Trias politica uitvoerende macht 1 Bestuursrecht
Afdeling 1: Materieel bestuursrecht.
Het bestuursrecht heeft de bestuursactiviteiten van de overheid tot onderwerp. Het bestuursrecht is
dat deel van het recht dat de juridische relatie tussen bestuur en burger beheerst.
Schema wetgeving/handelingen van de overheid:
Handelingen van de overheid
Feitelijke handelingen Rechtshandelingen
Privaat- Publiek-
Privaatrechtelijk
rechtelijk rechtelijk
Onrechtmatige Rechtmatige Awb- Andere
overheidsdaad overheidsdaad besluiten besluiten
De uitoefening van het bestuursrecht geschiedt door bestuursorganen
Bestuursorgaan art. 1:1 AWB 1:1 lid 1 Sub a a-orgaan, 1:1 lid 1 Sub b b-orgaan
Belanghebbende art.1:2 AWB
Bestuursorganen verrichten publiekrechtelijke rechtshandelingen deze bestaan voornamelijk uit
besluiten: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.
Awb-besluiten: bestaan samengevat in art 1:3 AWB uit 2 definities:
1. Andere besluiten van algemene strekking
2. Beschikkingen
Besluiten met een algemene strekking worden onderscheid in:
- algemeen verbindende voorschriften: oftewel AVV zie ‘wet in materiele zin samenvatting 1’.
- aanwijzingsbesluiten: besluiten die betrekking hebben op de werksfeer of het toepassingsbereik
van AVV’s
- beleidsregels: regel die geldt bij het gebruik van een bevoegdheid door een bestuursorgaan.
Beschikking: Overheidsbesluiten die slechts gelden voor één persoon. Word onderscheid in:
- Begunstigend verleende vergunningen en subsidies (een positief cijfer)
- Belastend belangstingaanslag. (een negatief cijfer)
Rechtsregels voor de beschikking bevat 4 onderwerpen (kijk pagina 175 boek):
1. De bevoegdheid van het bestuursorgaan
Het Bestuursorgaan dat een beschikking vaststelt moet die bevoegdheid hebben op grond
van de wet: beschikkingsbevoegdheid.
Attributie van beschikkingsbevoegdheid bij de toekenning noemt de wet twee
onderwerpen: naam van het bestuursorgaan en een omschrijving van wat die bevoegdheid
inhoudt.
Delegatie van beschikkingsbevoegdheid bestuursorgaan kan de aan hem toegekende
bevoegdheid om beschikkingen te geven overdragen aan een ander bestuursorgaan. Art.
10:13 AWB
Mandaat wordt onderscheiden van delegatie, geregeld in Awb. Bevoegdheid om namens
een bestuursorgaan een besluit te nemen (zie 10:3 AWB)
, 2. Geldigheidsvereisten in de awb (algemene beginselen)
Een beschikking moet worden vastgesteld overeenkomstig met de toepasselijke wettelijke
voorschriften
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur: beginselen die gaandeweg in het bestuursrecht zijn
ontwikkelt. Aan deze beginselen wordt de rechtmatigheid van beschikkingen (mede) getoetst.
7 geldigheidsvereisten voor beschikkingen die in de Awb zijn opgenomen:
1. Zorgvuldige voorbereiding. Art.3:2 Awb 5. Motiveringsplicht. Art 3:46 t/m 3:50
2. Hoorplicht. Art. 4:7 t/m 4:12 6. Beslistermijn. Art 4:13 t/m 4:15
3. Evenredige belangenafweging. Art. 3:4 Awb 7. Bekendmaking. Art 3:40 t/m 3:45
4. het verbod van détournement de pouvoir. Art 3:3 Awb
3. Geldigheidsvereisten buiten de Awb (algemene beginselen)
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur die niet in de Awb zijn opgenomen.
1. Gelijkheidsbeginsel Art. 1 Gw
2. Rechtszekerheidsbeginsel
3. Vertrouwensbeginsel
4. Geldigheidsvereisten vanuit beleidsregels
De beleidsregel definitie staat officieel in Art 1:3 Awb, maar om het duidelijker te maken betekent
het: dat een bestuursorgaan regels mag vaststellen die het toepast bij de uitoefening van zijn
bevoegdheid, zie ook art. 4:81 lid 1 Awb.
Handhaving in het bestuursrecht Hoofdstuk 5 in Awb
Naast het uitvaardigen van beschikkingen controleren bestuursorganen ook of de betrokkene zich
aan die beschikking houdt. Doe de betrokkene dat niet dan heeft het bestuursorgaan diverse sancties
achter de hand.
- Er zijn 2 typen sancties die op overtredingen kunnen volgen:
Herstelsancties: gericht op het ongedaan maken/voorkomen van herhaling van een overtreding
- De last onder bestuursdwang. Art 5:21 Awb
- De last onder dwangsom. Art 5:32 Awb
Strafsancties:
- Bestuurlijke geldboete. Art 5:40 Awb
- Intrekken van een begunstigende beschikking.
Afdeling 2: Bestuursprocesrecht
Bevat regels over de rechtsbescherming van de burger tegen onrechtmatige besluiten. Daaronder
vallen beschikkingen.
Bezwaar en beroep
Een burger die het niet eens is met een beschikking, moet eerst bezwaar maken bij het
bestuursorgaan dat de beschikking maakte.
- Het bezwaar moet worden omschreven in een bezwaarschrift.
- De bezwaarschiftprocedure functioneert als een soort drempel voor toegang tot de rechter.
Daarna kan de burger in beroep bij de bestuursrechter
- De bestuursrechter beoordeelt eerst: zijn bevoegdheid en de ontvankelijkheid van het beroep.
- Vervolgens verklaard de bestuursrechter het beroep gegrond of ongegrond.
Hoofdregel: Geldt dat tegen de beslissing van de bestuursrechter hoger beroep kan worden ingesteld
bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Afdeling 1: Materieel bestuursrecht.
Het bestuursrecht heeft de bestuursactiviteiten van de overheid tot onderwerp. Het bestuursrecht is
dat deel van het recht dat de juridische relatie tussen bestuur en burger beheerst.
Schema wetgeving/handelingen van de overheid:
Handelingen van de overheid
Feitelijke handelingen Rechtshandelingen
Privaat- Publiek-
Privaatrechtelijk
rechtelijk rechtelijk
Onrechtmatige Rechtmatige Awb- Andere
overheidsdaad overheidsdaad besluiten besluiten
De uitoefening van het bestuursrecht geschiedt door bestuursorganen
Bestuursorgaan art. 1:1 AWB 1:1 lid 1 Sub a a-orgaan, 1:1 lid 1 Sub b b-orgaan
Belanghebbende art.1:2 AWB
Bestuursorganen verrichten publiekrechtelijke rechtshandelingen deze bestaan voornamelijk uit
besluiten: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling.
Awb-besluiten: bestaan samengevat in art 1:3 AWB uit 2 definities:
1. Andere besluiten van algemene strekking
2. Beschikkingen
Besluiten met een algemene strekking worden onderscheid in:
- algemeen verbindende voorschriften: oftewel AVV zie ‘wet in materiele zin samenvatting 1’.
- aanwijzingsbesluiten: besluiten die betrekking hebben op de werksfeer of het toepassingsbereik
van AVV’s
- beleidsregels: regel die geldt bij het gebruik van een bevoegdheid door een bestuursorgaan.
Beschikking: Overheidsbesluiten die slechts gelden voor één persoon. Word onderscheid in:
- Begunstigend verleende vergunningen en subsidies (een positief cijfer)
- Belastend belangstingaanslag. (een negatief cijfer)
Rechtsregels voor de beschikking bevat 4 onderwerpen (kijk pagina 175 boek):
1. De bevoegdheid van het bestuursorgaan
Het Bestuursorgaan dat een beschikking vaststelt moet die bevoegdheid hebben op grond
van de wet: beschikkingsbevoegdheid.
Attributie van beschikkingsbevoegdheid bij de toekenning noemt de wet twee
onderwerpen: naam van het bestuursorgaan en een omschrijving van wat die bevoegdheid
inhoudt.
Delegatie van beschikkingsbevoegdheid bestuursorgaan kan de aan hem toegekende
bevoegdheid om beschikkingen te geven overdragen aan een ander bestuursorgaan. Art.
10:13 AWB
Mandaat wordt onderscheiden van delegatie, geregeld in Awb. Bevoegdheid om namens
een bestuursorgaan een besluit te nemen (zie 10:3 AWB)
, 2. Geldigheidsvereisten in de awb (algemene beginselen)
Een beschikking moet worden vastgesteld overeenkomstig met de toepasselijke wettelijke
voorschriften
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur: beginselen die gaandeweg in het bestuursrecht zijn
ontwikkelt. Aan deze beginselen wordt de rechtmatigheid van beschikkingen (mede) getoetst.
7 geldigheidsvereisten voor beschikkingen die in de Awb zijn opgenomen:
1. Zorgvuldige voorbereiding. Art.3:2 Awb 5. Motiveringsplicht. Art 3:46 t/m 3:50
2. Hoorplicht. Art. 4:7 t/m 4:12 6. Beslistermijn. Art 4:13 t/m 4:15
3. Evenredige belangenafweging. Art. 3:4 Awb 7. Bekendmaking. Art 3:40 t/m 3:45
4. het verbod van détournement de pouvoir. Art 3:3 Awb
3. Geldigheidsvereisten buiten de Awb (algemene beginselen)
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur die niet in de Awb zijn opgenomen.
1. Gelijkheidsbeginsel Art. 1 Gw
2. Rechtszekerheidsbeginsel
3. Vertrouwensbeginsel
4. Geldigheidsvereisten vanuit beleidsregels
De beleidsregel definitie staat officieel in Art 1:3 Awb, maar om het duidelijker te maken betekent
het: dat een bestuursorgaan regels mag vaststellen die het toepast bij de uitoefening van zijn
bevoegdheid, zie ook art. 4:81 lid 1 Awb.
Handhaving in het bestuursrecht Hoofdstuk 5 in Awb
Naast het uitvaardigen van beschikkingen controleren bestuursorganen ook of de betrokkene zich
aan die beschikking houdt. Doe de betrokkene dat niet dan heeft het bestuursorgaan diverse sancties
achter de hand.
- Er zijn 2 typen sancties die op overtredingen kunnen volgen:
Herstelsancties: gericht op het ongedaan maken/voorkomen van herhaling van een overtreding
- De last onder bestuursdwang. Art 5:21 Awb
- De last onder dwangsom. Art 5:32 Awb
Strafsancties:
- Bestuurlijke geldboete. Art 5:40 Awb
- Intrekken van een begunstigende beschikking.
Afdeling 2: Bestuursprocesrecht
Bevat regels over de rechtsbescherming van de burger tegen onrechtmatige besluiten. Daaronder
vallen beschikkingen.
Bezwaar en beroep
Een burger die het niet eens is met een beschikking, moet eerst bezwaar maken bij het
bestuursorgaan dat de beschikking maakte.
- Het bezwaar moet worden omschreven in een bezwaarschrift.
- De bezwaarschiftprocedure functioneert als een soort drempel voor toegang tot de rechter.
Daarna kan de burger in beroep bij de bestuursrechter
- De bestuursrechter beoordeelt eerst: zijn bevoegdheid en de ontvankelijkheid van het beroep.
- Vervolgens verklaard de bestuursrechter het beroep gegrond of ongegrond.
Hoofdregel: Geldt dat tegen de beslissing van de bestuursrechter hoger beroep kan worden ingesteld
bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
