Week 5 – College: Subsidierecht (deel I en II)
1.1 Subsidierecht Deel I
Programma
- Wat is subsidie?
- Wettelijke grondslag
- Subsidieplafond
- Proces van subsidiering
- Subsidieverplichtingen
- Sancties
‘ongeregeld en ondoorzichtig bestuur’
- Tot 01-01-1998: weinig subsidierecht
➢ Subsidie = resterend overheidsoptreden
➢ Geen wettelijke grondslag nodig want het is toch begunstigend!
• Subsidiefraude kwam aan het licht, en ook begunstigend overheidsoptreden moet
een wettelijke grondslag hebben
- Context: in 1998 → titel 4.2 Awb: enorme grondslag
➢ Eigen titel in Awb, officieel publiekrechtelijk concept en niet privaat
➢ Dit was een grote klap voor de praktijk: per 01-01-1998 moest subsidie gebeuren bij
beschikking en aan deze vereisten voldoen
- Wat was, is en wordt belangrijk in het subsidie recht
Subsidiepiramide
- Geen bevoegdheidsgrondslag in Awb (deze bevat de Awb überhaupt
niet), dus ook bij subsidiëring gelaagde regelgeving. Wb geeft grote Geen
raamwerk, sporenboekje waarlangs gesubsidieerd moet worden. bevoegdheid
in Awb
Bevoegdheidsgrondslag te vinden in aanverwante regelgeving.
- Titel 4.2 Awb moet gevolg worden, tenzij er expliciet wordt
afgeweken Titel 4.2 Awb
- Subsidiekaderwetten1:
➢ Kw SZW-subsidies
➢ Kw LNV-subsidies Subsidiekaderwetten
- Aanwijzingen voor subsidieverstrekking
- Ministeriële regelingen:
➢ Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB Aanwijzingen
➢ Regeling ESF 2014-2020
➢ Regeling Europese EZ-subsidies
- Provinciale verordeningen (algemeen en bijzonder) Ministeriële regelingen
- Gemeentelijke verordeningen (algemeen en bijzonder)
- Beleidsregels
- Handboeken: Handboek EFRO 2014-2020 Provinciale verordeningen, gemeentelijke
verordeningen, beleidsregels, handboeken, en
- Bepalingen in subsidiebeschikkingen bepalingen in beschikkingen
1
Er wordt gewerkt met kaderwetten omdat het voor de wetgever moeilijk te overzien is waar geld terecht moet komen. Op rijksniveau is
wetgever snel geneigd om groot raamwerk te bieden, precieze uitwerking moet in nadere regelgeving uitgewerkt worden.
1.1 Subsidierecht Deel I
Programma
- Wat is subsidie?
- Wettelijke grondslag
- Subsidieplafond
- Proces van subsidiering
- Subsidieverplichtingen
- Sancties
‘ongeregeld en ondoorzichtig bestuur’
- Tot 01-01-1998: weinig subsidierecht
➢ Subsidie = resterend overheidsoptreden
➢ Geen wettelijke grondslag nodig want het is toch begunstigend!
• Subsidiefraude kwam aan het licht, en ook begunstigend overheidsoptreden moet
een wettelijke grondslag hebben
- Context: in 1998 → titel 4.2 Awb: enorme grondslag
➢ Eigen titel in Awb, officieel publiekrechtelijk concept en niet privaat
➢ Dit was een grote klap voor de praktijk: per 01-01-1998 moest subsidie gebeuren bij
beschikking en aan deze vereisten voldoen
- Wat was, is en wordt belangrijk in het subsidie recht
Subsidiepiramide
- Geen bevoegdheidsgrondslag in Awb (deze bevat de Awb überhaupt
niet), dus ook bij subsidiëring gelaagde regelgeving. Wb geeft grote Geen
raamwerk, sporenboekje waarlangs gesubsidieerd moet worden. bevoegdheid
in Awb
Bevoegdheidsgrondslag te vinden in aanverwante regelgeving.
- Titel 4.2 Awb moet gevolg worden, tenzij er expliciet wordt
afgeweken Titel 4.2 Awb
- Subsidiekaderwetten1:
➢ Kw SZW-subsidies
➢ Kw LNV-subsidies Subsidiekaderwetten
- Aanwijzingen voor subsidieverstrekking
- Ministeriële regelingen:
➢ Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB Aanwijzingen
➢ Regeling ESF 2014-2020
➢ Regeling Europese EZ-subsidies
- Provinciale verordeningen (algemeen en bijzonder) Ministeriële regelingen
- Gemeentelijke verordeningen (algemeen en bijzonder)
- Beleidsregels
- Handboeken: Handboek EFRO 2014-2020 Provinciale verordeningen, gemeentelijke
verordeningen, beleidsregels, handboeken, en
- Bepalingen in subsidiebeschikkingen bepalingen in beschikkingen
1
Er wordt gewerkt met kaderwetten omdat het voor de wetgever moeilijk te overzien is waar geld terecht moet komen. Op rijksniveau is
wetgever snel geneigd om groot raamwerk te bieden, precieze uitwerking moet in nadere regelgeving uitgewerkt worden.
