TRABAJO FIN DE GRADO
GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA
Curso académico 2019-2020
Convocatoria de julio
El medio ambiente en las políticas del Partido Popular en la Comunidad de Madrid
(2007-2018)
ARIAS GONZÁLEZ, RICHARD
DNI: 50242778Z
Doble grado de Historia y Ciencias Políticas y gestión pública
Tutora: Mercedes Alda Fernández
15/06/2020
,El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................5
Capítulo I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN....................................................................6
1.1. Objeto de estudio y justificación ..............................................................................6
1.2. Objetivos de la investigación ...................................................................................7
1.3. Hipótesis y pregunta de investigación......................................................................7
1.4. Metodología .............................................................................................................8
1.5. Plan de exposición....................................................................................................8
Capítulo II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ..............................................10
2.1. La cuestión competencial en materia ambiental ....................................................10
2.2. Relaciones Intergubernamentales...........................................................................11
2.3. El concepto de medio ambiente .............................................................................12
2.4. Las políticas públicas. Política ambiental ..............................................................13
2.5. Los partidos políticos. Partidos verdes...................................................................14
Capítulo III. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MEDIO AMBIENTE ........15
3.1. Aspectos generales .................................................................................................15
3.2. La Unión Europea: un breve esquema ...................................................................15
3.3. Competencias del Estado en protección del medio ambiente ................................16
3.4. Competencias autonómicas ....................................................................................16
3.5. Los entes locales ....................................................................................................17
3.6. La distribución competencial en materia de agua, aire y residuos en España .......18
Capítulo IV. LAS ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES DEL PP EN LA
COMUNIDAD DE MADRID (2007-2018): LOS ASPECTOS GENERALES ...................20
4.1. Los programas electorales ......................................................................................20
4.2. Los presupuestos de la Comunidad de Madrid ......................................................24
Capítulo V. OTRAS INICIATIVAS DEL PP MADRILEÑO EN MEDIO AMBIENTE.
ESPECIAL ATENCIÓN AL AIRE, EL AGUA Y LOS RESIDUOS. .................................28
5.1. La legislación ambiental en la Comunidad de Madrid ...............................................28
5.1.1. Legislaciones trasversales: el medio ambiente y la evaluación ambiental ..........28
5.1.2. El agua ............................................................................................................29
5.1.3. La contaminación atmosférica y acústica .......................................................30
5.1.4. Los residuos ....................................................................................................31
5.2. Los acuerdos y convenios de colaboración en materia ambiental .........................31
5.2.1. Convenios de colaboración entre el Estado y la Comunidad de Madrid ........32
5.2.2. Convenios de colaboración de la Comunidad de Madrid con los Entes
Locales en agua, aire y residuos ....................................................................................35
5.3. Los planes y programas de la Comunidad de Madrid ............................................37
2
,El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
5.3.1. El panorama general de los planes y programas en la Comunidad de Madrid
38
5.4. Los planes y programas del Estado y su colaboración con las CC.AA. en materia
de aire, agua y residuos......................................................................................................39
5.4.1. El agua ............................................................................................................39
5.4.2. El aire: la contaminación atmosférica ............................................................41
5.4.3. Los residuos ....................................................................................................43
5.5. Los planes de la Comunidad de Madrid en materia de agua, aire y residuos ........44
5.5.1. El agua: el Plan Madrid Dpura (2005-2010) ..................................................44
5.5.2. El aire: El Plan Azul + (2013-2020) ...............................................................46
5.5.3. Los programas de residuos en la Comunidad de Madrid ...............................47
Capítulo VI. CONCLUSIONES ............................................................................................52
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................54
3
, El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
(2007-2011) ...........................................................................................................................25
Tabla 2. EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO
AMBIENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2008-2018) .......................................26
Tabla 3. EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS (EN €) EN MEDIO AMBIENTE Y
EVALUACIÓN AMBIENTAL (2008-2018) .......................................................................26
Tabla 4. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS
POR EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (2007-2018) ..........................................32
Tabla 5. EVOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE EL
ESTADO Y LA COMUNIDAD DE MADRID (2007-2018) ...............................................34
Tabla 6. EVOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS POR LA
COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE AGUA, AIRE Y RESIDUOS (2007-
2018) ......................................................................................................................................36
Tabla 7. NÚMERO DE PLANES Y PROGRAMAS MÁS RELEVANTES
ELABORADOS POR LA COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE (2007-2018) .....................................................................................................38
Tabla 8. COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE HAN SUSCRITO CONVENIOS EN EL
MARCO DEL PNCA (2007-2015) .......................................................................................40
Tabla 9. COMPARATIVA ENTRE LAS PROPUESTAS DEL PLAN AZUL Y EL PLAN
AZUL+ ..................................................................................................................................47
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GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA
Curso académico 2019-2020
Convocatoria de julio
El medio ambiente en las políticas del Partido Popular en la Comunidad de Madrid
(2007-2018)
ARIAS GONZÁLEZ, RICHARD
DNI: 50242778Z
Doble grado de Historia y Ciencias Políticas y gestión pública
Tutora: Mercedes Alda Fernández
15/06/2020
,El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................5
Capítulo I. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN....................................................................6
1.1. Objeto de estudio y justificación ..............................................................................6
1.2. Objetivos de la investigación ...................................................................................7
1.3. Hipótesis y pregunta de investigación......................................................................7
1.4. Metodología .............................................................................................................8
1.5. Plan de exposición....................................................................................................8
Capítulo II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ..............................................10
2.1. La cuestión competencial en materia ambiental ....................................................10
2.2. Relaciones Intergubernamentales...........................................................................11
2.3. El concepto de medio ambiente .............................................................................12
2.4. Las políticas públicas. Política ambiental ..............................................................13
2.5. Los partidos políticos. Partidos verdes...................................................................14
Capítulo III. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MEDIO AMBIENTE ........15
3.1. Aspectos generales .................................................................................................15
3.2. La Unión Europea: un breve esquema ...................................................................15
3.3. Competencias del Estado en protección del medio ambiente ................................16
3.4. Competencias autonómicas ....................................................................................16
3.5. Los entes locales ....................................................................................................17
3.6. La distribución competencial en materia de agua, aire y residuos en España .......18
Capítulo IV. LAS ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES DEL PP EN LA
COMUNIDAD DE MADRID (2007-2018): LOS ASPECTOS GENERALES ...................20
4.1. Los programas electorales ......................................................................................20
4.2. Los presupuestos de la Comunidad de Madrid ......................................................24
Capítulo V. OTRAS INICIATIVAS DEL PP MADRILEÑO EN MEDIO AMBIENTE.
ESPECIAL ATENCIÓN AL AIRE, EL AGUA Y LOS RESIDUOS. .................................28
5.1. La legislación ambiental en la Comunidad de Madrid ...............................................28
5.1.1. Legislaciones trasversales: el medio ambiente y la evaluación ambiental ..........28
5.1.2. El agua ............................................................................................................29
5.1.3. La contaminación atmosférica y acústica .......................................................30
5.1.4. Los residuos ....................................................................................................31
5.2. Los acuerdos y convenios de colaboración en materia ambiental .........................31
5.2.1. Convenios de colaboración entre el Estado y la Comunidad de Madrid ........32
5.2.2. Convenios de colaboración de la Comunidad de Madrid con los Entes
Locales en agua, aire y residuos ....................................................................................35
5.3. Los planes y programas de la Comunidad de Madrid ............................................37
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,El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
5.3.1. El panorama general de los planes y programas en la Comunidad de Madrid
38
5.4. Los planes y programas del Estado y su colaboración con las CC.AA. en materia
de aire, agua y residuos......................................................................................................39
5.4.1. El agua ............................................................................................................39
5.4.2. El aire: la contaminación atmosférica ............................................................41
5.4.3. Los residuos ....................................................................................................43
5.5. Los planes de la Comunidad de Madrid en materia de agua, aire y residuos ........44
5.5.1. El agua: el Plan Madrid Dpura (2005-2010) ..................................................44
5.5.2. El aire: El Plan Azul + (2013-2020) ...............................................................46
5.5.3. Los programas de residuos en la Comunidad de Madrid ...............................47
Capítulo VI. CONCLUSIONES ............................................................................................52
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................54
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, El medio ambiente en las políticas del Partido
Popular en la Comunidad de Madrid (2007-2018) Arias González, Richard
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID
(2007-2011) ...........................................................................................................................25
Tabla 2. EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO
AMBIENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID (2008-2018) .......................................26
Tabla 3. EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS (EN €) EN MEDIO AMBIENTE Y
EVALUACIÓN AMBIENTAL (2008-2018) .......................................................................26
Tabla 4. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS
POR EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (2007-2018) ..........................................32
Tabla 5. EVOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE EL
ESTADO Y LA COMUNIDAD DE MADRID (2007-2018) ...............................................34
Tabla 6. EVOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS SUSCRITOS POR LA
COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE AGUA, AIRE Y RESIDUOS (2007-
2018) ......................................................................................................................................36
Tabla 7. NÚMERO DE PLANES Y PROGRAMAS MÁS RELEVANTES
ELABORADOS POR LA COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE (2007-2018) .....................................................................................................38
Tabla 8. COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE HAN SUSCRITO CONVENIOS EN EL
MARCO DEL PNCA (2007-2015) .......................................................................................40
Tabla 9. COMPARATIVA ENTRE LAS PROPUESTAS DEL PLAN AZUL Y EL PLAN
AZUL+ ..................................................................................................................................47
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