Samenvatting omgevingsrecht

Omgevingsrecht:


Week 1:
Hoofdstuk 1:

Omgevingsrecht: het recht dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving en de activiteiten
die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Art. 1.2 lid 1
Omgevingswet.
Awb en Wro. Wet ruimtelijke ordening.  Besluit Wro Ruimtelijke ordening. Bro.
Wabo.  uitvoerings besluit  Bor. Besluit omgevingsrecht.
Vanaf 2019 nieuwe Omgevingswet. Alle regels in 1 wet.




Omgevingsrecht bestaat uit de volgende rechtsgebieden:
 Het algemeen bestuurs(proces)recht
 Het ruimtelijk bestuursrecht

Ruimtelijke ordening: proces waarbij met een groot aantal regels onze leefruimte wordt
benut en ingericht.

Omgevingsrecht: ziet op alle veranderingen in onze leefomgeving. Regels waarmee
veranderingen in.

In ruimtelijk bestuursrecht is onderscheid tussen sector- en facetplanning. Afzonderlijke
onderdelen van overheidszorg noemt men sectoren (bijv. vervoer, natuurbehoud, landbouw).
Hiervoor maakt de overheid sectorale plannen.
Facetplanning: bij vrijwel alle sectoren speelt het facet ruimtelijke ordening een rol.


1

,Bestemmen (planning), inrichting (uitvoeren), beheer (bescherming) (De Haan).

Toelatingsplanalogie: de eigenaar kan niet verplicht worden de aangegeven bestemming ook
daadwerkelijk te verwezenlijken. Bestemmingsplannen bevatten verboden, geen geboden.
Het overgangsrecht waarborgt dat de eigenaar niet verplicht wordt een nieuwe bestemming
positief te realiseren. Pas als de eigenaar iets nieuws wil bouwen of veranderen, krijgt hij
beperkingen.

Plannen moeten enerzijds zekerheid bieden aan de grondeigenaar (welk gebruik en
doeleinden). Ook derden wensen rechtszekerheid. Andere kant moeten plannen ook ruimte
bieden voor nieuwe ontwikkelingen.
 Overheid streeft naar plannen die verschillende opties openlaten en tegelijkertijd toch
voldoende sturende werking hebben. Mogelijkheden:
1. Wetgever neemt een globaal bestemmingsplan op en regelt niet meer dan strikt
noodzakelijk is.
2. Flexibiliteitscontructie in het plan. Bevoegdheden tot wijzigingen, tot het op latere
tijdstippen uitwerken en vergunning afwijken van plannen.

1. Regelt minder, bied meer ruimte voor initiatieven en minder snel verouderd. Maar
overheid geconfronteerd kunnen worden met ongewenste ontwikkelingen.
2. Bied minder rechtszekerheid, voordeel of nadeel burger.

Spanning met flexibiliteit en rechtszekerheid.

Ruimtelijke ordening in drie niveaus.
1. Rijk: structuurvisies
2. Provincie: structuurvisies en verordeningen
3. Gemeente: structuurvisies en bestemmingsplannen
Bestemmingsplan bindend voor burgers:
 Belangrijke vergunningen aan de inhoud van plan gekoppeld
 Bevat bepaalde gebruiksverboden.




2

, Hoofdstuk 3:
Het bestemmingsplan/omgevingsplan is één van de kerninstrumenten op het gebied van het
omgevingsrecht.
Het bestemmingsplan wijst aan een bepaald grondgebied een bepaalde bestemming toe en
stelt met het oog daarop gebruiksregels vast.

Het gaat om burgers bindende regels.

• Het bestemmingsplan wordt in de Omgevingswet vervangen door het omgevingsplan.
• Door middel van het overgangsrecht zullen alle bestaande bestemmingsplannen per
gemeente worden samengevoegd tot één omgevingsplan voor het gehele grondgebied van
de gemeente.


Functies van het bestemmingsplan:
 Planningsfunctie. Toekomstgericht. Geeft een beeld van de verwachtende plannen.
Geeft een idee hoe de gemeente reageert tegen ontwikkelingen. Houding van de
gemeente.
 Ontwikkelingsfunctie: gemeente heeft ook eigenbelangen en willen dit regeren in een
bestemmingsplan. Bijv. als jongeren weg willen uit het dorp  gemeente gaat een
starterswijk beginnen speciaal daarvoor, zodat ze toch wel blijven.
 Normeringsfunctie: geeft regels, toetsingkamer. Vergunning aanvragen  kijken in
regels van bestemmingsplan (toetsen).

Art. 3.1 blz 3791: verplichting dat gemeente plannen moet vaststellen.
Voorwaarde: vaste norm: ‘ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening’.
Bestemming gegeven en regels gegeven voor de bestemmingen. ‘Met het oog op die
bestemming regels worden gegeven.’
Regels:
 Gebruiksregels (mag bedrijf in huis hebben)
Bouwregels (hoogte, diepte, dakkapel maken, extra bouwlaag)

Voor sommige werkzaamheden heb je een omgevingsvergunning voor nodig. Bijv.
aanleggen/verharden van de weg, graven van greppels, maken van bestrijdingsmiddelen.

Kan op gronden in een plangebied kunnen ook 2 bestemmingen (met 2
doeleindenomschrijvingen) tegelijkertijd worden gelegd.

Wro, memorie van toelichting. Goede ruimtelijke ordening: de ruimtelijke ordening heeft als
doel zo gunstig mogelijke voorwaarden te creëren voor het gebruik en de ontwikkeling van
een bepaald gebied.
Grote mate van beleidsvrijheid. Rechter kan alleen terughoudend toetsen, slechts toetsen
aan de ormen van de wet.

Regels moeten er alleen zijn voor een goede ruimtelijke ordening.
Als er overwogen wordt om beperkende regels te verbinden, dient de gemeenteraad na te
gaan of er voldoende dringende redenen zijn om het gebruik een nader beperking te leggen.


3