Week 1
Bestuursorganen
Art 1:1 lid 1 onder a en b Awb.
A. A-orgaan:
Rechtspersonen: Art. 2:1 BW (aansprakelijk kan worden gesteld, etc.) krachtens publiekrecht
ingesteld (bij de wet op gericht). Art. 123/133 GW. Fulltime bestuursorgaan.
1. Staat Art. 42/43/44 Gw
- Regering
- Ministers
- Staatssecretarissen
2. Provincie Art. 6 Provinciewet jo. Art. 143 PW
- Provinciale state: Provinciewet, provinciale verordeningen. Wetgevers in
materiele zin.
- Gedeputeerde staten
- Commissaris van de koning
3. Gemeente Art. 6 Gemeentewet jo. Art 147 Gemw
- Gemeenteraad: Gemeentewet, APV algemeen plaatselijke verordeningen.
Wetgevers in materiele zin.
- College van Burgemeesters en Wethouders
- Burgemeester
4. Waterschappen Art. 10 Waterschapswet jo. Art 56 jo. Art 77 Wschw
- Algemeen bestuur
- Dagelijks bestuur
- Voorzitter
B. B-orgaan:
Een ander persoon of college (privaatrechtelijke rechtspersonen art. 2:3 BW.), met enig
openbaar gezag (tijdelijk een overheidstaak) bekleed.
Bijvoorbeeld:
- Apk
- Examencommissie
, Bestuursbevoegdheden
Attributie: art. 10:22 Awb. Een nieuwe bestuursbevoegdheid, door formele en materiele
wetgevers, aan een bestuursorgaan. Verkrijging van bevoegdheid.
Delegatie: art 10:13 Awb. Een bestuursbevoegdheid, overdragen met de
verantwoordelijkheid, twee bestuursorganen, legaliteitsbeginsel (de bestuursbevoegdheid
moet in de wet staan). Overdracht van bevoegdheid.
Mandaat: art. 10:1 Awb. Een bestuursorgaan, houdt de verantwoordelijkheid, geeft de
bevoegdheid, aan een ondergeschikte (functie moet er mee te maken hebben). Het moet
niet in de wet staan. Opdracht van bevoegdheid.
Submandaat: Degene aan wie een bevoegdheid is gemandateerd, kan op zijn beurt die
bevoegdheid verder mandateren.
Functies bestuursrecht
Instrumentele functie: het bestuursrecht geeft de overheid bevoegdheden om het algemeen
belang te behartigen en zijn publiek taak te vervullen.
Waarborgfunctie: het bestuursrecht geeft de burger de middelen om het beleid van het
bestuur te beïnvloeden en zich daartegen teweer te stellen dit geeft burgers bescherming
tegen de overheid.
Normerende functie: het bestuursrecht geeft regels waaraan het bestuur zich bij de
uitoefening van bevoegdheden moet houden. Bijv. het proportionaliteitsbeginsel.
Besluiten
Besluiten art. 1:3 lid 1 Awb
1. Schriftelijk: brief of mail/papieren of elektronisch
2. Beslissing: wilsverklaring met definitief karakter (krijgen, geven, toestemming,
verlenen, goedkeuren, afwijzen, afkeuren, vaststellen, maken)
3. Bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 onder a of b Awb (begin met a dan b)
- Rechtspersoon: art. 2:1 lid 1 BW.
- Orgaan: art. 42 Gw, art. 6 PW/Gemw, art. 10 Wschw.
- Rechtspersoon publiekelijk ingesteld: ‘bij wet opgericht’ art. 123 Gw. Provincie en
gemeente, art. 133 Gw. Waterschappen.
4. Publiekrechtelijke: exclusief toebedeelde bestuursbevoegdheid. Art. 143 PW, 147
Gemw, art. 56 Wschw. (atributie, delegatie)
5. Rechtshandeling: verandering/wijzing in een burger haar rechten en plichten.
Bestuursorganen
Art 1:1 lid 1 onder a en b Awb.
A. A-orgaan:
Rechtspersonen: Art. 2:1 BW (aansprakelijk kan worden gesteld, etc.) krachtens publiekrecht
ingesteld (bij de wet op gericht). Art. 123/133 GW. Fulltime bestuursorgaan.
1. Staat Art. 42/43/44 Gw
- Regering
- Ministers
- Staatssecretarissen
2. Provincie Art. 6 Provinciewet jo. Art. 143 PW
- Provinciale state: Provinciewet, provinciale verordeningen. Wetgevers in
materiele zin.
- Gedeputeerde staten
- Commissaris van de koning
3. Gemeente Art. 6 Gemeentewet jo. Art 147 Gemw
- Gemeenteraad: Gemeentewet, APV algemeen plaatselijke verordeningen.
Wetgevers in materiele zin.
- College van Burgemeesters en Wethouders
- Burgemeester
4. Waterschappen Art. 10 Waterschapswet jo. Art 56 jo. Art 77 Wschw
- Algemeen bestuur
- Dagelijks bestuur
- Voorzitter
B. B-orgaan:
Een ander persoon of college (privaatrechtelijke rechtspersonen art. 2:3 BW.), met enig
openbaar gezag (tijdelijk een overheidstaak) bekleed.
Bijvoorbeeld:
- Apk
- Examencommissie
, Bestuursbevoegdheden
Attributie: art. 10:22 Awb. Een nieuwe bestuursbevoegdheid, door formele en materiele
wetgevers, aan een bestuursorgaan. Verkrijging van bevoegdheid.
Delegatie: art 10:13 Awb. Een bestuursbevoegdheid, overdragen met de
verantwoordelijkheid, twee bestuursorganen, legaliteitsbeginsel (de bestuursbevoegdheid
moet in de wet staan). Overdracht van bevoegdheid.
Mandaat: art. 10:1 Awb. Een bestuursorgaan, houdt de verantwoordelijkheid, geeft de
bevoegdheid, aan een ondergeschikte (functie moet er mee te maken hebben). Het moet
niet in de wet staan. Opdracht van bevoegdheid.
Submandaat: Degene aan wie een bevoegdheid is gemandateerd, kan op zijn beurt die
bevoegdheid verder mandateren.
Functies bestuursrecht
Instrumentele functie: het bestuursrecht geeft de overheid bevoegdheden om het algemeen
belang te behartigen en zijn publiek taak te vervullen.
Waarborgfunctie: het bestuursrecht geeft de burger de middelen om het beleid van het
bestuur te beïnvloeden en zich daartegen teweer te stellen dit geeft burgers bescherming
tegen de overheid.
Normerende functie: het bestuursrecht geeft regels waaraan het bestuur zich bij de
uitoefening van bevoegdheden moet houden. Bijv. het proportionaliteitsbeginsel.
Besluiten
Besluiten art. 1:3 lid 1 Awb
1. Schriftelijk: brief of mail/papieren of elektronisch
2. Beslissing: wilsverklaring met definitief karakter (krijgen, geven, toestemming,
verlenen, goedkeuren, afwijzen, afkeuren, vaststellen, maken)
3. Bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 onder a of b Awb (begin met a dan b)
- Rechtspersoon: art. 2:1 lid 1 BW.
- Orgaan: art. 42 Gw, art. 6 PW/Gemw, art. 10 Wschw.
- Rechtspersoon publiekelijk ingesteld: ‘bij wet opgericht’ art. 123 Gw. Provincie en
gemeente, art. 133 Gw. Waterschappen.
4. Publiekrechtelijke: exclusief toebedeelde bestuursbevoegdheid. Art. 143 PW, 147
Gemw, art. 56 Wschw. (atributie, delegatie)
5. Rechtshandeling: verandering/wijzing in een burger haar rechten en plichten.
