Crisisbeheersing theorie Samenvatting 2015 G Hoekstra
Crisisbeheersing
College 1
Begrippen
Ramp: een zwaar ongeval of een andere gebeurtenis waarbij het leven en de gezondheid van veel
personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate zijn geschaad of worden
bedreigd en waarbij een gecoördineerde inzet van diensten of organisaties van verschillende
disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen om schadelijke gevolgen te beperken.
Rampenbestrijding: een geheel van maatregelen en voorzieningen, met begrip van de
voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur can een veiligheidsregio treft met
het oog een ramp, het voorkomen van een ramp en de gevolgen daarvan, te beperken.
Crisis: een crisis is een ernstige bedreiging van de basisstructuur of van de fundamentele
waarden en normen van een sociaal systeem, welke bij geringe beslissingstijd en een hoge mate
an onzekerheid noopt tot het nemen van kritieke beslissingen.
Soorten crisissen
• Rampen (mond en klauwzeer)
• Explosies en branden (vuurwerkramp Enschede)
• Transportongevallen (Turkish Airlines)
• Rellen (Voetbalwedstrijden)
• Terrorisme (9/11)
• Bestuurlijke crisis (Stropera)
• Psychocrisis (Moord op Pim Fortuyn)
Toekomstige rampen
Door onder andere
• Toenemende complexiteit van de maatschappij
• Toenemende verdichting en mobiliteit
• Nieuwe risico's
• Terreurdreigingen
• Klimaatveranderingen
•
Proces van rampenbestrijding
Verstoring Incident Calamiteit of ramp Crisis
Gebeurtenis Gebeurtenis met Gebeurtenis met Een calamiteit met
met negatieve negatieve negatieve daaruit
gevolgen die gevolgen die gevolgen die voortkomende
afwijkt van het afwijkt van het afwijkt van het bedreigingen voor
normale, maar normale, die normale, die het proces of
geen ernstig ernstig letsel of ernstig letsel of systeem.
letsel schade schade
veroorzaakt. veroorzaakt, veroorzaakt, maar
maar op op grote schaal en 1
beperkte schaal. mogelijk escaleert.
,Crisisbeheersing theorie Samenvatting 2015 G Hoekstra
Professionalisering
De veiligheidsketen
1. Pro-actie: Het wegnemen van structurele
oorzaken van onveiligheid
2. Preventie: Bepaalde vormen van onveiligheid
voorkomen of vroegtijdig stoppen
3. Preparatie: Uitrusten met, opleiden, oefenen
4. Repressie: Incident bestrijden en gevolgen
beperken
5. Nazorg: Terugkeren naar normale situatie
Waarom?
• Een ramp komt niet vaak voor
• Veel belangen op het spel
• Snel en adequaat handelen is essentieel
• Beperken van de materiële en immateriële schade
• Vlotte, adequate en eenduidige aansturing van de hulpverleningsdiensten
• De voorzitter
College 2
Organisatie crisisbeheersing
• 25 processen verdeeld over
• Veiligheidsregio
• Inventariseert, adviseert, risico en crisiscommunicatie, organisatie, instellen en
standhouden van brandweer en GHOR, instandhouden regionale meldkamer,
gemeenschappelijk materieel, operationele informatievoorziening binnen en tussen
hulpverleningsdiensten
• Politie
• Ontruimen en evacueren
• Afzetten en afschermen
• Verkeer regelen
• Handhaven openbare orde
• Identificeren slachtoffers
• Bewegwijzering en aansturen
• Strafrechtelijk onderzoek
• Brandweer
• Bestrijden van brand en gevaarlijke stoffen
• Redden van mens en dier en het bieden van technische hulpverlening
• Ontsmetting van mens, dier, voertuigen en infrastructuur
• Waarnemen en meten
• Waarschuwen van de bevolking
• Toegankelijk maken en opruimen
• GHOR
• Geneeskundige somatische hulpverlening
• Preventieve openbare gezondheidszorg
• Psychosociale hulpverlening
• gemeente
• B&W is belast met:
• Brandweerzorg
• Rampenbestrijding en crisisbeheersing
• Geneeskunde en hulpverlening
2
, Crisisbeheersing theorie Samenvatting 2015 G Hoekstra
• Processen:
• Voorlichten
• Opvangen en verzorgen
• Uitvaartverzorging
• Registratie van slachtoffers
• Primaire levensbehoeften
• Registratie van schade
• Milieuzorg
• Nazorg
• Andere partners (defensie, waterschappen, OM)
Regionale crisisorganisatie
Meldkamer CoPi ROT RBT of GBT
Commando Regionaal Regionaal
plaats Operationeel beleidsteam
incident Team
Of
Gemeentelijk
Beleidsteam
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure
Grip 1: bron staat centraal
• Bevoegd gezag
• Burgemeester
• Reikwijdte
• Bronbestrijding
• CoPi
• Leider CoPi (verschilt per situatie)
• Officier van Dienst(OvD)
• OvD bevolkingszorg
• OvD politie
• OvD brandweer
• OvD geneeskunde
• Crisiscommunicatie CoPi
Grip 2: effectgebied speelt grote rol
• Bevoegd gezag:
• Burgemeester
• Reikwijdte:
• Bron en effectbestrijding
• ROT
• Leider ROT
• Ac bevolkingszorg
• Ac brandweer
• Ac politie
• Ac geneeskunde
• Crisiscommunicatie ROT
• Informatiemanager ROT
Grip 3: welzijn van de bevolking
• Bevoegd gezag:
• Burgemeester
3
Crisisbeheersing
College 1
Begrippen
Ramp: een zwaar ongeval of een andere gebeurtenis waarbij het leven en de gezondheid van veel
personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige mate zijn geschaad of worden
bedreigd en waarbij een gecoördineerde inzet van diensten of organisaties van verschillende
disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen om schadelijke gevolgen te beperken.
Rampenbestrijding: een geheel van maatregelen en voorzieningen, met begrip van de
voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur can een veiligheidsregio treft met
het oog een ramp, het voorkomen van een ramp en de gevolgen daarvan, te beperken.
Crisis: een crisis is een ernstige bedreiging van de basisstructuur of van de fundamentele
waarden en normen van een sociaal systeem, welke bij geringe beslissingstijd en een hoge mate
an onzekerheid noopt tot het nemen van kritieke beslissingen.
Soorten crisissen
• Rampen (mond en klauwzeer)
• Explosies en branden (vuurwerkramp Enschede)
• Transportongevallen (Turkish Airlines)
• Rellen (Voetbalwedstrijden)
• Terrorisme (9/11)
• Bestuurlijke crisis (Stropera)
• Psychocrisis (Moord op Pim Fortuyn)
Toekomstige rampen
Door onder andere
• Toenemende complexiteit van de maatschappij
• Toenemende verdichting en mobiliteit
• Nieuwe risico's
• Terreurdreigingen
• Klimaatveranderingen
•
Proces van rampenbestrijding
Verstoring Incident Calamiteit of ramp Crisis
Gebeurtenis Gebeurtenis met Gebeurtenis met Een calamiteit met
met negatieve negatieve negatieve daaruit
gevolgen die gevolgen die gevolgen die voortkomende
afwijkt van het afwijkt van het afwijkt van het bedreigingen voor
normale, maar normale, die normale, die het proces of
geen ernstig ernstig letsel of ernstig letsel of systeem.
letsel schade schade
veroorzaakt. veroorzaakt, veroorzaakt, maar
maar op op grote schaal en 1
beperkte schaal. mogelijk escaleert.
,Crisisbeheersing theorie Samenvatting 2015 G Hoekstra
Professionalisering
De veiligheidsketen
1. Pro-actie: Het wegnemen van structurele
oorzaken van onveiligheid
2. Preventie: Bepaalde vormen van onveiligheid
voorkomen of vroegtijdig stoppen
3. Preparatie: Uitrusten met, opleiden, oefenen
4. Repressie: Incident bestrijden en gevolgen
beperken
5. Nazorg: Terugkeren naar normale situatie
Waarom?
• Een ramp komt niet vaak voor
• Veel belangen op het spel
• Snel en adequaat handelen is essentieel
• Beperken van de materiële en immateriële schade
• Vlotte, adequate en eenduidige aansturing van de hulpverleningsdiensten
• De voorzitter
College 2
Organisatie crisisbeheersing
• 25 processen verdeeld over
• Veiligheidsregio
• Inventariseert, adviseert, risico en crisiscommunicatie, organisatie, instellen en
standhouden van brandweer en GHOR, instandhouden regionale meldkamer,
gemeenschappelijk materieel, operationele informatievoorziening binnen en tussen
hulpverleningsdiensten
• Politie
• Ontruimen en evacueren
• Afzetten en afschermen
• Verkeer regelen
• Handhaven openbare orde
• Identificeren slachtoffers
• Bewegwijzering en aansturen
• Strafrechtelijk onderzoek
• Brandweer
• Bestrijden van brand en gevaarlijke stoffen
• Redden van mens en dier en het bieden van technische hulpverlening
• Ontsmetting van mens, dier, voertuigen en infrastructuur
• Waarnemen en meten
• Waarschuwen van de bevolking
• Toegankelijk maken en opruimen
• GHOR
• Geneeskundige somatische hulpverlening
• Preventieve openbare gezondheidszorg
• Psychosociale hulpverlening
• gemeente
• B&W is belast met:
• Brandweerzorg
• Rampenbestrijding en crisisbeheersing
• Geneeskunde en hulpverlening
2
, Crisisbeheersing theorie Samenvatting 2015 G Hoekstra
• Processen:
• Voorlichten
• Opvangen en verzorgen
• Uitvaartverzorging
• Registratie van slachtoffers
• Primaire levensbehoeften
• Registratie van schade
• Milieuzorg
• Nazorg
• Andere partners (defensie, waterschappen, OM)
Regionale crisisorganisatie
Meldkamer CoPi ROT RBT of GBT
Commando Regionaal Regionaal
plaats Operationeel beleidsteam
incident Team
Of
Gemeentelijk
Beleidsteam
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure
Grip 1: bron staat centraal
• Bevoegd gezag
• Burgemeester
• Reikwijdte
• Bronbestrijding
• CoPi
• Leider CoPi (verschilt per situatie)
• Officier van Dienst(OvD)
• OvD bevolkingszorg
• OvD politie
• OvD brandweer
• OvD geneeskunde
• Crisiscommunicatie CoPi
Grip 2: effectgebied speelt grote rol
• Bevoegd gezag:
• Burgemeester
• Reikwijdte:
• Bron en effectbestrijding
• ROT
• Leider ROT
• Ac bevolkingszorg
• Ac brandweer
• Ac politie
• Ac geneeskunde
• Crisiscommunicatie ROT
• Informatiemanager ROT
Grip 3: welzijn van de bevolking
• Bevoegd gezag:
• Burgemeester
3
