Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding.............................................................................................................................2
§1.1 Systeem vreemdelingenrecht....................................................................................................3
§1.2 De Vreemdelingenwet 2000......................................................................................................3
Hoofdstuk 2 Bronnen Nederlands vreemdelingenrecht........................................................................3
§2.1 Nationale bronnen.....................................................................................................................3
§2.2 Internationale bronnen..............................................................................................................4
Hoofdstuk 3 Toegang en kort verblijf....................................................................................................5
§3.1 Toegang.....................................................................................................................................5
§3.2 Voorwaarden toegang...............................................................................................................6
§3.3 Visum algemeen........................................................................................................................7
§3.5 Visum voor kort verblijf.............................................................................................................8
§3.5 Nationale visum.......................................................................................................................10
§3.6 Rechtmatig verblijf...................................................................................................................11
§3.7 Toezicht....................................................................................................................................11
Hoofdstuk 4 Verblijfsvergunning regulier............................................................................................11
§4.1 Algemeen.................................................................................................................................12
§4.2 Aanvraag..................................................................................................................................12
§4.3 Verblijfsdoelen.........................................................................................................................12
§4.4 Voorwaarden...........................................................................................................................12
§4.5 Beslissing..................................................................................................................................16
§4.6 Geldigheidsduur.......................................................................................................................17
§4.7 Gezinshereniging.....................................................................................................................17
§4.8 Verlenging verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.....................................................18
§4.10 verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd.................................................................19
§4.11 Intrekking verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd................................................21
Hoofdstuk 5 Verblijfsvergunning asiel.................................................................................................22
§5.1 Algemeen.................................................................................................................................22
§5.2 Sporenbeleid............................................................................................................................22
§5.3 Rust- en voorbereidingstijd......................................................................................................22
§5.4 Algemene Asielprocedure........................................................................................................23
§5.6 Verlengde asielprocedure........................................................................................................24
§5.7 Beslistermijn............................................................................................................................25
§5.8 Meeromvattende beschikking.................................................................................................25
§5.9 Geldigheidsduur verblijfsvergunning asiel...............................................................................25
1
, §5.10 Beoordeling asielaanvraag.....................................................................................................26
§5.11 Toelatingsgronden.................................................................................................................26
§5.12 Afwijzingsgronden..................................................................................................................29
§5.13 Intrekking verblijfsvergunning asiel.......................................................................................30
Hoofdstuk 7 Vrijheidsbeperking en vrijheidsontneming......................................................................30
§7.1 Maatregelen............................................................................................................................30
§7.2 Bewaring..................................................................................................................................32
Hoofdstuk 8 Vertrek, uitzetting, inreisverbod en ongewenstverklaring..............................................34
§8.1 Vertrek.....................................................................................................................................34
§8.2 Uitzetting.................................................................................................................................35
§8.3 Inreisverbod.............................................................................................................................36
§8.4 Ongewenstverklaring...............................................................................................................36
Hoofdstuk 11 Naturalisatie..................................................................................................................37
§11.1 Voorwaarden naturalisatie....................................................................................................37
§11.2 Minderjarigen........................................................................................................................39
§11.3 Rechtsmiddelen.....................................................................................................................39
Hoofdstuk 1 Inleiding
Vreemdelingen: migranten die naar Nederland willen komen of komen.
2
,§1.1 Systeem vreemdelingenrecht
Vreemdelingenrecht is onderdeel van bestuursrecht, dus ook Awb speelt hierin een rol.
Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) heeft echter wel veel bepalingen waarbij mag worden
afgeweken van de Awb.
2 soorten verblijven:
o Verblijfsvergunning regulier (andere reden dan gevaar)
o Verblijfsvergunning asiel (o.g.v. dreigend gevaar in land van herkomst)
2 soorten duur verblijfsvergunning (kunnen beide zowel asiel als regulier zijn):
o Voor bep. tijd
o Voor onbep. tijd
§1.2 De Vreemdelingenwet 2000
Vw 2000 heeft vooral het doel om asielprocedure te versnellen voor de asielzoekers.
Hoofdstuk 2 Bronnen Nederlands vreemdelingenrecht
2 soorten vreemdelingenrecht:
Materieel (verblijfsrechten en bijhorende voorwaarden)
Formeel (procedure vreemdelingenrecht)
§2.1 Nationale bronnen
Wet Inhoud wet Vorm Basis
Vreemdelingenwet Vw 2000 Toelating & uitzetting Wet in formele Art. 2 lid 2 Gw
2000 zin
Vreemdelingen- Vb 2000 Algemeen verbindende Algemene Door regering
besluit 2000 voorschriften (voorwaar- Maatregel van afgekondigd
den verblijfsvergunning) Bestuur
(AMvB)
Voorschrift VV 2000 Organisatorische zaken, Ministeriële Door minister
Vreemdelingen hoogte van leges & regeling afgekondigd
2000 vaststelling modellen
Vreemdelingen- Vc 2000 Regels over Beleidsregels
circulatie 2000 handelingsinstructies &
bevoegdheidsverdelingen
Bevoegdheden minister:
Regels maken (in Vw 2000 & Vb 2000 vaak gezegd) --> creëert VV 2000
Algemene en bijzondere aanwijzingen geven aan ambtenaren die met grensbewaking en
vreemdelingentoezicht zijn belast (art. 48 lid 2-3 Vw 2000)
Aanwijzingen geven over inrichting van werkprocessen en bedrijfsvoering (aanwijzingen
staan in Vb 2000 en Vc 2000)
Vw 2000 inhoud:
Wanneer heeft vreemdeling toegang tot NL?
Welke verblijfstitels & verblijfsvergunningen zijn er?
3
, Toezicht, maatregelen, vertrek en uitzetting van vreemdelingen
Vb 2000 inhoud:
Precieze voorwaarden verkrijging verblijfsvergunning
VV 2000 inhoud:
Regels over organisatorische zaken
Hoogte van leges
Vaststelling van door de uitvoerende diensten te gebruiken modellen
Vc 2000 inhoud:
Regels over handelingsinstructies en bevoegdheidsverdelingen
Hoe lager de regeling qua hiërarchie, hoe specifieker de bepaling
§2.2 Internationale bronnen
Vreemdelingenrecht veel beïnvloed door internationaal recht, vooral EVRM en VN-
Vluchtelingenverdrag belangrijk.
2.2.1 EU-recht (Unierecht)
EU bestaat op dit moment uit 28 lidstaten. EU-recht is onder te verdelen in:
Primair recht: VEU, VWEU en Handvest van de Grondrechten van de EU
Secundair recht: verordeningen en richtlijnen op basis van verdragen
Doel EU: vrije markt met vrije concurrentie. en vrij verkeer van personen, producten etc.
Verblijfsrichtlijn (Richtlijn 2004/38/EG) onderscheid tussen verblijfsrecht:
3 maand > alleen geldig ID nodig > art. 6 Verblijfsrichtlijn
3+ maand als werknemer, zelfstandige, niet-economisch actieve of verblijf voor
studie/beroepsopleiding > art. 7 Verblijfsrichtlijn
Duurzaam > art. 16 Verblijfsrichtlijn
2.2.2 EU-recht m.b.t. personen
Verblijfsrecht:
Derdelanders (geen unieburgers): beslissing of ze in EU-lidstaat mogen blijven formeel door
Minister van Veiligheid en Justitie, maar in werkelijkheid door Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND).
EU-burgers: geen apart verblijfsvergunning nodig
EU-recht omtrent toelating en verblijf van derdelanders om het migratierecht te harmoniseren via
richtlijnen en verordeningen wordt dit opgenomen in het nationale recht van de lidstaten. Op het
gebied van asielrecht (uitvoering door Gemeenschappelijk Europees Asielbeleid) zijn de volgende
richtlijnen in werking getreden:
Regeling Wat is erin geregeld?
Opvangrichtlijn Opvang van asielzoekers
Definitierichtlijn/Kwalificatierichtlijn Erkenning van vluchteling en subsidiaire
bescherming
4
Hoofdstuk 1 Inleiding.............................................................................................................................2
§1.1 Systeem vreemdelingenrecht....................................................................................................3
§1.2 De Vreemdelingenwet 2000......................................................................................................3
Hoofdstuk 2 Bronnen Nederlands vreemdelingenrecht........................................................................3
§2.1 Nationale bronnen.....................................................................................................................3
§2.2 Internationale bronnen..............................................................................................................4
Hoofdstuk 3 Toegang en kort verblijf....................................................................................................5
§3.1 Toegang.....................................................................................................................................5
§3.2 Voorwaarden toegang...............................................................................................................6
§3.3 Visum algemeen........................................................................................................................7
§3.5 Visum voor kort verblijf.............................................................................................................8
§3.5 Nationale visum.......................................................................................................................10
§3.6 Rechtmatig verblijf...................................................................................................................11
§3.7 Toezicht....................................................................................................................................11
Hoofdstuk 4 Verblijfsvergunning regulier............................................................................................11
§4.1 Algemeen.................................................................................................................................12
§4.2 Aanvraag..................................................................................................................................12
§4.3 Verblijfsdoelen.........................................................................................................................12
§4.4 Voorwaarden...........................................................................................................................12
§4.5 Beslissing..................................................................................................................................16
§4.6 Geldigheidsduur.......................................................................................................................17
§4.7 Gezinshereniging.....................................................................................................................17
§4.8 Verlenging verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd.....................................................18
§4.10 verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd.................................................................19
§4.11 Intrekking verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd................................................21
Hoofdstuk 5 Verblijfsvergunning asiel.................................................................................................22
§5.1 Algemeen.................................................................................................................................22
§5.2 Sporenbeleid............................................................................................................................22
§5.3 Rust- en voorbereidingstijd......................................................................................................22
§5.4 Algemene Asielprocedure........................................................................................................23
§5.6 Verlengde asielprocedure........................................................................................................24
§5.7 Beslistermijn............................................................................................................................25
§5.8 Meeromvattende beschikking.................................................................................................25
§5.9 Geldigheidsduur verblijfsvergunning asiel...............................................................................25
1
, §5.10 Beoordeling asielaanvraag.....................................................................................................26
§5.11 Toelatingsgronden.................................................................................................................26
§5.12 Afwijzingsgronden..................................................................................................................29
§5.13 Intrekking verblijfsvergunning asiel.......................................................................................30
Hoofdstuk 7 Vrijheidsbeperking en vrijheidsontneming......................................................................30
§7.1 Maatregelen............................................................................................................................30
§7.2 Bewaring..................................................................................................................................32
Hoofdstuk 8 Vertrek, uitzetting, inreisverbod en ongewenstverklaring..............................................34
§8.1 Vertrek.....................................................................................................................................34
§8.2 Uitzetting.................................................................................................................................35
§8.3 Inreisverbod.............................................................................................................................36
§8.4 Ongewenstverklaring...............................................................................................................36
Hoofdstuk 11 Naturalisatie..................................................................................................................37
§11.1 Voorwaarden naturalisatie....................................................................................................37
§11.2 Minderjarigen........................................................................................................................39
§11.3 Rechtsmiddelen.....................................................................................................................39
Hoofdstuk 1 Inleiding
Vreemdelingen: migranten die naar Nederland willen komen of komen.
2
,§1.1 Systeem vreemdelingenrecht
Vreemdelingenrecht is onderdeel van bestuursrecht, dus ook Awb speelt hierin een rol.
Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) heeft echter wel veel bepalingen waarbij mag worden
afgeweken van de Awb.
2 soorten verblijven:
o Verblijfsvergunning regulier (andere reden dan gevaar)
o Verblijfsvergunning asiel (o.g.v. dreigend gevaar in land van herkomst)
2 soorten duur verblijfsvergunning (kunnen beide zowel asiel als regulier zijn):
o Voor bep. tijd
o Voor onbep. tijd
§1.2 De Vreemdelingenwet 2000
Vw 2000 heeft vooral het doel om asielprocedure te versnellen voor de asielzoekers.
Hoofdstuk 2 Bronnen Nederlands vreemdelingenrecht
2 soorten vreemdelingenrecht:
Materieel (verblijfsrechten en bijhorende voorwaarden)
Formeel (procedure vreemdelingenrecht)
§2.1 Nationale bronnen
Wet Inhoud wet Vorm Basis
Vreemdelingenwet Vw 2000 Toelating & uitzetting Wet in formele Art. 2 lid 2 Gw
2000 zin
Vreemdelingen- Vb 2000 Algemeen verbindende Algemene Door regering
besluit 2000 voorschriften (voorwaar- Maatregel van afgekondigd
den verblijfsvergunning) Bestuur
(AMvB)
Voorschrift VV 2000 Organisatorische zaken, Ministeriële Door minister
Vreemdelingen hoogte van leges & regeling afgekondigd
2000 vaststelling modellen
Vreemdelingen- Vc 2000 Regels over Beleidsregels
circulatie 2000 handelingsinstructies &
bevoegdheidsverdelingen
Bevoegdheden minister:
Regels maken (in Vw 2000 & Vb 2000 vaak gezegd) --> creëert VV 2000
Algemene en bijzondere aanwijzingen geven aan ambtenaren die met grensbewaking en
vreemdelingentoezicht zijn belast (art. 48 lid 2-3 Vw 2000)
Aanwijzingen geven over inrichting van werkprocessen en bedrijfsvoering (aanwijzingen
staan in Vb 2000 en Vc 2000)
Vw 2000 inhoud:
Wanneer heeft vreemdeling toegang tot NL?
Welke verblijfstitels & verblijfsvergunningen zijn er?
3
, Toezicht, maatregelen, vertrek en uitzetting van vreemdelingen
Vb 2000 inhoud:
Precieze voorwaarden verkrijging verblijfsvergunning
VV 2000 inhoud:
Regels over organisatorische zaken
Hoogte van leges
Vaststelling van door de uitvoerende diensten te gebruiken modellen
Vc 2000 inhoud:
Regels over handelingsinstructies en bevoegdheidsverdelingen
Hoe lager de regeling qua hiërarchie, hoe specifieker de bepaling
§2.2 Internationale bronnen
Vreemdelingenrecht veel beïnvloed door internationaal recht, vooral EVRM en VN-
Vluchtelingenverdrag belangrijk.
2.2.1 EU-recht (Unierecht)
EU bestaat op dit moment uit 28 lidstaten. EU-recht is onder te verdelen in:
Primair recht: VEU, VWEU en Handvest van de Grondrechten van de EU
Secundair recht: verordeningen en richtlijnen op basis van verdragen
Doel EU: vrije markt met vrije concurrentie. en vrij verkeer van personen, producten etc.
Verblijfsrichtlijn (Richtlijn 2004/38/EG) onderscheid tussen verblijfsrecht:
3 maand > alleen geldig ID nodig > art. 6 Verblijfsrichtlijn
3+ maand als werknemer, zelfstandige, niet-economisch actieve of verblijf voor
studie/beroepsopleiding > art. 7 Verblijfsrichtlijn
Duurzaam > art. 16 Verblijfsrichtlijn
2.2.2 EU-recht m.b.t. personen
Verblijfsrecht:
Derdelanders (geen unieburgers): beslissing of ze in EU-lidstaat mogen blijven formeel door
Minister van Veiligheid en Justitie, maar in werkelijkheid door Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND).
EU-burgers: geen apart verblijfsvergunning nodig
EU-recht omtrent toelating en verblijf van derdelanders om het migratierecht te harmoniseren via
richtlijnen en verordeningen wordt dit opgenomen in het nationale recht van de lidstaten. Op het
gebied van asielrecht (uitvoering door Gemeenschappelijk Europees Asielbeleid) zijn de volgende
richtlijnen in werking getreden:
Regeling Wat is erin geregeld?
Opvangrichtlijn Opvang van asielzoekers
Definitierichtlijn/Kwalificatierichtlijn Erkenning van vluchteling en subsidiaire
bescherming
4
