand van de
evaluatie van de Wet op de jeugdzorg (Wjz), die leidde tot de transitie naar de Jeugdwet, en
daaropvolgend de eerste evaluatie van de Jeugdwet in 2018. De analyse zal verder gedaan
worden in het licht van de vier fasen van de beleidscyclus. Namelijk de agendavorming, de
beleidsontwikkeling en besluitvorming, de beleidsimplementatie en de beleidsevaluatie, waarbij
iedere fase telkens vanuit het rationele, politieke, culturele en institutionele perspectief
geanalyseerd wordt. Na deze uitwerking volgt de conclusie over de wijze waarop de gekozen
beleidscasus de cyclus heeft doorlopen en zullen aanbevelingen worden gedaan aan de
relevante actoren uit de casus om zo het beleid waar nodig te verbeteren. Introductie Jeugdwet
.................................................................................................................................. 3
H1. De beleidscyclus en het theoretisch kader......................................................................5
De beleidscyclus..........................................................................................................5
Het theoretisch kader....................................................................................................5
H2. Agendavorming.........................................................................................................6
Het barrièremodel.........................................................................................................6
Het stromenmodel........................................................................................................6
De rationele benadering.................................................................................................7
De politieke benadering.................................................................................................7
De culturele benadering.................................................................................................7
De institutionele benadering...........................................................................................8
Conclusie.....................................................................................................................8
H3. Beleidsontwikkeling....................................................................................................9
De rationele benadering.................................................................................................9
De culturele benadering...............................................................................................10
De institutionele benadering.........................................................................................10
Beleidsinstrumenten....................................................................................................11
Conclusie...................................................................................................................11
H4. Besluitvorming In deze stap zou het goed zijn om voorafgaand haalbaarheidsonderzoeken te
doen (‘ex-ante evaluaties’) om te toetsen of en welke beleidsalternatief het meest geschikt is om
de gewenste resultaten en doelen te halen. Hierin moet een besluit worden genomen waardoor
het programma politiek bekrachtigd wordt.........................................................................13
De rationele benadering...............................................................................................13
De politieke benadering...............................................................................................13
De culturele benadering...............................................................................................13
De institutionele benadering.........................................................................................14
Conclusie...................................................................................................................14
H5. Beleidsimplementatie................................................................................................15
De rationele benadering...............................................................................................15
De politieke benadering...............................................................................................15
De culturele benadering...............................................................................................15
De institutionele benadering.........................................................................................15
2
, Conclusie...................................................................................................................16
H5. Beleidsevaluatie.......................................................................................................17
De rationele benadering...............................................................................................17
De politieke benadering...............................................................................................17
De culturele benadering...............................................................................................17
De institutionele benadering.........................................................................................18
Conclusie..................................................................................................................18
Conclusie......................................................................................................................19
Aanbevelingen...............................................................................................................20
Literatuurlijst................................................................................................................21
Groepsevaluatie.............................................................................................................22
Introductie
In deze groepspaper zal de beleidscasus Jeugdwet geanalyseerd worden aan de hand van de evaluatie
van de Wet op de jeugdzorg (Wjz), die leidde tot de transitie naar de Jeugdwet, en daaropvolgend de
eerste evaluatie van de Jeugdwet in 2018. De analyse zal verder gedaan worden in het licht van de vier
fasen van de beleidscyclus. Namelijk de agendavorming, de beleidsontwikkeling en besluitvorming, de
beleidsimplementatie en de beleidsevaluatie, waarbij iedere fase telkens vanuit het rationele, politieke,
culturele en institutionele perspectief geanalyseerd wordt. Na deze uitwerking volgt de conclusie over de
wijze waarop de gekozen beleidscasus de cyclus heeft doorlopen en zullen aanbevelingen worden gedaan
aan de relevante actoren uit de casus om zo het beleid waar nodig te verbeteren.
Introductie Jeugdwet
De Jeugdwet is “de wet van houdende regels over de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor preventie,
ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische
problemen en stoornissen” (Rijksoverheid, 2013). Deze wet is tot stand gekomen door de maatschappelijke
noodzaak dat alle kinderen gezond en veilig moeten opgroeien, in staat moeten zijn om hun talenten te
kunnen ontwikkelen en naar vermogen te participeren in de samenleving. De ouders zijn hiervoor als eerste
verantwoordelijk. Waar dit niet lukt zal de overheid moeten ingrijpen. De inzet van de overheid vloeit onder
andere voort uit het VN-verdrag betreffende de rechten van het kind (Tweede Kamer der Staten-Generaal,
2013). Op basis hiervan is in 2005 de Wet op de jeugdzorg (Wjz) ingevoerd in Nederland. Toen de Wjz, vier
jaar na de invoering werd geëvalueerd, kwamen een aantal tekortkomingen in de zorg aan het licht. De
zorgen over deze tekortkomingen hebben geleid tot een nieuw wetsvoorstel met als doel om het
jeugdstelsel te vereenvoudigen en efficiënter en effectiever te maken. Op 1 januari 2015 is een nieuwe wet,
namelijk de Jeugdwet, in werking getreden.
3
