Samenvatting hoofdstuk 7_ Europees Nederlands Staatsrecht

Hoofdstuk 7
7.1voorwerpen van EU-beleid

• Terreinen waarop de EU-beleid voert.
o Terrein zie p.131
o Commissie kan wetgeving voorstellen aan de Raad en het Europees Parlement,
o Anderszins instrumenten kiezen de lidstaten te bewegen samen met de EU-beleid te ontwikkelen en plannen
te smeden.
• Het V(W)EU dient het V(W)EU te worden geraadpleegd en moet bekeken worden welke bevoegdheid waartoe bestaat
en hoe de besluitvorming dienaangaande is.
• Vele EU-regels worden omgezet in nationale wetgeving.
o Dat deel van het nationale recht dat in wezen EU-recht is, is uiteraard vervolgens wel immuun voor door de
nationale wetgever geïnitieerde wijzigingen: geïmplementeerd EU-recht kan immers alleen door nieuwe EU-
regels worden gewijzigd en aangevuld.
o Twee soorten nationaal recht
 Dat deel dat autonoom gemaakt is
 Dat deel dat in wezen EU-recht is en alleen door nieuwe EU-regels kan worden aangepast.
 Vb: het nationale rechtspersonenrecht
• EU-bevoegdheden een gebied kunnen consequenties hebben op een ander gebied.
o Vb: sportbeoefening-->een vooral nationale competentie, maar het EU-staatssteunrecht kan eraan in de weg
staan dat nationale overheden steun of faciliteiten verlenen aan professionele sportclubs.
 Het EU-recht (inzake vrij verkeer van werknemers) heeft het systeem van voetbalstransfers aanzienlijk
veranderd
o Vb: belastingrecht --> is geraakt door de EU-regels betreffende (ongeoorloofde) staatsteun.
 Starbucks: p132
 Staatsteunrecht trekt grenzen aan de vrijheid voor de nationale belastingdiensten om conform
nationaal recht specifieke afspraken te maken.
 Omdat staatsteunrecht niet alleen impact heeft voor fiscale domeinen, maar ook voor
vragen over de hoogte van tarieven en specifieke regels en afspraken.
o Het EU-recht kan uitwaaieren en effecten kan hebben op tal van terreinen waar de EU als zodanig geen
rechtstreeks regelgevende competentie heeft.

7.2 uitvoering van EU-beleid

o Onder de doctrine van het internationale recht, de staat (dus de nationale executieve) aansprakelijk is voor
schendingen van internationale regels.
o Staten willen zo veel mogelijk instrumenten hebben en kunnen inzetten om schendingen van internationale en
EU-regels te voorkomen
 NERPE-->wet geeft de centrale overheid enkele bijzondere bevoegdheden om in te grijpen en
schendingen van Europees recht te vermijden,
 Naast de algemene toezichtsinstrumenten zoals die in de Gemeentewet en Provinciewet zijn
neergelegd, en naast de regels die in de Wet HOF staan
 De minister aanwijzingen geven indien een publieke entiteit niet voldoet aan een Europeesrechtelijke
rechtsplicht.
 Indien een aanwijzing niet wordt opgevolgd kan de minister de situatie op kosten van die
entiteit herstellen.
 Ook kunnen boetes, dwangsommen en opgeëiste subsidies worden verhaald op de entiteit
die in verzuim was.
 Terrein-->op staatsteunactiviteiten en op met het EU-recht strijdige aanbestedingen, op
foutief gebruik van EU-subsidies, op foute toepassing van milieuregels, en op met het EU-
recht strijdige ongelijke behandeling op grond van nationaliteit of geslacht.

7.2.1 lidstaten

• Artikel 291 lid 1 VWEU--> de lidstaten nemen alle maatregelen van intern recht die nodig zijn ter uitvoering van de
juridisch bindende handelingen van de Unie.
o Lid 2--> het nodig is dat juridisch bindende handelingen volgens eenvormige voorwaarden worden uitgevoerd
uitvoering aan de Commissie of Raad kan worden toegekend.
• EU-recht wordt uitgevoerd door de Commissie of Raad, respectievelijk door de nationale staten en hun administraties.
o Die nationale uitvoering kan onderworpen zijn aan ‘eenvormige voorwaarden’, en in ieder geval aan de tekst,
het doel en de strekking van de regel, en dus aan de plicht om de EU-regel loyaal uit te voeren.