Samenvatting Gemeente straf Recht H2

Les 1: H3 + basisboek recht
Belangrijke wet voor de inrichting en bevoegdheden van de gemeente is de 
gemeentewet

Opbouw gemeentewet:
2 wetten belangrijk en bepalend voor de inrichting, samenstelling en
bevoegdheden van de gemeentewet
 Grondwet (Gw)
 Gemeentewet (Gemw.)
 Beide staatsrecht

Gemeentewet (en provinciewet) gebaseerd op artikel 132 van de grondwet.
Gemeentewet anno nu stamt uit 1994
(1851 Thorbecke die werd toen vervangen in ’94)

Organieke wet:
Net als provincie en Waterschapswet is gemeentewet een organieke wet: Wet
gebaseerd op een opdracht uit de grondwet en die bepalingen uit de grondwet
verder uitwerkt.
 Awb. Is ook een belangrijke organieke wet voor de overheid mede ook
Burgerlijk Wetboek en Wetboek van Strafrecht

Grondwet bevat  naast grondrechten het kader voor de Nederlandse
overheidsorganisatie

Inrichting en samenstelling gemeentebestuur:
 Ieder bevoegd orgaan van de gemeente
 Gemeenteraad
 College van b&w
 Commissies
 Ambtenaren

Orgaan > ieder persoon of college dat met een publiekrechtelijke bevoegdheid is
bekleed.

Bevoegdheden van het gemeentebestuur
Gemeenteraad is hoogste orgaan  begroting is hun beleidsinstrument voor
financieel kader
 Hiermee bepalen ze wat doelen van de gemeente zijn en wat ze
nastreven en welke middelen daarvoor nodig zijn.
 Binnen dit kader voeren het college van b&w en ambtelijke organisatie
de dagelijkse taken uit, begroting verleent daarvoor de financiële
autorisatie

Bekostiging van taken gemeente gebeurd door:
 Eigen inkomsten (belastingheffingen, gemeentelijke heffingen,
opbrengsten grondverkoop)
 Algemene uitkering voor gemeente van het Rijk jaarlijks  gemeentefonds

, Gemeente mag zelf bepalen waar ze het geld aan uitgeven van het
gemeentefonds.
Bij sommige medebewindstaken  specifieke uitkeringen, dus geld wat wel
besteed moet worden aan een speciaal doel.
 ‘geoormerkt’ geld: geld waarop staat waaraan je het moet uitgeven 
verantwoording tegenover het rijk  veel administratie

Preventief toezicht op het gemeentebestuur (vooraf)
Repressief toezicht op het gemeentebestuur (achteraf)

10.2 Awb > toezicht op bestuursorganen bevat 3 vormen
 Goedkeuring (preventief)
 Vernietiging (repressief)
 Schorsing (repressief)

Les 2: H4 + H5
Gemeenteraad:
De raad is hoogste gemeentelijke orgaan
 Bestaat uit gekozen volksvertegenwoordigers (art. 6 Gemw.)
 Vertegenwoordig gehele bevolking (van gemeente)

Mensen van eenzelfde politieke partij die in de raad zijn gekozen  fractie
Meerdere fracties vormen samen de coalitite
Grootste partijen samen de coalitiepartijen overige vormen de oppositie.

Recht om gekozen te worden heet  passief kiesrecht
Recht om te kiezen  actief kiesrecht

Een gekozene moet een geloofsbrief aantonen om de raad in te mogen deze brief
bestaat uit:
 Een brief van het Centraal Stembureau waarin staat dat de kandidaat tot
raadslid is benoemd.
 Uittreksel van bevolkingsadministratie waaruit blijkt dat de kandidaat
ingezeten van de gemeente is  woonplaatsvereiste
 Overzicht van nevenfuncties. Wordt op gecontroleerd of er geen verboden
nevenfuncties zijn. artikel 13 gemeentewet benoemt er een aantal.

Aantal raadsleden is afhankelijk van aantal inwoners van de gemeente.
 Raadslid zit 4 jaar
 Worden ondersteund door ambtenaren (ambtelijke ondersteuning) ook een
griffier.

Raadvergadering aanwezig:
 Raadsleden
 Voorzitter
 Griffier
 Notulist
Verder aanwezig in zaal: wethouders, gemeentesecretaris een of meer bodes en
aantal ambtenaren en eventueel publieke tribune. Iedereen mag komen,
raadsvergaderingen zijn openbaar.