HC 4 bestuursrecht
Bevoegdheidsverkrijging & beslissingsruimte
Bevoegdheidsverkrijging
Van bestuurshandelingen …
In staat zijn om deze in te vullen!
Niet bestuurshandelingen handelingen van wetgevende en rechtsprekende macht
Feitelijke handelingen zijn niet gericht op rechtsgevolg
Rechtshandeling wel gericht op rechtsgevolg
… naar bestuursbevoegdheden
Openbaar gezag (1:1 lid 1 sub b Awb)
het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten (de uitoefening van
‘publiekrechtelijke bevoegdheden’)
Bestuursbevoegdheden (in ruime zin): publiekrechtelijke bevoegdheden die toekomen aan
bestuursorganen
, Bestuursbevoegdheden (in ruime zin)
regelgevende bevoegdheden overige bestuursbevoegdheden (in enge zin)
(‘bestuurswetgeving’ = vaststelling a.v.v.) hier gaat het om besturen anders dan in de vorm
de bevoegdheid om algemeen voorbindende van regels stellen.
voorschriften tot stand te brengen, dit noemen we
ookwel bestuurswetgeving. Het is niet de
wetgeving in formele zin, maar het is wel de o Geen specifieke wettelijk grondslag nodig
wetgeving van het bestuur. Het zijn
bestuursbevoegdheden die een regelgevend
karakter hebben oftwel bestuurswetgeving
o wettelijk grondslag nodig in GW of wet in
formele zin!
PM: art. 124 Gw: ‘regeling en bestuur’
Regeling vasttellen van algemene verbindende voorschriften
Bestuur de rest; beleidsregels, beschikkingen, plannen, …
Maar hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bestuursbevoegdheden?
Drie vormen van bevoegdheidsverkrijging
Originair
Attributie
een nog niet bestaande algemene of specifieke bevoegdheid wordt in het leven geroepen en
toegekend aan een bestuursorgaan
anders gezegd: eerst was er nog niks en opeens komt daar een bevoegdheid uit de hemel en deze
wordt opgevangen door een bestuursorgaan en die beschikt dan over die bevoegdheid. Dit noemen we
een oorspronkelijke of originaire vorm van bevoegdheidsverkrijging omdat er daarvoor nog niks was en
nu opeens wel. Attributie van regelgevende bevoegdheden dient plaats te vinden in de Grondwet of
een organieke wet.
Derivatief (afgeleid)
Er was al een bevoegdheid maar deze wordt toegekend aan iemand anders
Mandaat
de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (10:1 Awb).
doordat het besluit wordt genomen in naam van de mandaatgever, blijft de verantwoordelijkheid voor
de genomen besluiten hierbij wel bij de mandaatgever. De bevoegdheid wordt feitelijk uitgeoefend
door de gemandateerde, maar het besluit geldt als besluit van de mandaatgever (art. 19:2 Awb).
Bevoegdheidsverkrijging & beslissingsruimte
Bevoegdheidsverkrijging
Van bestuurshandelingen …
In staat zijn om deze in te vullen!
Niet bestuurshandelingen handelingen van wetgevende en rechtsprekende macht
Feitelijke handelingen zijn niet gericht op rechtsgevolg
Rechtshandeling wel gericht op rechtsgevolg
… naar bestuursbevoegdheden
Openbaar gezag (1:1 lid 1 sub b Awb)
het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten (de uitoefening van
‘publiekrechtelijke bevoegdheden’)
Bestuursbevoegdheden (in ruime zin): publiekrechtelijke bevoegdheden die toekomen aan
bestuursorganen
, Bestuursbevoegdheden (in ruime zin)
regelgevende bevoegdheden overige bestuursbevoegdheden (in enge zin)
(‘bestuurswetgeving’ = vaststelling a.v.v.) hier gaat het om besturen anders dan in de vorm
de bevoegdheid om algemeen voorbindende van regels stellen.
voorschriften tot stand te brengen, dit noemen we
ookwel bestuurswetgeving. Het is niet de
wetgeving in formele zin, maar het is wel de o Geen specifieke wettelijk grondslag nodig
wetgeving van het bestuur. Het zijn
bestuursbevoegdheden die een regelgevend
karakter hebben oftwel bestuurswetgeving
o wettelijk grondslag nodig in GW of wet in
formele zin!
PM: art. 124 Gw: ‘regeling en bestuur’
Regeling vasttellen van algemene verbindende voorschriften
Bestuur de rest; beleidsregels, beschikkingen, plannen, …
Maar hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bestuursbevoegdheden?
Drie vormen van bevoegdheidsverkrijging
Originair
Attributie
een nog niet bestaande algemene of specifieke bevoegdheid wordt in het leven geroepen en
toegekend aan een bestuursorgaan
anders gezegd: eerst was er nog niks en opeens komt daar een bevoegdheid uit de hemel en deze
wordt opgevangen door een bestuursorgaan en die beschikt dan over die bevoegdheid. Dit noemen we
een oorspronkelijke of originaire vorm van bevoegdheidsverkrijging omdat er daarvoor nog niks was en
nu opeens wel. Attributie van regelgevende bevoegdheden dient plaats te vinden in de Grondwet of
een organieke wet.
Derivatief (afgeleid)
Er was al een bevoegdheid maar deze wordt toegekend aan iemand anders
Mandaat
de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (10:1 Awb).
doordat het besluit wordt genomen in naam van de mandaatgever, blijft de verantwoordelijkheid voor
de genomen besluiten hierbij wel bij de mandaatgever. De bevoegdheid wordt feitelijk uitgeoefend
door de gemandateerde, maar het besluit geldt als besluit van de mandaatgever (art. 19:2 Awb).
