Terug naar Thuis
Adviseren semester II jaar 1
mevrouw Khasa
Awa Bager Ahangarha klas C
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding ...................................................................................................................................... 3
1.1 Aanleiding ..................................................................................................................................................... 3
1.2 Opdrachtgever .............................................................................................................................................. 3
1.3 Onderwerp en centrale vraag ....................................................................................................................... 3
1.4 Leeswijzer...................................................................................................................................................... 3
Hoofdstuk 2 Huidige situa5e ........................................................................................................................... 4
Hoofdstuk 3 Betrokkenen ............................................................................................................................... 5
Daklozen ............................................................................................................................................................. 5
Gemeente Den Haag........................................................................................................................................... 5
HuisvesCngsorganisaCes en woningcorporaCes................................................................................................. 5
Maatschappelijke organisaCes en hulpverleningsinstanCes .............................................................................. 6
Het onderwijs ...................................................................................................................................................... 6
VROM ................................................................................................................................................................. 7
VWS .................................................................................................................................................................... 7
Omwonenden en handhavingsinstanCes ............................................................................................................ 8
Hoofdstuk 4 Rechtvaardiging overheidsinterven5e ......................................................................................... 9
4. 1 Publiek belang.............................................................................................................................................. 9
4.2 Gemeente Den Haag ................................................................................................................................... 10
4.3 VROM.......................................................................................................................................................... 10
4.4 NulopCe ...................................................................................................................................................... 11
Hoofdstuk 5 Beleidsdoelstelling .................................................................................................................... 12
Hoofdstuk 6 Mogelijke beleidsinstrumenten ................................................................................................. 13
6.1 PrevenCe ..................................................................................................................................................... 13
6.1.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 14
6.2 Tijdelijke opvang op leegstaande gronden ................................................................................................. 15
6.2.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 16
6.3 Herbestemming van leegstaande gebouwen: ............................................................................................ 17
6.3.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 18
Hoofdstuk 7 Afweging beleidsinstrumenten .................................................................................................. 19
7.1 PrevenCe ..................................................................................................................................................... 19
7.2 Tijdelijke opvang op leegstaand grond ....................................................................................................... 24
7.3 Herbestemming leegstaande gebouwen .................................................................................................... 27
Hoofdstuk 8 Keuze en advies......................................................................................................................... 30
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Hoofdstuk 9 SamenvaLng ............................................................................................................................ 31
Literatuurlijst ................................................................................................................................................ 33
Bijlagen 1: Probleemboom ............................................................................................................................ 38
Legenda probleemboom ............................................................................................................................... 38
Bijlage 2: Krachtenveldanalyse ...................................................................................................................... 39
Bijlage 2.1 SamenvaTng stakeholders ............................................................................................................. 39
Daklozen: Geïnteresseerde ............................................................................................................................... 39
Gemeente Den Haag: Sleutelfiguur .................................................................................................................. 39
HuisvesCngsorganisaCes en woningcorporaCes: Beïnvloeder .......................................................................... 39
Maatschappelijke organisaCes, hulpverleningsinstanCes en zorg instellingen: Sleutelfiguur .......................... 39
Het onderwijs .................................................................................................................................................... 40
Buurtbewoners en omwonenden: Geïnteresseerde .......................................................................................... 40
PoliCe en handhavingsinstanCes: ..................................................................................................................... 40
Bijlage 2.2 Krachtenveldanalyse ....................................................................................................................... 41
Bijlage 3: Doelenboom .................................................................................................................................. 42
Legenda doelenboom ................................................................................................................................... 42
Bijlage 4: Afweging rechtma5gheid ............................................................................................................... 43
Bijlage 4.1 Scorekaart ....................................................................................................................................... 45
Bijlage 5: Aanbevelingen ............................................................................................................................... 46
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
De aanleiding voor dit adviesrapport is de groeiende problema2ek van dakloosheid in Den
Haag. Het aantal daklozen in de stad is in 2021 met 4000 aanmeldingen toegenomen (“Aantal
daklozen in Den Haag neemt fors toe: ruim 4000 aanmeldingen voor opvang”, 2021). Deze
ontwikkeling vormt een urgent maatschappelijk probleem dat vraagt om een effec2eve
aanpak. Daklozen worden momenteel naar andere steden en provincies gestuurd. De
verplaatsing raakt de daklozen hard. Het rijk maakte 8,5 miljoen euro vrij voor dit probleem,
echter is dit juist besteed (“‘Coali2e in Problemen Als De 8,5 Miljoen Voor Daklozen Niet Juist
Besteed Wordt,’” 2022).
1.2 Opdrachtgever
Dit adviesrapport is geschreven voor de gemeente Den Haag, waarbij de opdrachtgever de
wethouder van armoede, inclusie en volksgezondheid, in dit geval Wethouder Mariëlle
Vavier is. Het is bedoeld om u, als opdrachtgever, te voorzien van een diepgaande analyse
van het probleem en concrete aanbevelingen om het tekort aan huisvesting voor daklozen
aan te pakken. Het rapport is ook relevant voor andere belanghebbenden, waaronder
beleidsmakers, gemeentelijke instanties, maatschappelijke organisaties en burgers die
betrokken zijn bij het creëren van een inclusieve en rechtvaardige samenleving.
1.3 Onderwerp en centrale vraag
Het onderwerp van dit adviesrapport is de aanpak van het tekort aan huisvesting voor
dakloosheid in Den Haag. De centrale vraag luidt als volgt:
"Hoe kan de gemeente Den Haag het tekort aan huisvesting voor daklozen het beste
verminderen?"
1.4 Leeswijzer
Dit rapport is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie van dakloosheid
in Den Haag beschreven aan de hand van de 6W-vragen, overzichtelijk in een
probleemboom. Hoofdstuk 3 geeft een analyse van de betrokken stakeholders en hun
posities, belangen en invloed. Dit wordt visueel weergegeven in een krachtenveldanalyse om
de dynamiek tussen de verschillende actoren te begrijpen. In hoofdstuk 4 wordt de
rechtvaardiging voor overheidsinterventie besproken. Hierna wordt de centrale doelstelling
beschreven in hoofdstuk 5, waarna passende oplossingen worden benoemd in hoofdstuk 6.
Deze worden afgewogen met behulp van een scorekaart in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8,
genaamd "Keuze en Advies", wordt de centrale vraag beantwoord en wordt een expliciet
advies gegeven. Het gehele adviesrapport wordt samengevat in hoofdstuk 9.
Adviseren semester II jaar 1
mevrouw Khasa
Awa Bager Ahangarha klas C
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding ...................................................................................................................................... 3
1.1 Aanleiding ..................................................................................................................................................... 3
1.2 Opdrachtgever .............................................................................................................................................. 3
1.3 Onderwerp en centrale vraag ....................................................................................................................... 3
1.4 Leeswijzer...................................................................................................................................................... 3
Hoofdstuk 2 Huidige situa5e ........................................................................................................................... 4
Hoofdstuk 3 Betrokkenen ............................................................................................................................... 5
Daklozen ............................................................................................................................................................. 5
Gemeente Den Haag........................................................................................................................................... 5
HuisvesCngsorganisaCes en woningcorporaCes................................................................................................. 5
Maatschappelijke organisaCes en hulpverleningsinstanCes .............................................................................. 6
Het onderwijs ...................................................................................................................................................... 6
VROM ................................................................................................................................................................. 7
VWS .................................................................................................................................................................... 7
Omwonenden en handhavingsinstanCes ............................................................................................................ 8
Hoofdstuk 4 Rechtvaardiging overheidsinterven5e ......................................................................................... 9
4. 1 Publiek belang.............................................................................................................................................. 9
4.2 Gemeente Den Haag ................................................................................................................................... 10
4.3 VROM.......................................................................................................................................................... 10
4.4 NulopCe ...................................................................................................................................................... 11
Hoofdstuk 5 Beleidsdoelstelling .................................................................................................................... 12
Hoofdstuk 6 Mogelijke beleidsinstrumenten ................................................................................................. 13
6.1 PrevenCe ..................................................................................................................................................... 13
6.1.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 14
6.2 Tijdelijke opvang op leegstaande gronden ................................................................................................. 15
6.2.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 16
6.3 Herbestemming van leegstaande gebouwen: ............................................................................................ 17
6.3.1 Toetsing.................................................................................................................................................... 18
Hoofdstuk 7 Afweging beleidsinstrumenten .................................................................................................. 19
7.1 PrevenCe ..................................................................................................................................................... 19
7.2 Tijdelijke opvang op leegstaand grond ....................................................................................................... 24
7.3 Herbestemming leegstaande gebouwen .................................................................................................... 27
Hoofdstuk 8 Keuze en advies......................................................................................................................... 30
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Hoofdstuk 9 SamenvaLng ............................................................................................................................ 31
Literatuurlijst ................................................................................................................................................ 33
Bijlagen 1: Probleemboom ............................................................................................................................ 38
Legenda probleemboom ............................................................................................................................... 38
Bijlage 2: Krachtenveldanalyse ...................................................................................................................... 39
Bijlage 2.1 SamenvaTng stakeholders ............................................................................................................. 39
Daklozen: Geïnteresseerde ............................................................................................................................... 39
Gemeente Den Haag: Sleutelfiguur .................................................................................................................. 39
HuisvesCngsorganisaCes en woningcorporaCes: Beïnvloeder .......................................................................... 39
Maatschappelijke organisaCes, hulpverleningsinstanCes en zorg instellingen: Sleutelfiguur .......................... 39
Het onderwijs .................................................................................................................................................... 40
Buurtbewoners en omwonenden: Geïnteresseerde .......................................................................................... 40
PoliCe en handhavingsinstanCes: ..................................................................................................................... 40
Bijlage 2.2 Krachtenveldanalyse ....................................................................................................................... 41
Bijlage 3: Doelenboom .................................................................................................................................. 42
Legenda doelenboom ................................................................................................................................... 42
Bijlage 4: Afweging rechtma5gheid ............................................................................................................... 43
Bijlage 4.1 Scorekaart ....................................................................................................................................... 45
Bijlage 5: Aanbevelingen ............................................................................................................................... 46
, AWA BAGER AHANGARHA
19-6-23
TERUG NAAR THUIS
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
De aanleiding voor dit adviesrapport is de groeiende problema2ek van dakloosheid in Den
Haag. Het aantal daklozen in de stad is in 2021 met 4000 aanmeldingen toegenomen (“Aantal
daklozen in Den Haag neemt fors toe: ruim 4000 aanmeldingen voor opvang”, 2021). Deze
ontwikkeling vormt een urgent maatschappelijk probleem dat vraagt om een effec2eve
aanpak. Daklozen worden momenteel naar andere steden en provincies gestuurd. De
verplaatsing raakt de daklozen hard. Het rijk maakte 8,5 miljoen euro vrij voor dit probleem,
echter is dit juist besteed (“‘Coali2e in Problemen Als De 8,5 Miljoen Voor Daklozen Niet Juist
Besteed Wordt,’” 2022).
1.2 Opdrachtgever
Dit adviesrapport is geschreven voor de gemeente Den Haag, waarbij de opdrachtgever de
wethouder van armoede, inclusie en volksgezondheid, in dit geval Wethouder Mariëlle
Vavier is. Het is bedoeld om u, als opdrachtgever, te voorzien van een diepgaande analyse
van het probleem en concrete aanbevelingen om het tekort aan huisvesting voor daklozen
aan te pakken. Het rapport is ook relevant voor andere belanghebbenden, waaronder
beleidsmakers, gemeentelijke instanties, maatschappelijke organisaties en burgers die
betrokken zijn bij het creëren van een inclusieve en rechtvaardige samenleving.
1.3 Onderwerp en centrale vraag
Het onderwerp van dit adviesrapport is de aanpak van het tekort aan huisvesting voor
dakloosheid in Den Haag. De centrale vraag luidt als volgt:
"Hoe kan de gemeente Den Haag het tekort aan huisvesting voor daklozen het beste
verminderen?"
1.4 Leeswijzer
Dit rapport is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt de huidige situatie van dakloosheid
in Den Haag beschreven aan de hand van de 6W-vragen, overzichtelijk in een
probleemboom. Hoofdstuk 3 geeft een analyse van de betrokken stakeholders en hun
posities, belangen en invloed. Dit wordt visueel weergegeven in een krachtenveldanalyse om
de dynamiek tussen de verschillende actoren te begrijpen. In hoofdstuk 4 wordt de
rechtvaardiging voor overheidsinterventie besproken. Hierna wordt de centrale doelstelling
beschreven in hoofdstuk 5, waarna passende oplossingen worden benoemd in hoofdstuk 6.
Deze worden afgewogen met behulp van een scorekaart in hoofdstuk 7. In hoofdstuk 8,
genaamd "Keuze en Advies", wordt de centrale vraag beantwoord en wordt een expliciet
advies gegeven. Het gehele adviesrapport wordt samengevat in hoofdstuk 9.
