Tax Assurance 1 hoorcollege 1
Keyzer en Russo – Riskmanagement, interne beheersing & management control
Beoordeling aan de hand van paper en referaat en vragen voor het college.
Let op de opdrachten voor volgend college (maandag voorafgaand)!
Tax assurance gaat buiten de content eigenlijk niet over belastingen. Het is een vak waar
steeds meer belastingadviseurs en inspecteurs naartoe gaan. Het gaat meer over IT en
commerciële jaarrekeningen. Assurance is ook een audit term.
Assurance is te definiëren als ‘an engagement in which a practitioner expresses a
conclusion designed to enhance the degree of confidence of the intended users other
than the responsible party about the outcome of the evaluation or measurement of a
subject matter against criteria’.
Bij tax assurance gaat het om het verhogen van het vertrouwen in belastingen. Alle
stakeholders moeten worden gerustgesteld en dat zijn vele personen en organisaties
(aandeelhouders, werknemers, banken, overheden, etc.). Dit geruststellen moet worden
gedaan door het bestuur van de betreffende onderneming. Het belang is groot, want bij
grote ondernemingen is de post belastingen in de commerciële jaarrekening zeer groot.
Het consolideren van grote ondernemingen is een enorm karwei (denk aan een Philips
met bijvoorbeeld dochters in 80 landen, dit moet allemaal kloppen in ieder land en het
gaat niet alleen om de vennootschapsbelasting, maar ook de loonbelasting en de
omzetbelasting).
De volgende vraag is hoe je de geruststelling gaat bewerkstelligen. Dit moet gebeuren
door de onderneming zodanig in te richten dat de (belasting)verplichtingen ‘in control’
zijn. Dit gebeurt door het maken van procedures, die (continu) moeten worden
beoordeeld en worden gecontroleerd op naleving. De beheersing die specifiek ziet op
belastingen heet het tax control framework (TCF). De beheersing en het beleid is een
verantwoording van het bestuur, waarbij het beleid als input voor de beheersing
fungeert.
Het hebben van interne beheersing is een verplichting volgens corporate governance en
in de VS is het nog strenger, de CFO/CEO moet tekenen dat men in control is. Dat is eng,
want deze kan niet alles controleren. Deze kan dan ook aansprakelijk worden gesteld
wanneer dit niet zo blijkt te zijn. Dit is een reden dat de salarissen zeer hoog zijn. Maar
ook de accountantstandaarden, maatschappelijke ontwikkelingen, ed. dwingen je ertoe.
Het is ook onderdeel van de Corporate Social Responsibility.
Het heeft zich ook op het gebied van de belastingen ontwikkeld in het horizontaal
toezicht.
Een TCF moet erop gericht zijn juist, volledig en tijdig aangifte wordt gedaan en de
verschuldigde belastingen worden betaald. Maar men kan het ook wijder zien. Je kan
denken aan reputatieschade als gevolg van belastingen (denk aan een holding in
Panama en dit lekt uit in de media, wat doen we dan?). Het mediabeleid valt wat de
professor betreft ook onder tax assurance. Een TCF leidt tot de beheersing van de
fiscaliteit in ruime zin. Een TCF is gebaseerd op het beleid en staat vaak online, maar niet
in de VS.
1