Samenvatting Bestuursrecht P3 van de lessen, antwoorden huiswerk en het oefententamen

Bestuursrecht

Les 1

Wat is recht?
- Alle overheidsregels die op een bepaald moment gelden in de samenleving.

Rechtsregels:
- Door de overheid gemaakt.
- Algemeen geldend.
- Gehandhaafd door de rechter.

Wat is het doel van het recht?
- Ordenen van de samenleving en zorgen voor een rechtvaardige oplossing als er een conflict
is.

Rechtsbronnen:
- Wet.
- Jurisprudentie (uitspraak van de rechter).
- Verdragen (afspraken en regels tussen landen  internationaal).
- Gewoonte.

Indeling van het recht
- Onderscheid naar onderwerp
 4 rechtsgebieden:
 Staatsrecht.
 Bestuursrecht (relatie tussen overheid en burger).
 Strafrecht.
 Burgerlijk recht.

- Onderscheid naar de rol van de verheid
 Publiekrecht.
 Privaatrecht.

- Onderscheid naar materieel en formeel
 Materieel recht (wat?):
 Beschrijft de rechten en plichten van mensen en instellingen.
 Formeel recht (hoe?):
 Procedureregels.
 Hoe wordt het materieel recht gehandhaafd?

Bestuursrecht
Bestuursrecht betreft de relatie tussen bestuur en burger.

- Bevoegdheden, rechten en plichten van het bestuur.
- Normen voor bestuurshandelen.

,Bevoegdheid overheid: waar vandaan?
- Democratie: volk geeft opdracht via volksvertegenwoordiging aan uitvoerende macht.
- Dus: overheid kan nooit iets doen zonder bevoegdheid.
- Een overheidshandelen moet dus altijd afgeleid zijn van een bevoegdheid die uit een wet in
formele zin afkomstig is.
- In die wet staat ook vanwege welke taak/verantwoordelijkheid de bevoegdheid is gegeven,
en hoe die dus moet worden ingekaderd.
- Daarnaast uiteraard inkadering door A.B.B.B.’s (algemene beginselen van behoorlijk
bestuur).

Wat betekent dit voor de gemeente?
- Waar staan de bevoegdheden voor de gemeente?
 Gemeentewet
 Titel III
 Hoofdstuk VIII
 Artikel 108
- Welke taak ligt aan deze bevoegdheden ten grondslag?
 De taak door het volk gegeven om ons land rechtvaardig te besturen.
- Hoe werden zij begrensd?
 Bovengrens  Wet.
 Ondergrens  Privacy.

Rechtsbronnen bestuursrecht
1. Algemeen bestuursrecht
 ‘Basisregels’.
 Algemene wet bestuursrecht (Awb).
2. Bijzonder bestuursrecht
 Beleidstermen.
 Andere wetten dan de Awb.
3. Ongeschreven regels en beginselen

Bestuursorgaan
- College van B&W.
- Art. 1:1 lid 1 Awb.
- Onder a: organen (burgemeester) van rechtspersonen (gemeente) krachtens publiekrecht
ingesteld (a-organen).
- Onder b: personen of colleges met enig openbaar gezag bekleed (b-organen)  bijv. CBR.
- Lid 2: beschrijft wat GEEN bestuursorgaan is.

A-organen: Bestuursorganen van de staat
- Regering.
- Ministerraad.
- Ministers.
- Staatssecretarissen.

, Bestuursorganen van de provincie
- Provinciewet:

- Provinciale staten.
- Gedeputeerde staten.
- Commissaris van de koningin.

Bestuursorganen van de gemeente
- Gemeentewet:

- Gemeenteraad.
- College van B&W.
- Burgemeester.

B-organen
- Personen of colleges met enig openbaar gezag bekleed (b-organen).
- Ontlenen openbaar gezag aan een duidelijke opdracht tot het verrichten van een bepaalde
bestuurstaak.

Voorbeeld: Leerplichtambtenaar, ROC (bevoegdheid uit de leerplicht) en CBR.

Belanghebbende: art. 1:2 Awb
- “degene wiens belang rechtstreeks bij besluit is betrokken”

- Eisen uit jurisprudentie:
 Eigen belang
 Objectief bepaalbaar
 Actueel
 Persoonlijk
 Rechtstreeks

Handelingen bestuursorgaan
- Bestuurshandelingen
 Feitelijke handelingen
 Rechtshandelingen

Bestuurshandelingen
Rechtshandelingen
- Gericht op rechtsgevolg, waardoor er rechten of plichten ontstaan
 Publiekrechtelijk (eenzijdig)
 Privaatrechtelijk (meerzijdig)
Feitelijke handelingen

Openbaar lichaam
- Rijk, provincie, gemeente: openbare lichamen:
= publiekrechtelijke rechtspersonen.
= speler in het privaatrecht.

Bestuursorganen
- Organen van rijk, provincie, gemeente: bestuursorganen:
= spelers in het staats- en bestuursrecht.