Crisis week B1 uitwerking kernbegrippen

Kernbegrippen week B1

- Historische hoofdlijnen crisisbeheersing
- Wvr (en andere afkortingen)
- Uitgangspunten crisisbeheersing
- Bottom-up vs top-down
- Soorten en typen crisis
- Preparatie
- Wettelijke taken VR
- Algemene en functionele keten
- Soorten plannen/planvorming

Veiligheidsregio

Wet veiligheidsregios (Wvr) uit 2010 zorgde voor meer samenwerking tussen gemeenten door
verplichte veiligheidsregio’s te vormen in regionaal verband. Het bestuur van de veiligheidsregio
heeft een coördinerende rol bij rampenbestrijding en crisisbeheersing. In totaal zijn er in Nederland
25 veiligheidsregio’s. Het bestuur van een veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de
grootste gemeenten in de betreffende regio.

Kort samengevat worden in dit wetsvoorstel de volgende zaken geregeld:

• Het instellen van de veiligheidsregio en het daarin integreren van de besturen van de
regionale brandweer en de GHOR;
• Een nauwe samenwerking van het bestuur van de veiligheidsregio met het regionale college
van politie;
• Heldere taken en bevoegdheden van betrokkenen in de veiligheidsregio;
• Verbreding van rampenbestrijding met crisisbeheersing;
• Samenwerking tussen de uitvoerende diensten en organisaties (multidisciplinair optreden);
• Verbetering en vereenvoudiging van de planvorming;
• Advisering op regionaal niveau, aan het bevoegd gezag, over generieke fysieke veiligheid;
• Versterking van de hulpverleningsdiensten en vergroten van hun slagkracht;
• Grondslagen voor sturing op kwaliteit en prestaties;
• Heldere relaties tussen de veiligheidsregio enerzijds en Rijk, provincie en gemeenten
anderzijds;
• Positioneren van de meldkamer voor zowel brandweer, geneeskundige hulpverlening en
politie onder eenduidige regie;
• Normering en staardisering van de informatie- en communicatievoorziening.

De taken van de veiligheidsregio zijn vastgelegd in artikel 10 van de Wvr. Een veiligheidsregio is
onder meer verantwoordelijk voor:

- een inventarisatie van de risico’s van branden, rampen en crises
- de voorbereiding op de bestrijding van branden en de organisatie van de rampenbestrijding
en crisisbeheersing
- het in stand houden van een brandweer
- het in stand houden van een Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
die zorg draagt voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening
en de advisering van andere overheden en organisaties op dat gebied
- het voorzien in de meldkamerfunctie

, De Inspectie Veiligheid en Justitie ziet toe op de kwaliteit van de veiligheidsregio’s.




Preparatie = planvorming + OTO

O = Opleiden (vakbekwaam worden)
T = Trainen
O = Oefenen (vakbekwaam blijven)

Flitsramp

Een typische ramp waarbij in korte tijd de boel op zijn kop staat en hulp nodig is. Sluipende,
ongekende crisis --> Coronacrisis.



Slow-onset

Langzaam opbouwende gebeurtenissen. Er is een ingeschatte kans en waarschijnlijkheid met
betrekking tot overstromingen en pandemie. Een ingeschatte kans en onwaarschijnlijkheid tot
financiële crisis en voedselschaarste.



Typen rampen en crises

Ramp → sprake van bedreiging van fysieke veiligheid; bij een crisis KAN daar sprake van zijn. 1
gebeurtenis.

Crisis → meerdere factoren in het spel en vaak geen sprake van een plotselinge, duidelijk
gemarkeerde overgang van een normale naar een buitengewone situatie. Meestal meerdere
gebeurtenissen als oorsprong.

Sprake van crisis als vitale belangen (economisch, ecologisch, fysiek, territoriaal, sociaal & politiek)
worden bedreigd, fysieke veiligheid is daar één van. Dus een ramp is een crisis.

De domeinen zijn niet per se gelijk aan de omvang van de gebeurtenis maar heeft vooral betrekking
op de schaal waarop de effecten voelbaar zijn. Vijf domeinen:
• Transnationaal. Een orkaan, pandemie of uitbraak van dierziekten heeft vaak voor meerdere
landen gevolgen. Ze doen zich dus voor op transnationaal of internationaal nivrau.