HC6 bestuursrecht
Instrumenteel bestuursrecht
Een typologie van bestuursinsgtrumenten
Publiekrechtelijke instrumenten
1. Onteigening en financiële verplichtingen (zoals belastingen)
2. Eenzijdig dwingende maatregelen (geboden en verboden, incl. ontheffingen en vergunningen)
3. Subsidies, uitkeringen en toeslagen
Privaatrechtelijke instrumenten
4. Overeenkomsten (beleidsmatig en gewoon gebruik)
5. Andere privaatrechtelijke middelen (eigendomsrecht, actie uit onrechtmatige daad)
Feitelijke instrumenten
6. Met specifieke bevoegdheidsgrondslag
7. Zonder specifieke bevoegdheidsgrondslag
Publiekrechtelijke instrumenten
2. Eenzijdig dwingende maatregelen
APV Amsterdam 2008
- De eigenaar of houder van een hond zorgt ervoor dat de hond zich niet van uitwerpselen ontdoet
als deze zich op of aan de weg bevindt. plicht om te zorgen dat de hond niet gaat poepen
- Het is verboden op of aan de weg buiten een urinoir of andere toiletgelegenheid datgene te
verrichten waarvoor een toiletgelegenheid is bestemd.
- Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een horecabedrijf te exploiteren.
Verplichting: gebod / verbod
Een verplichting kan 2 vormen aannemen:
Geboden (je moet iets) / verboden (je mag iets niet)
- Algemeen
- Individueel (al dan niet verbonden aan vergunning)
Voorbeelden van individuele verplichtingen;
, - Gebiedsverbod
- Meldingsplicht
- Voorschrift verbonden aan vergunning of ontheffing
Vergunning / ontheffing
APV Amsterdam 2008: ‘Algemene bepalingen over vergunningen en ontheffingen’
- Vergunning / ontheffing: individuele uitzondering op algemeen verbod
Vergunning Ontheffing
voor een beschikking waarbij een bepaalde Voor een beschikking waarbij in een individueel
handeling wordt toegestaand, wordt de term geval een uitzondering op een wettelijk verbod of
‘vergunning’ gebruikt. gebod wordt gemaakt, wordt de term ‘ontheffing’
gebruikt.
wetgever staat niet negatief tegenover activiteit,
maar wil in een concreet geval kunnen wetgever wil de activiteit in beginsel verbieden,
beoordelen of en, zo ja, onder welke condities de maar sluit niet uit dat in een concreet geval een
activiteit moet plaatsvinden uitzondering hierop moet worden gemaakt
Vergunning en voorschriften
Art. 1.5 APV Amsterdam 2008
Het bevoegde bestuursorgaan kan aan een vergunning of ontheffing voorschriften en beperkingen
verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of de
ontheffing is vereist.
Het is de houder van een vergunning of een ontheffing verboden om te handelen in strijd met de daaraan
verbonden voorschriften of beperkingen.
het legaliteitsvereiste en speciliteitvereiste keren hiering terug.
Legaliteitsveresite omdat het een wet in materiele zin in, de APV van amsterdam, die de bevoegdheid
regelt van het bestuursrogaan om aan een vergunning een voorschrift of beperking te verbinden.
Het specialiteitsbeginsel keert hierin ook terug. De voorschrift of beperking die je kunt binden aan de
vergunning kun je alleen verbinden ter bescherming ‘ter bescherming van het belang of de belangen in
verband waarmee de vergunning of de ontheffing is vereist’.
- Voorschriften: individuele verplichtingen
- Beperkingen: begrenzingen naar tijd of plaats
- Specialiteitsbeginsel: ‘ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of de ontheffing is vereist’
- Keerzijde: relatieve waarde van verleende vergunning of ontheffing
De verhunning die jou wordt verleent wordt altijd verleent met oog op het belangen.
Instrumenteel bestuursrecht
Een typologie van bestuursinsgtrumenten
Publiekrechtelijke instrumenten
1. Onteigening en financiële verplichtingen (zoals belastingen)
2. Eenzijdig dwingende maatregelen (geboden en verboden, incl. ontheffingen en vergunningen)
3. Subsidies, uitkeringen en toeslagen
Privaatrechtelijke instrumenten
4. Overeenkomsten (beleidsmatig en gewoon gebruik)
5. Andere privaatrechtelijke middelen (eigendomsrecht, actie uit onrechtmatige daad)
Feitelijke instrumenten
6. Met specifieke bevoegdheidsgrondslag
7. Zonder specifieke bevoegdheidsgrondslag
Publiekrechtelijke instrumenten
2. Eenzijdig dwingende maatregelen
APV Amsterdam 2008
- De eigenaar of houder van een hond zorgt ervoor dat de hond zich niet van uitwerpselen ontdoet
als deze zich op of aan de weg bevindt. plicht om te zorgen dat de hond niet gaat poepen
- Het is verboden op of aan de weg buiten een urinoir of andere toiletgelegenheid datgene te
verrichten waarvoor een toiletgelegenheid is bestemd.
- Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een horecabedrijf te exploiteren.
Verplichting: gebod / verbod
Een verplichting kan 2 vormen aannemen:
Geboden (je moet iets) / verboden (je mag iets niet)
- Algemeen
- Individueel (al dan niet verbonden aan vergunning)
Voorbeelden van individuele verplichtingen;
, - Gebiedsverbod
- Meldingsplicht
- Voorschrift verbonden aan vergunning of ontheffing
Vergunning / ontheffing
APV Amsterdam 2008: ‘Algemene bepalingen over vergunningen en ontheffingen’
- Vergunning / ontheffing: individuele uitzondering op algemeen verbod
Vergunning Ontheffing
voor een beschikking waarbij een bepaalde Voor een beschikking waarbij in een individueel
handeling wordt toegestaand, wordt de term geval een uitzondering op een wettelijk verbod of
‘vergunning’ gebruikt. gebod wordt gemaakt, wordt de term ‘ontheffing’
gebruikt.
wetgever staat niet negatief tegenover activiteit,
maar wil in een concreet geval kunnen wetgever wil de activiteit in beginsel verbieden,
beoordelen of en, zo ja, onder welke condities de maar sluit niet uit dat in een concreet geval een
activiteit moet plaatsvinden uitzondering hierop moet worden gemaakt
Vergunning en voorschriften
Art. 1.5 APV Amsterdam 2008
Het bevoegde bestuursorgaan kan aan een vergunning of ontheffing voorschriften en beperkingen
verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of de
ontheffing is vereist.
Het is de houder van een vergunning of een ontheffing verboden om te handelen in strijd met de daaraan
verbonden voorschriften of beperkingen.
het legaliteitsvereiste en speciliteitvereiste keren hiering terug.
Legaliteitsveresite omdat het een wet in materiele zin in, de APV van amsterdam, die de bevoegdheid
regelt van het bestuursrogaan om aan een vergunning een voorschrift of beperking te verbinden.
Het specialiteitsbeginsel keert hierin ook terug. De voorschrift of beperking die je kunt binden aan de
vergunning kun je alleen verbinden ter bescherming ‘ter bescherming van het belang of de belangen in
verband waarmee de vergunning of de ontheffing is vereist’.
- Voorschriften: individuele verplichtingen
- Beperkingen: begrenzingen naar tijd of plaats
- Specialiteitsbeginsel: ‘ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of de ontheffing is vereist’
- Keerzijde: relatieve waarde van verleende vergunning of ontheffing
De verhunning die jou wordt verleent wordt altijd verleent met oog op het belangen.
