Bestuursrecht – Hoorcollege week 2
Plan voor vandaag:
Bestuursorgaan plaatsbepaling en relevantie
Bestuursorgaan a-organen
Bestuursorgaan (buitenwettelijke) b-organen
Bestuursorgaan Awb-normen voor verkeer met burgers
Bestuursorgaan (interne) organisatie: mandaat
De overheid:
Behartigt het algemeen belang (of zou algemeen belang moeten behartigen)
o Overheid wordt geacht een vertegenwoordiging van het algemeen belang te zijn
Gebruikt daartoe privaatrecht en bestuursrecht (publiekrecht)
o Primaat van het bestuursrecht (bestuursrecht gaat altijd voor)
De overheid in het privaatrecht:
o Rechtspersoon gebruikt privaatrecht(elijke rechtsfiguur)
o Staat, Provincie, Gemeente, Waterschappen (rechtspersonen)
o Voorschriften bij overeenkomst met burger die privaatrechtelijk van aard zijn (bijv.
opstal / erfpacht)
De overheid in het bestuursrecht:
o Bestuursorgaan: publiekrechtelijke taak en/of bevoegdheid van wetgever
o Regering, Kroon, Minister, CvK, GS, PS, B, B&W, Raad, etc.
Vermogensrechtelijke gevolgen zijn voor de rechtspersoon (art. 1:1 lid 4 Awb)
(vermogensrechtelijke gevolgen van wat een bestuursorgaan doet, bijv. college B&W hoort
bij gemeente; gemeente betaalt)
Awb en andere wet- en regelgeving:
Bovenste definitie bestuursorgaan Awb
Als je de term bestuursorgaan tegenkomt in andere wetten (bijv. Gemw): er is geen hiërarchie tussen
Awb en andere wetten in formele zin, en dus heeft de wetgever beleid voor zichzelf bedacht
(Aanwijzing voor de regelgeving). Als ‘bestuursorgaan’ wordt gebruikt, wordt dit gebruikt i.d.z.v. de
Awb. Als je deze termen tegenkomt, worden ze gebruikt zoals bedoeld in de Awb.
Normen in de Awb: bestuursorgaan:
, Normen voor handelingen van bestuursorganen
o Hoofdstuk 2 Awb (verkeer, bijv. e-mail)
o Hoofdstuk 9 Awb (gedragingen, bijv. aan loket)
Normen voor besluiten (van bestuursorganen)
o Bepalingen in hoofdstuk 3 (algemene bepalingen over besluiten) en 4 (bijzondere
bepalingen over besluiten) Awb
Rechtsbescherming tegen besluiten (van bestuursorganen)
o Bepalingen in hoofdstuk 6 (algemeen), 7 (bezwaar) en 8 (beroep) Awb
Voorbeelden belang begrip ‘bestuursorgaan’:
Bestuursorgaan: behoorlijk gedrag:
Art. 9:18: Algemene wet bestuursrecht
Een ieder heeft het recht de ombudsman schriftelijk te verzoeken een onderzoek in te stellen
naar de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of
een ander heeft gedragen
Bestuursorgaan: openbaarheid:
Art. 4:1: Wet open overheid
Eenieder kan een verzoek om publieke informatie richten tot een bestuursorgaan of een onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. In het
laatste geval beslist het verantwoordelijk bestuursorgaan. (actieve openbaarmaking
uitgangspunt)
Bestuur in soorten en maten:
Behoefte onafhankelijk oordeel: kiesraad
Dichter bij de burger: territoriale bestuurscommissies
Massaliteit besluitvorming: SVB / UWV
Behoefte aan specialistische kennis: ACM / AFM / DNB
Behoefte aan zelfregulering: beroepsorganisaties (NOvA)
Algemeen of bijzonder? (B&W of ACM)
Benoemd of gekozen? (burgemeester of gemeenteraad)
Voltijd of deeltijd? (A-orgaan of B-orgaan)
Zelfstandig of ondergeschikt? (zbo of bijv. belastinginspecteur)
Plan voor vandaag:
Bestuursorgaan plaatsbepaling en relevantie
Bestuursorgaan a-organen
Bestuursorgaan (buitenwettelijke) b-organen
Bestuursorgaan Awb-normen voor verkeer met burgers
Bestuursorgaan (interne) organisatie: mandaat
De overheid:
Behartigt het algemeen belang (of zou algemeen belang moeten behartigen)
o Overheid wordt geacht een vertegenwoordiging van het algemeen belang te zijn
Gebruikt daartoe privaatrecht en bestuursrecht (publiekrecht)
o Primaat van het bestuursrecht (bestuursrecht gaat altijd voor)
De overheid in het privaatrecht:
o Rechtspersoon gebruikt privaatrecht(elijke rechtsfiguur)
o Staat, Provincie, Gemeente, Waterschappen (rechtspersonen)
o Voorschriften bij overeenkomst met burger die privaatrechtelijk van aard zijn (bijv.
opstal / erfpacht)
De overheid in het bestuursrecht:
o Bestuursorgaan: publiekrechtelijke taak en/of bevoegdheid van wetgever
o Regering, Kroon, Minister, CvK, GS, PS, B, B&W, Raad, etc.
Vermogensrechtelijke gevolgen zijn voor de rechtspersoon (art. 1:1 lid 4 Awb)
(vermogensrechtelijke gevolgen van wat een bestuursorgaan doet, bijv. college B&W hoort
bij gemeente; gemeente betaalt)
Awb en andere wet- en regelgeving:
Bovenste definitie bestuursorgaan Awb
Als je de term bestuursorgaan tegenkomt in andere wetten (bijv. Gemw): er is geen hiërarchie tussen
Awb en andere wetten in formele zin, en dus heeft de wetgever beleid voor zichzelf bedacht
(Aanwijzing voor de regelgeving). Als ‘bestuursorgaan’ wordt gebruikt, wordt dit gebruikt i.d.z.v. de
Awb. Als je deze termen tegenkomt, worden ze gebruikt zoals bedoeld in de Awb.
Normen in de Awb: bestuursorgaan:
, Normen voor handelingen van bestuursorganen
o Hoofdstuk 2 Awb (verkeer, bijv. e-mail)
o Hoofdstuk 9 Awb (gedragingen, bijv. aan loket)
Normen voor besluiten (van bestuursorganen)
o Bepalingen in hoofdstuk 3 (algemene bepalingen over besluiten) en 4 (bijzondere
bepalingen over besluiten) Awb
Rechtsbescherming tegen besluiten (van bestuursorganen)
o Bepalingen in hoofdstuk 6 (algemeen), 7 (bezwaar) en 8 (beroep) Awb
Voorbeelden belang begrip ‘bestuursorgaan’:
Bestuursorgaan: behoorlijk gedrag:
Art. 9:18: Algemene wet bestuursrecht
Een ieder heeft het recht de ombudsman schriftelijk te verzoeken een onderzoek in te stellen
naar de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of
een ander heeft gedragen
Bestuursorgaan: openbaarheid:
Art. 4:1: Wet open overheid
Eenieder kan een verzoek om publieke informatie richten tot een bestuursorgaan of een onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. In het
laatste geval beslist het verantwoordelijk bestuursorgaan. (actieve openbaarmaking
uitgangspunt)
Bestuur in soorten en maten:
Behoefte onafhankelijk oordeel: kiesraad
Dichter bij de burger: territoriale bestuurscommissies
Massaliteit besluitvorming: SVB / UWV
Behoefte aan specialistische kennis: ACM / AFM / DNB
Behoefte aan zelfregulering: beroepsorganisaties (NOvA)
Algemeen of bijzonder? (B&W of ACM)
Benoemd of gekozen? (burgemeester of gemeenteraad)
Voltijd of deeltijd? (A-orgaan of B-orgaan)
Zelfstandig of ondergeschikt? (zbo of bijv. belastinginspecteur)
