Samenvatting Leerdoelen materieel bestuursrecht + aantekeningen

Leerdoelen Materieel bestuursrecht
Les 1: Inleiding van het bestuursrecht.
 Heeft kennis van de organisatiestructuur van het openbaar bestuur.

Openbaar bestuur: dat deel van de overheid dat zich bezighoudt met besturen (leiding
geven/richting geven). Hierbij te denken aan:
- Rijksoverheid
- Provincie
- Gemeente
- Waterschappen

Aanvraag  Besluit  Bob (beslissing op besluit)
(behandeling) - Bezwaar
- Beroep rechtsmiddelen voor burgers om op te komen
- Hoger beroep tegen een besluit

Het openbaar bestuur behartigt het algemeen belang. Dit algemeen belang is het belang dat
meerdere mensen hebben, dus het gezamenlijk belang. Het geldt voor iedereen en niet voor het
individu.
i. Milieuwet, vergunning, sociale zekerheid

Hoe is het bestuur georganiseerd?
- Overheidsorganisaties
i. Openbare lichamen/publiekrechtelijke rechtspersonen
a. Zij bezitten rechtspersoonlijkheid ex art. 2:1 lid 1 BW
b. Deze rechtspersonen zijn publiekrechtelijk ingesteld (bij wet: art. 123, 133 GW)
c. Publiekrechtelijke rechtspersonen: Staat, Provincie, Gemeente en
Waterschappen
d. De bestuursorganen van deze publiekrechtelijke rechtspersonen zijn
bestuursorganen (a-organen)

- Organisaties met overheidstaken
i. Privaatrechtelijke organisaties met een bepaalde bestuurstaak (b-organen).


 Kan het bestuursrecht plaatsen binnen het totale rechtsdomein.

Het bestuursrecht regelt de rechtsverhouding (regels) tussen overheid en burgers. Niet alle relaties
tussen bestuur en burgers kunnen tot het bestuursrecht worden gerekend, omdat de overheid ook
soms als privaatrechtelijk persoon kan optreden als hij bijv. grond/meubels koopt.


 Heeft kennis van de achtergronden en uitgangspunten van het bestuursrecht en de
algemene beginselen.

In de jaren ‟90 kwam de Algemene wet bestuursrecht (Awb) tot stand. Deze wet heeft tot doel om
de algemene leerstukken van bestuursrecht en bestuursrechtelijke rechtsnormen te codificeren
(opnemen in de wet). Dit is gebeurd met het oog op het vastleggen van alle verschillende procedures
en bepalingen in één specifiek boek, zodat men wist waar hij moest zoeken.

, Nederland wordt op centraal en decentraal, d.w.z. op verschillende niveaus, bestuurd.
- Centraal niveau
i. bestuursactiviteit: verlenen stufi door rijksoverheid (landelijk geregeld).
- Decentraal niveau
i. Bestuursactiviteit: sloopvergunning verleend door de gemeente (vanuit verschillende
punten geregeld, dus op regionaal niveau).
ii. Gemeente
iii. Provincie
iv. Waterschappen


 Kan verschillende bronnen van het bestuursrecht onderscheiden en hier gericht in
zoeken.

In het bestuursrecht wordt onderscheid gemaakt tussen formeel en materieel bestuursrecht.

Formeel bestuursrecht: gaat over de procedures die het bestuur moet volgen bij het nemen van
besluiten, rechtsbeschermingprocedures (=rechtsmiddelen) voor de burger. Maar ook termijnen
waarbinnen de procedures uitgevoerd dienen te worden.

Materieel bestuursrecht: gaat over de inhoud van besluiten, rechten en plichten in de verhouding
overheid <-> burger, maar ook de bevoegdheden en in welk geval deze bevoegdheid mag worden
toegepast.

Het bestuursrecht is tevens onder te verdelen in algemeen en bijzonder bestuursrecht. Dit houdt in
dat bijzondere regelgeving vóór de algemene regelgeving gaat. Uitzonderingen daargelaten.

Bijzonder bestuursrecht: Algemeen bestuursrecht:
- Woningwet - Awb
- Wet op de Stufi
- Leerplichtwet
- Wet Ruimtelijke Ordening
- Opiumwet
- Gemeentelijke wettelijke verordening (APV)
- Milieuwet

Het bestuursrecht wordt dan ook gekenmerkt door een gefragmenteerde (versnipperde) structuur.
Dit houdt in dat het bijzonder bestuursrecht is verdeeld over verschillende wetten en deze wetten
vormen bij elkaar het bijzonder bestuursrecht.