3 - organisatie van het openbaar bestuur
§ 2 het openbaar bestuur
Nederlandwordtvanuitallerleiniveausbestuurs,opinternationaalniveauviadeEUenop
nationaal niveau via de centrale regering en decentrale overheidsorganen zoals
gemeenten, provincies en waterschappen. Er is een samenstel aan instanties: het
openbaar bestuur maakt deel uit van de overheid.
In Nederland is er een decentralisatiegedachte: als iets op lager niveau kan worden
gedaan, gebeurt dat. Het systeem is hiërarchisch wat betekent dat lagere overheden
uiteindelijk gecontroleerd en onder hogere overheden staan. We leven dus in een
gedecentraliseerde eenheidsstaat.
openbare lichamen en publiekrechtelijke personen
Openbare lichamen zijn publieke gemeenschappen met een democratische legitimatie.
Ze worden ingesteld door de wet en krijgen zo taken en bevoegdheden. Ook kan zeeen
rechtspersoon zijn, zo opgericht door de staat dus publiekrechtelijk. Zo kunnen ze
meedoen aan het vermogensrechtelijke rechtsverkeer. Belangrijk onderdeel van de
openbare lichamen zijn de ambten of bestuursorganen, die publiekrechtelijke
bevoegdhedenuitoefenen.Ookkunnenzijdusalsrechtspersoonhandelen→zeheefteen
dubbele rol en dus moet goed worden gecontroleerd hoe een orgaan handelt.
§ 3 bestuursorgaan
Een bestuursorgaan is:
a. een a-orgaan: bestuurlijke ambten, organen van publiekrechtelijke rechtspersoon
b. een b-orgaan: een persoon ofcollegeaanwieeenpubliekrechtelijkebevoegdheid
is toegekend
In H1 van de AWB is genoemd op wie of wat de AWB vantoepassingis.Opa-organenis
deze altijd van toepassing, op b-organen alleen wanneer ze openbaar gezag uitoefenen.