bestuursrecht samenvatting

Week 1

Algemeen en bijzonder bestuursrecht

Algemeen is vooral het gemeenschappelijke deel, te vinden in de algemene wet bestuursrecht.
Bijzonder gaat specifiek beleidsterrein bijv. omgevingsrecht

Wat regelt bestuursrecht?

* organisaties
* bevoegdheden
* normering ( rechtsvormen)
* handhaving
* rechtsbescherming

Algemeen zit in hoofdstuk 1, 2, 3, 6
Bijzonder zit in hoofdstuk 4, 7, 5, 8

Legaliteitbeginsel
Het optreden van de overheid MOET op een WETTELIJKE grondslag berusten, zijn in altijd terug te
voeren op een wet in formele zin of grondwet.

Specialiteitbeginsel
Mag slechts DOELGEBONDEN bevoegdheden uitoefenen die hem bij wettelijke voorschrift zijn
toegekend. Bestuursorganen hebben in principe dus GEEN ALGMENE BEVOEGDHEDEN (art. 3:3 AWB)

Gelaagde structuur van algemeen naar bijzonder, de AWB kent bepalingen van dwingend,
aanvullend, regelend en facultatief recht.

Actoren in bestuursrecht

- openbare lichamen ( OL)
- bestuursorganen ( BO), a en b organen, art. 1:1 lid 1 AWB
- belanghebbende, art. 1:2 AWB, van belang bij rechtsbescherming

Week 2

Openbare lichamen (OL)

OL en rechtspersoonlijkheid:

- openbare lichamen, rechtspersoonlijkheid van een openbaar lichaam wordt op 2 manieren
geregeld.

+ krachtens art. 2:1 BW geldt de rechtspersoonlijkheid voor de staat, de provincies, de gemeentes,
de waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens de grondwet verordenende
bevoegdheid is toegekend.

+ openbare lichamen waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen en kunnen bij of
krachtens de wet van rechtspersoonlijkheid voorzien.

Belang OL ligt vooral in privaatrechtelijke sfeer.
- bij privaatrechtelijke rechtsbetrekkingen is OL ALTIJD de partij
- OL is civielrechtelijk aansprakelijk

, Bestuursorganen

A-orgaan art. 1:1 lid 1 sub A AWB, een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is
ingesteld.
B-orgaan art. 1:1 lid 1 sub B AWB, een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed.



A-orgaan
Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld een orgaan van OL.

STAPPENPLAN:
* uitgezonderd in art. 1:1 lid 2 AWB?
* een orgaan? Art. 6 gemeentewet
* van een rechtspersoon? Art. 2:1 BW
* die krachtens publiekrecht ingesteld? A-orgaan is altijd een bestuursorgaan

Voorbeeld organen: regering, minister, staatsecretaris, beperkte rijksambtenaren, gedeputeerde
staten, CVK, commissies, gemeenteraad en college van B&W

B-orgaan
het moet gaan om een orgaan die publiekrechtelijk bevoegdheid heeft de rechtspositie.

- stichtingen, verenigingen, bv’s, nv’s natuurlijke personen, die krijgen bij of krachtens de wet ter
uitvoering van de overheidstaken bestuursrechtelijke bevoegdheden toegekend.
Zij kunnen derhalve O.G.V die toekenning bevoegdheden uitoefenen jegens derden, waarbij ze zich
gedragen als een soort openbaar bestuur. BIJV. een APK meester.



Week 3

Belanghebbende art. 1:2 AWB

- degene natuurlijke persoon én rechtspersonen (lid 1)
- bestuursorganen
- rechtspersonen algemeen en collectief belang behartigen (lid 3)

Direct belanghebbende: diegene tot wie het besluit is gericht.
derde belanghebbende: rechtstreeks bij een besluit betrokken als zijn belang aan de opera criteria
voldoet.

O – objectief belang zijn en niet louter psychisch.
P – persoonlijk belang zijn, anders dan voor willekeurige belangen van anderen.
E – eigen belang, men kan zich wel als gematigde opstellen voor anderen.
R – rechtstreeks belang, er moet een causaal verband zijn tussen de beslissing en het belang.
A – actueel belang zijn, geen belang die voortvloeit uit toekomstige beslissingen.

Bestuursorgaan
toevertrouwde belangen als hun eigen belangen te beschouwen.
toevertrouwde belangen: publieke belangen, geen feitelijke belangen.