Bestuursrecht: inleiding HC week 1

Bestuursrecht – Hoorcollege 7
Plan van behandeling:
 Plaatsbepaling en relevantie b.a.s.
 Besluit inhoudende een algemeen verbindend voorschrift (avv)
o Wanneer avv? Welke Awb-normen? Hoe rechtsbescherming?
o Rechterlijke beoordeling
 Concretiserend besluit van algemene strekking (cbas)
o Wanneer cbas? Welke Awb-normen? Hoe rechtsbescherming?
 Beleidsregel
o Wanneer beleidsregel? Welke Awb-normen? Hoe rechtsbescherming?




Wat voor soort besluit is dit  een van deze 5 aankaarten.
Vraag naar rechtskarakter  een van deze 5 aankaarten.

Opmars besluiten van algemene strekking?
 Terugtred van formele wetgever door
o Decentralisatie & regionalisering
o Specialisatie & deskundigheid
o Internationalisering & europeanisering
 Meer toevertrouwd aan bestuursorganen om regels te stellen
o Klassieke democratische rechtsstaat  wetgever in formele zin maakt wet en geeft
het bestuur de bevoegdheid om het uit te voeren. Formele wetgever stelt algemene
regels, bestuur beschikkingen.

, o Maar: formele wetgever kan niet alles bedenken  treedt terug op veel vlakken.




Terugtred formele wetgever leidt dus tot...
 Gelede normstelling in het bestuursrecht
 Meer (regelgevende) bevoegdheid voor bestuursorganen
o Bestuurswetgeving (besluiten inhoudende algemeen verbindende voorschriften)
o Meer bestuurswetgeving
 Ruimere discretionaire (bestuurs)bevoegdheden
o Regelgever laat heel veel ruimte aan bestuursorganen om rechtsverhouding te
concretiseren
o Beschikking = uitdrukking belangenafweging in concreet geval
o Veel discretionaire ruimte  consistent invullen als bestuursorgaan
 Hoe wil men de bevoegdheid uitoefenen?  beleidsregels
 Algemene regels voor de uitoefening van een bepaalde bevoegdheid
 Beleidsregel = beleid van algemene strekking
Vragen over besluiten van algemene strekking:
 Wat is het voor soort besluit (van algemene strekking)?
o Avv, cbas of beleidsregel
 Welke Awb-normen zijn op dat besluit van toepassing?
 Kan de (bestuurs)rechter oordelen over het besluit?
Besluit inhoudende algemeen verbindende voorschriften (avv)