‘Goed Bestuur’: besturen vanuit
intrinsieke motivatie en
welwillendheid
Een literatuurstudie over ‘goed bestuur’ en de invloed van waarden in het
openbaar bestuur
T.J. van de Logt
*Studentnummer*
Vrije Universiteit Amsterdam
Faculteit der Sociale Wetenschappen
Master Bestuurskunde
S_GBvt, periode 3
Docenten: J. Rodenberg, prof. Dr. G.
de Graaf & gastsprekers
Adres:
1082 TH Amsterdam
E-mail
Datum: 06-02-2022
Aantal woorden: 4.807
excl. literatuurlijst en in tekst verwijzingen
,Inhoudsopgave
Inleiding .................................................................................................................................................... 3
1. De ambiguïteit van ‘goed bestuur’ .................................................................................................... 4
Vakmanschap ...................................................................................................................................................... 4
Publieke waarden ................................................................................................................................................ 6
Public Value Management ................................................................................................................................. 8
Analytisch raamwerk ........................................................................................................................................ 11
2. Goed bestuur in het licht van de Sociale Verzekeringsbank ............................................................ 12
Vakmanschap .................................................................................................................................................... 12
Publieke waarden .............................................................................................................................................. 13
Public Value Management ............................................................................................................................... 13
3. Conclusie: Wat is ‘goed bestuur’?................................................................................................... 15
Literatuurlijst ......................................................................................................................................... 18
, Inleiding
De toeslagenaffaire heeft duidelijk laten zien dat er meer behoefte is aan maatwerk en de
menselijke maat moet worden teruggebracht. Zo schrijft het kabinet in de kabinetsreactie op
het rapport ‘Ongekend Onrecht’ (Kamerstukken II, 35510, nr. 4, 2021, p. 9). Gezinnen zijn in
de toeslagenaffaire ten onrechte het slachtoffer geworden van een meedogenloze
fraudeaanpak door de Belastingdienst (Barkhuysen, 2021). Ouders werden niet alleen door de
overheid ten onrechte hard aangepakt, ook hun rechtsbescherming ontbrak. De Raad van State
is daar medeverantwoordelijk voor. De belastingdienst kreeg herhaaldelijk gelijk in processen
die gedupeerde hadden aangespannen. De commissie-Van Dam stelt dat de rol van de rechter
niet onbesproken kon blijven. De gehele commissie was van mening dat deze wel wat uit te
leggen had sinds de rechter in 2019 vond dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
opeens wel van toepassing zijn, waar eerder dit niet naar voren kwam (Wijnen, 2020).
In de reactie van het kabinet op het rapport wordt verkondigd dat de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur een betere doorgang moeten krijgen in beleid
(Kamerstukken II, 35510, nr. 4, 2021, p. 9). Echter rest de vraag wat behoorlijk bestuur
precies inhoudt en of dit de oplossing biedt, wat is goed bestuur?
Dit paper heeft als doel om inzicht te krijgen in wat ‘goed bestuur’ precies omvat. Aan
de hand van de literatuur omtrent goed bestuur worden er drie perspectieven bestudeerd te
weten: vakmanschap, public values en Public Value Management.
Aan de hand van de doelstelling staan de volgende vraagstelling centraal: wat is goed
bestuur? Om tot de beantwoording van deze vraag te komen wordt ten eerste een analytisch
raamwerk beschreven, gebaseerd op de drie perspectieven. Vervolgens wordt er gekeken naar
hoe ‘goed bestuur’ zich verhoudt tot de praktijk. Dit paper sluit af met een conclusie waarin
gepoogd wordt een antwoord te geven op de hoofdvraag.
intrinsieke motivatie en
welwillendheid
Een literatuurstudie over ‘goed bestuur’ en de invloed van waarden in het
openbaar bestuur
T.J. van de Logt
*Studentnummer*
Vrije Universiteit Amsterdam
Faculteit der Sociale Wetenschappen
Master Bestuurskunde
S_GBvt, periode 3
Docenten: J. Rodenberg, prof. Dr. G.
de Graaf & gastsprekers
Adres:
1082 TH Amsterdam
Datum: 06-02-2022
Aantal woorden: 4.807
excl. literatuurlijst en in tekst verwijzingen
,Inhoudsopgave
Inleiding .................................................................................................................................................... 3
1. De ambiguïteit van ‘goed bestuur’ .................................................................................................... 4
Vakmanschap ...................................................................................................................................................... 4
Publieke waarden ................................................................................................................................................ 6
Public Value Management ................................................................................................................................. 8
Analytisch raamwerk ........................................................................................................................................ 11
2. Goed bestuur in het licht van de Sociale Verzekeringsbank ............................................................ 12
Vakmanschap .................................................................................................................................................... 12
Publieke waarden .............................................................................................................................................. 13
Public Value Management ............................................................................................................................... 13
3. Conclusie: Wat is ‘goed bestuur’?................................................................................................... 15
Literatuurlijst ......................................................................................................................................... 18
, Inleiding
De toeslagenaffaire heeft duidelijk laten zien dat er meer behoefte is aan maatwerk en de
menselijke maat moet worden teruggebracht. Zo schrijft het kabinet in de kabinetsreactie op
het rapport ‘Ongekend Onrecht’ (Kamerstukken II, 35510, nr. 4, 2021, p. 9). Gezinnen zijn in
de toeslagenaffaire ten onrechte het slachtoffer geworden van een meedogenloze
fraudeaanpak door de Belastingdienst (Barkhuysen, 2021). Ouders werden niet alleen door de
overheid ten onrechte hard aangepakt, ook hun rechtsbescherming ontbrak. De Raad van State
is daar medeverantwoordelijk voor. De belastingdienst kreeg herhaaldelijk gelijk in processen
die gedupeerde hadden aangespannen. De commissie-Van Dam stelt dat de rol van de rechter
niet onbesproken kon blijven. De gehele commissie was van mening dat deze wel wat uit te
leggen had sinds de rechter in 2019 vond dat de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
opeens wel van toepassing zijn, waar eerder dit niet naar voren kwam (Wijnen, 2020).
In de reactie van het kabinet op het rapport wordt verkondigd dat de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur een betere doorgang moeten krijgen in beleid
(Kamerstukken II, 35510, nr. 4, 2021, p. 9). Echter rest de vraag wat behoorlijk bestuur
precies inhoudt en of dit de oplossing biedt, wat is goed bestuur?
Dit paper heeft als doel om inzicht te krijgen in wat ‘goed bestuur’ precies omvat. Aan
de hand van de literatuur omtrent goed bestuur worden er drie perspectieven bestudeerd te
weten: vakmanschap, public values en Public Value Management.
Aan de hand van de doelstelling staan de volgende vraagstelling centraal: wat is goed
bestuur? Om tot de beantwoording van deze vraag te komen wordt ten eerste een analytisch
raamwerk beschreven, gebaseerd op de drie perspectieven. Vervolgens wordt er gekeken naar
hoe ‘goed bestuur’ zich verhoudt tot de praktijk. Dit paper sluit af met een conclusie waarin
gepoogd wordt een antwoord te geven op de hoofdvraag.
