Behavioral Public Administration
College 1 – Introductie
Voorbeelden van hoe gedragsinzichten een rol spelen in overheidsbeleid
Kern van het vak is inzicht in gedrag krijgen in de praktijk van overheidsbeleid.
- Voorbeeld ministerie van Defensie – gezonder eten
- Voorbeeld Belastingdienst – betaalverzuim
Meer voorbeelden hiervan zijn te vinden op het behavioral insights netwerk Nederland.
Waarom maken overheden beleid?
1. Marktfalen
a. Monopolisten zijn inefficiënt
b. Overheden kunnen markten reguleren.
2. Collectieve goederen
3. Externe effecten goederen
4. Bemoeigoederen (merit goods)
5. Herverdelingsvraagstukken
De traditionele beleidsinstrumenten zijn:
- Financieel
o Een heffing op sigaretten om rookgedrag te ontmoedigen
- Wetgeving
o Verboden op roken in openbare ruimtes
- Communicatief
o Campagnes over gezondheidsrisico’s
Er kan ook gekeken worden naar een ander perspectief op deze beleidsinstrumenten:
- Carrot (belonen)
o Aantrekkelijk maken (financieel, wetgeving, drempels wegnemen)
- Stick (straffen)
o Belasting, boetes, juridisch
- Preek
o Flyers, campagnes, social media
Is de aanpak op basis van gedrag echt anders?
Aanpak op gedragsbasis met doel om gedrag te veranderen. Verschil zit aannames.
1. Mensen zijn rationele besluitvormers (oude perspectief)
2. Mensen zijn ‘voorspelbaar irrationeel’ (Ariely) BPA
In deze cursus ligt de nadruk op ontvangers van beleid (burgers) en beleidsmakers (ambtenaren).
Burgers dragen zich niet volkomen rationeel, maar we kunnen wel wat met patronen daarin.
Bestuurskunde
Interdisciplinaire wetenschap die veelal gebruik maakt van inzichten uit steundisciplines: economie,
recht, sociologie en politicologie.
- Marcro – instituties – systemen
- Meso – in en tussen organisaties
- Micro – individuen: burgers, groepen burgers, ambtenaren en politici.
,Behavioral Public Administration
The interdisciplinary analysis of public administration from the micro-level perspective of individual
behaviour and attitudes by drawing on recent advances in our understanding of the underlying
psychology and behavior of individuals and groups.
1) Individuen en groepen burgers, medewerkers en managers in de publieke sector
2) Gedrag en houdingen
3) Inzichten uit psychologie en de gedragswetenschappen
Waarom?
Aanname in beleid dat individuen rationele besluitvormers zijn.
Herbert Simon zegt hierover dat de nut-maximaliserende burger niet bestaat, want:
- Cognitieve limieten en een oneindig aantal keuze mogelijkheden
- Keuzen op basis van het sorteren van waarden. Grenzen zijn vaak ideologisch, professioneel
of cultureel
- Besluitvormers weten niet alle consequenties, het afwegen gaat gepaard met transactiekosten
- Maximizing versus satisficing
Zoals Ariely stelt: alle mensen zijn voorspelbaar irrationeel
Hoe passen gedragswetenschappen in het maken en uitvoeren van beleid?
Een aanpak op basis van gedragswetenschappen:
- Bestaat vaak nog deels uit onderdelen van het rationele model, maar minder;
- Kan biases aantonen bij burgers, ambtenaren (beleidsmakers)
- Kan laten zien hoe burgers reageren op maatregelen (interventies)
- Aanname in bij beleidsmakers die gedragsinzichten gebruiken:
- Het irrationele gedrag van burgers kan voorspeld en gebruikt worden om beleid meer effectief
te maken:
o Dat is een rationele aanname van hoe beleid werkt
Overwegingen
Er is niet één beste oplossing voor beleidsproblemen. Je perspectief en voorkeuren doen er toe.
Beleidsinterventies bestaan veelal uit technische en politieke elementen.
, College 2 – Nudging
De klassieke beleidsinstrumenten zijn zoals in vorig college besproken de wortel, de preek en de stok.
In dit college wordt hier een vierde aan toegevoegd, namelijk de nudge (olifant).
- Wortel (boete, subsidie)
- Preek (reclamespotjes)
- Stok (verboden / geboden)
The rise of nudging
Dit is een concept uit de gedragseconomie & sociale/cognitieve psychologie van Thaler & Sunstein
(2008). Verschillende landen hebben na dit boek een instituut opgericht om zich hier in te verdiepen.
Interessant feit hieraan is dat Thaler dit in de UK leidt en Sunstein in de VS.
Econs & Humans
Econs zijn mensen die rationele keuzes maken en voor winstmaximalisatie gaan. Humans daarentegen
zijn rationeel en cognitief beperkt. Dit komt door biases en heuristieken. Kahneman ontwikkelde hier
de dual-processing theorie over systeem 1 en systeem 2 denken.
Systeem 1 Systeem 2
Snel Langzaam
Onbewust Bewust
Automatisch Inspannend
Dagelijkse beslissingen Complexe beslissingen
Foutgevoelig Betrouwbaar
Nudges
De definitie van een nudge volgens Hansen (2016):
- a function of any attempt at influencing people’s judgement, choice or behavior in a
predictable way that is made possible because of cognitive boundaries, biases, routines, and
habits in individual and social decision-making posing barriers for people or perform
relationally in their own declared self-interests and which works by making use of those
boundaries, biases, routines, and habits as integral parts of such attempts”
Er zijn hier drie onderdelen enorm van belang, namelijk (1) zonder beperking van keuzeopties, (2)
zonder het aanpassen van de prikkelstructuur, (3) zonder nieuwe feitelijke informatie of argumentatie
toe te voegen.
Voorbeelden van nudges in college zijn de vlieg in het urinoir, de koekiemonster prullenbak en de
voeten op de grond richting de prullenbak.
De keuzearchitectuur is de omgeving waardoor een persoon wordt aangezet tot een bepaalde keuze,
voorbeeld van trappen met calorieën of voeten op de grond.
Libertair paternalisme
- een benadering die keuzevrijheid behoudt, maar zowel particuliere als openbare instellingen
toelaat om mensen in een richting te sturen die hun welzijn bevordert.
Libertair = mensen staan vrij om hun eigen weg te kiezen en hoeven niet mee te doen wanneer zij dat
niet willen (opt out)
Paternalistisch = het sturen van gedrag wanneer dat een evident betere situatie oplevert (langer,
gezonder, kwaliteitsvoller leven)
College 1 – Introductie
Voorbeelden van hoe gedragsinzichten een rol spelen in overheidsbeleid
Kern van het vak is inzicht in gedrag krijgen in de praktijk van overheidsbeleid.
- Voorbeeld ministerie van Defensie – gezonder eten
- Voorbeeld Belastingdienst – betaalverzuim
Meer voorbeelden hiervan zijn te vinden op het behavioral insights netwerk Nederland.
Waarom maken overheden beleid?
1. Marktfalen
a. Monopolisten zijn inefficiënt
b. Overheden kunnen markten reguleren.
2. Collectieve goederen
3. Externe effecten goederen
4. Bemoeigoederen (merit goods)
5. Herverdelingsvraagstukken
De traditionele beleidsinstrumenten zijn:
- Financieel
o Een heffing op sigaretten om rookgedrag te ontmoedigen
- Wetgeving
o Verboden op roken in openbare ruimtes
- Communicatief
o Campagnes over gezondheidsrisico’s
Er kan ook gekeken worden naar een ander perspectief op deze beleidsinstrumenten:
- Carrot (belonen)
o Aantrekkelijk maken (financieel, wetgeving, drempels wegnemen)
- Stick (straffen)
o Belasting, boetes, juridisch
- Preek
o Flyers, campagnes, social media
Is de aanpak op basis van gedrag echt anders?
Aanpak op gedragsbasis met doel om gedrag te veranderen. Verschil zit aannames.
1. Mensen zijn rationele besluitvormers (oude perspectief)
2. Mensen zijn ‘voorspelbaar irrationeel’ (Ariely) BPA
In deze cursus ligt de nadruk op ontvangers van beleid (burgers) en beleidsmakers (ambtenaren).
Burgers dragen zich niet volkomen rationeel, maar we kunnen wel wat met patronen daarin.
Bestuurskunde
Interdisciplinaire wetenschap die veelal gebruik maakt van inzichten uit steundisciplines: economie,
recht, sociologie en politicologie.
- Marcro – instituties – systemen
- Meso – in en tussen organisaties
- Micro – individuen: burgers, groepen burgers, ambtenaren en politici.
,Behavioral Public Administration
The interdisciplinary analysis of public administration from the micro-level perspective of individual
behaviour and attitudes by drawing on recent advances in our understanding of the underlying
psychology and behavior of individuals and groups.
1) Individuen en groepen burgers, medewerkers en managers in de publieke sector
2) Gedrag en houdingen
3) Inzichten uit psychologie en de gedragswetenschappen
Waarom?
Aanname in beleid dat individuen rationele besluitvormers zijn.
Herbert Simon zegt hierover dat de nut-maximaliserende burger niet bestaat, want:
- Cognitieve limieten en een oneindig aantal keuze mogelijkheden
- Keuzen op basis van het sorteren van waarden. Grenzen zijn vaak ideologisch, professioneel
of cultureel
- Besluitvormers weten niet alle consequenties, het afwegen gaat gepaard met transactiekosten
- Maximizing versus satisficing
Zoals Ariely stelt: alle mensen zijn voorspelbaar irrationeel
Hoe passen gedragswetenschappen in het maken en uitvoeren van beleid?
Een aanpak op basis van gedragswetenschappen:
- Bestaat vaak nog deels uit onderdelen van het rationele model, maar minder;
- Kan biases aantonen bij burgers, ambtenaren (beleidsmakers)
- Kan laten zien hoe burgers reageren op maatregelen (interventies)
- Aanname in bij beleidsmakers die gedragsinzichten gebruiken:
- Het irrationele gedrag van burgers kan voorspeld en gebruikt worden om beleid meer effectief
te maken:
o Dat is een rationele aanname van hoe beleid werkt
Overwegingen
Er is niet één beste oplossing voor beleidsproblemen. Je perspectief en voorkeuren doen er toe.
Beleidsinterventies bestaan veelal uit technische en politieke elementen.
, College 2 – Nudging
De klassieke beleidsinstrumenten zijn zoals in vorig college besproken de wortel, de preek en de stok.
In dit college wordt hier een vierde aan toegevoegd, namelijk de nudge (olifant).
- Wortel (boete, subsidie)
- Preek (reclamespotjes)
- Stok (verboden / geboden)
The rise of nudging
Dit is een concept uit de gedragseconomie & sociale/cognitieve psychologie van Thaler & Sunstein
(2008). Verschillende landen hebben na dit boek een instituut opgericht om zich hier in te verdiepen.
Interessant feit hieraan is dat Thaler dit in de UK leidt en Sunstein in de VS.
Econs & Humans
Econs zijn mensen die rationele keuzes maken en voor winstmaximalisatie gaan. Humans daarentegen
zijn rationeel en cognitief beperkt. Dit komt door biases en heuristieken. Kahneman ontwikkelde hier
de dual-processing theorie over systeem 1 en systeem 2 denken.
Systeem 1 Systeem 2
Snel Langzaam
Onbewust Bewust
Automatisch Inspannend
Dagelijkse beslissingen Complexe beslissingen
Foutgevoelig Betrouwbaar
Nudges
De definitie van een nudge volgens Hansen (2016):
- a function of any attempt at influencing people’s judgement, choice or behavior in a
predictable way that is made possible because of cognitive boundaries, biases, routines, and
habits in individual and social decision-making posing barriers for people or perform
relationally in their own declared self-interests and which works by making use of those
boundaries, biases, routines, and habits as integral parts of such attempts”
Er zijn hier drie onderdelen enorm van belang, namelijk (1) zonder beperking van keuzeopties, (2)
zonder het aanpassen van de prikkelstructuur, (3) zonder nieuwe feitelijke informatie of argumentatie
toe te voegen.
Voorbeelden van nudges in college zijn de vlieg in het urinoir, de koekiemonster prullenbak en de
voeten op de grond richting de prullenbak.
De keuzearchitectuur is de omgeving waardoor een persoon wordt aangezet tot een bepaalde keuze,
voorbeeld van trappen met calorieën of voeten op de grond.
Libertair paternalisme
- een benadering die keuzevrijheid behoudt, maar zowel particuliere als openbare instellingen
toelaat om mensen in een richting te sturen die hun welzijn bevordert.
Libertair = mensen staan vrij om hun eigen weg te kiezen en hoeven niet mee te doen wanneer zij dat
niet willen (opt out)
Paternalistisch = het sturen van gedrag wanneer dat een evident betere situatie oplevert (langer,
gezonder, kwaliteitsvoller leven)
