Bestuursrecht in de praktijk
Waarover gaat bestuursrecht?
- een betrouwbare overheid
- minder willekeur, meer voorspelbaarheid
> overheid doet wat ze zegt en zegt wat ze doet.
Uitwassen van voorspelbaarheid
Voorbeelden:
> Toeslagenaffaire: belastingdienst/toeslagen
> Boodschappenaffaire: gemeentebestuur
> UWV, IND, CBR
- oorzaken: digitalisering, rigiditeit
- gevolgen: menselijk leed
- Oplossingen? #bestuursrechtbeter
- Met aanziens des persoons?
Rechtvaardigheid:
-Behoefte aan maatwerk
- Algemeen versus bijzonder
- Algemeen: beleidsregels
- Bijzonder: hardheidsclausules
- Wie bepaalt wat bijzonder is?
- Hoe indringend mag de rechter toetsen?
- Relatie met gelijkheidsbeginsel
Rechtsbetrekkingen
- Burgerlijk recht
- Strafrecht
- Bestuursrecht
> Normeren van de tussenruimte
> Verbintenissen: rechten en plichten
> Wederkerig: beginselen van burgerschap
> Eenzijdig vastgesteld = besluit
Besluiten: wat we al weten
- Art. 1:3 Awb
1. Schriftelijke
2. Beslissing
3. Van een bestuursorgaan
4. Die een rechtshandeling bevat
5. Met een publiekrechtelijk karakter
De brief geeft de doorslag
Vergadering met agenda:
- Het college dinsdag 09:30 uur
- Gemeenteraad 19:30 uur
- Elke dag, elk tijdstip: de burgermeester
- De voorzitter van de Veiligheidsregio
- De (gemeentelijke) toezichthouder
, Betekenis van de brief:
- wanneer wordt de beslissing genomen?
- wie mag de beslissing op schift stellen?
- de toezichthouder (art. 5.2. Awb)
- art. 5:31 Awb en art. 28 Arbeidsomstandighedenwet
- Wat heeft rechtsgevolg?
- Nut van de brief?
Inhoud van de brief:
-Beslissing
> op zichzelf een rechtshandeling
> component van een rechtshandeling
Voorbeeld 1 = intrekking, terugvordering en boete
Voorbeeld 2 = last, begunstigingstermijn, dwangsom
Relevantie van onderscheid?
Structuur van de brief:
* Naam en adres
* Datum en poststempel
* Feiten
* Wettelijke grondslag
* Beleid
* Dictum: uiteindelijke beslissing
* Ondertekening
Termijn loopt vanaf moment wanneer brief bekend is gemaakt
Dag volgend op de dag waarop besluit bekend is gemaakt.
Poststempel en datum is doorslaggevend.
Voornemen
primaire beslissing
Beslissing op bezwaar
tot twee weken wachten > verweerschrift
Mededeling over verzegeling 528 Awb: Strafbaar feit verbreken zegel.
College 2:
Feiten in het bestuursrecht
- Een feit kan rechtsgevolgen krijgen
- Rechtsbetrekking tussen overheid en burger
> Besluit (bestuursorgaan)
> Overeenkomst (rechtspersoon)
- Bestuursorgaan beroept zich op rechtsgevolg
- Dus bestuursorgaan draagt bewijslast
- Art. 150 Rv vertaald naar art. 3:2 Awb
Kennisvergaring:
Zorgen dat feiten beschikbaar komen
- Zelf doen: handhavingstoezicht
- laten doen: advisering
- hulp vragen: bij burger opvragen.
Waarover gaat bestuursrecht?
- een betrouwbare overheid
- minder willekeur, meer voorspelbaarheid
> overheid doet wat ze zegt en zegt wat ze doet.
Uitwassen van voorspelbaarheid
Voorbeelden:
> Toeslagenaffaire: belastingdienst/toeslagen
> Boodschappenaffaire: gemeentebestuur
> UWV, IND, CBR
- oorzaken: digitalisering, rigiditeit
- gevolgen: menselijk leed
- Oplossingen? #bestuursrechtbeter
- Met aanziens des persoons?
Rechtvaardigheid:
-Behoefte aan maatwerk
- Algemeen versus bijzonder
- Algemeen: beleidsregels
- Bijzonder: hardheidsclausules
- Wie bepaalt wat bijzonder is?
- Hoe indringend mag de rechter toetsen?
- Relatie met gelijkheidsbeginsel
Rechtsbetrekkingen
- Burgerlijk recht
- Strafrecht
- Bestuursrecht
> Normeren van de tussenruimte
> Verbintenissen: rechten en plichten
> Wederkerig: beginselen van burgerschap
> Eenzijdig vastgesteld = besluit
Besluiten: wat we al weten
- Art. 1:3 Awb
1. Schriftelijke
2. Beslissing
3. Van een bestuursorgaan
4. Die een rechtshandeling bevat
5. Met een publiekrechtelijk karakter
De brief geeft de doorslag
Vergadering met agenda:
- Het college dinsdag 09:30 uur
- Gemeenteraad 19:30 uur
- Elke dag, elk tijdstip: de burgermeester
- De voorzitter van de Veiligheidsregio
- De (gemeentelijke) toezichthouder
, Betekenis van de brief:
- wanneer wordt de beslissing genomen?
- wie mag de beslissing op schift stellen?
- de toezichthouder (art. 5.2. Awb)
- art. 5:31 Awb en art. 28 Arbeidsomstandighedenwet
- Wat heeft rechtsgevolg?
- Nut van de brief?
Inhoud van de brief:
-Beslissing
> op zichzelf een rechtshandeling
> component van een rechtshandeling
Voorbeeld 1 = intrekking, terugvordering en boete
Voorbeeld 2 = last, begunstigingstermijn, dwangsom
Relevantie van onderscheid?
Structuur van de brief:
* Naam en adres
* Datum en poststempel
* Feiten
* Wettelijke grondslag
* Beleid
* Dictum: uiteindelijke beslissing
* Ondertekening
Termijn loopt vanaf moment wanneer brief bekend is gemaakt
Dag volgend op de dag waarop besluit bekend is gemaakt.
Poststempel en datum is doorslaggevend.
Voornemen
primaire beslissing
Beslissing op bezwaar
tot twee weken wachten > verweerschrift
Mededeling over verzegeling 528 Awb: Strafbaar feit verbreken zegel.
College 2:
Feiten in het bestuursrecht
- Een feit kan rechtsgevolgen krijgen
- Rechtsbetrekking tussen overheid en burger
> Besluit (bestuursorgaan)
> Overeenkomst (rechtspersoon)
- Bestuursorgaan beroept zich op rechtsgevolg
- Dus bestuursorgaan draagt bewijslast
- Art. 150 Rv vertaald naar art. 3:2 Awb
Kennisvergaring:
Zorgen dat feiten beschikbaar komen
- Zelf doen: handhavingstoezicht
- laten doen: advisering
- hulp vragen: bij burger opvragen.
