Week 1
Telecommunicatierecht
Reader uitprinten en mee naar tentamen
Eigen jurisprudentielijst mee naar tentamen (alleen de namen van de arresten)
Hertz: eenheid om golflengte uit te drukken. 1 golf is 1 hertz. 1 miljoen golven is 1
Megahertz.
Telecommunicatie verloopt altijd via elektronische weg
Inhoud van college 1
- Bespreking van praktische zaken
- Inleiding
- Technologische ontwikkelingen
- Regulering van telecommunicatie
- Wetgeving van de EU
- Telecommunicatiewet
- Lagere regelgeving
- OTT-diensten
- Conclusie
Enkele technologische ontwikkelingen
- Telecommunicatie/elektronische communicatie
- Telegraaf, telefoon, radio, televisie en communicatiesatellieten
- Circuitgeschakelde, berichtgeschakelde en pakketgeschakelde netwerken (“circuit
switching”, “message switching” en “packet switching”)
- circuit: verbinding tussen verschillende apparaten en die verbinding moet in stand
worden gehouden -> telefoongesprek
- pakket: verbinding opgedeeld in pakketjes
- geschakeld: voor pakket, en zo verouderd dat er het alleen maar als extra laag over
pakket worden gebruikt
- NCP en TCP/IP
- netwerkprotocollen
- NCP: wordt niet meer gebruikt, want is zo verouderd
- TCP/IP: alle computers die met internet zijn verbonden maken gebruik van dit
protocol en is het standaardprotocol voor communicatie op internet
- E-mail, HTML en Mosaic/Netscape
- Andere relevante ontwikkelingen
- GSM -> mobiele telefonie
- Google, IPhone
Regulering telecommunicatie
- Telecommunicatie kenmerkt zich door sterke regulering. De regulering is techniek
neutraal (algemeen, ruim). Dit is belangrijk, omdat technologie heel snel veranderd
en de regulering dat niet bij kan houden.
- De internationale unie voor telecommunicatie (ITU)
- houd zich vooral bezig met standaardisatie
- verdragen
, Week 1
- De Europese unie:
- oud regelgevend kader (1990-2002)
- nieuw regelgevend kader (NRK) (2002-2018)
- de telecomcode (2018)
- Nederland:
- Wet tot regeling der gemeenschap door electro-magnetische Telegrafen van 1985
(Telegraafwet);
- Telegraaf- en Telefoonwet van 1904 (T&T-wet);
- Wet op de telecommunicatievoorzieningen van 1989 (Wtv);
- Telecommunicatiewet van 1998 (Tw)
- De Verenigde Staten
Wetgeving van de EU
- Verordeningen:
- Roamingverordening (531/2012) -> gratis internetten in EU-landen.
- onder de term ‘roaming in de unie’ valt ook het internet: ‘pakketgeschakelde
datacommunicatie)
- Verordening open-internettoegang (2015/2020)
- Richtlijnen:
- toegangsrichtlijn (2002/19/EG)
- machtigingsrichtlijn (2002/20/EG)
- Kaderrichtlijn (2002/21(EG)
- Universeledienstenrichtlijn (2002/22/EG)
- e-Privacyrichtlijn (2002/58/EG)
- Mededingingsrichtlijn (2002/77/EG)
Richtlijnen van het NRK (2)
1) Richtlijn 2002/19/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische-communicatienetwerken
en bijbehorende faciliteiten (Toegangsrichtlijn)
2) Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten
(Machtigingsrichtlijn)
3) Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-
communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn)
Je moet op de hoogte zijn van het nieuw regelgevend kader
Nieuwe EU-wetgeving
- De bestaande vier richtlijnen (Toegangsrichtlijn, Machtigingsrichtlijn, Kaderrichtlijn
en Universeledienstrichtlijn) zijn vervangen door:
- De nieuwe richtlijn: tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische
communicatie
- De e-Privacyrichtlijn wordt vervangen door: de e-privacyverordening
- er is een nieuwe verordening: de Berec-verordening
Telecommunicatiewet
, Week 1
- Doelstellingen voor toezicht (art. 1.3 lid 1 Tw/art. 3 Telecomcode):
1) Bevorderen van de mededinging;
2) Bijdragen aan de ontwikkeling van de interne Europese markt;
3) Bevorderen van de belangen van de EU-burgers;
4) Bevorderen van de connectiviteit met en de toegang tot netwerken met een zeer
hoge capaciteit…
- 4 hoofdthema’s in de Tw:
- Martkttoegang: onderwerpen zoals mededelingen, registratie van aanbieders,
verdeling van de schaarse middelen (frequenties en nummers);
- Marktgedrag: onderwerpen zoals interoperabiliteit, interconnectie, aanmerkelijke
marktmacht;
- Maatschappelijke belangen: onderwerpen zoals belangen van eindgebruikers,
bescherming van privacy en persoonsgegevens continuïteit;
- Overige regels: geschilbeslechting, toezicht, vergoedingen
Telecommunicatiewet
- Belangrijke begrippen (art. 1.1, Tw):
1) Elektronische communicatie;
2) Elektronische communicatienetwerk en -dienst;
gewoonlijk tegen vergoeding via elektronisch communicatienetwerk aangeboden
internettoegangsdienst als bedoeld in artikel 2, tweede alinea, punt 2, van de
netneutraliteitsverordening, interpersoonlijke communicatiedienst of dienst die
geheel of hoofdzakelijk bestaat in het overbrengen van signalen zoals
transmissiediensten die voor het verlenen van intermachinale diensten en voor
omroep worden gebruikt, met uitzondering van diensten waarbij met behulp van
elektronische communicatienetwerken of -diensten overgebrachte inhoud wordt
geleverd of redactioneel wordt gecontroleerd (zie ook France Télévision)
3) onderneming;
4) apparaten/uitrusting;
5) gebruiker/eindgebruiker/consument;
6) abonnee.
- Kunnen jullie de definitie van de term ‘gebruiker’ in de e-privacyrichtlijn vinden? Is er
een verschil met de definitie van de Tw/de Telecomcode?
Telecommunicatiewet
- Openbaarheid (openbare elektronische communicatienetwerken en -diensten):
- geen definitie in de wet; wel in de rechtspraak: (Surfnet/OPTA)
- dienst en communicatienetwerk moet beschikbaar zijn.
- in de Tw: verschil openbare elektronische communicatie diensten en
telecommunicatie verschillend.
- Surfnet/OPTA
- ECLI:NL:RBROT:2009:BH9324 (rechtbank Rotterdam)
- ECLI:NL:CBB:2012:BX0230: (college van beroep)
Casusvraag
- Een IT-bedrijf “ResearchTech” dat in Nederland gevestigd is, biedt zijn elektronische
communicatiediensten aan vijf Nederlandse universiteiten aan. De medewerkers van
, Week 1
de universiteiten kunnen inloggen op de website van ResearchTech om onder andere
gratis te kunnen internetten en hun onderzoeksgegevens te kunnen up- en
downloaden.
1. Hoe kwalificeer je de diensten die worden aangeboden? (openbaar, niet openbaar)?
2. Moet het bedrijf in kwestie een mededeling betreffende het aanbieden van deze
diensten doen? Aan wie wordt zo’n mededeling gedaan?
3. Wat gebeurt er als deze mededeling niet wordt gedaan?
Telecommunicatiewet
- Toezicht en handhaving
- nationale regelgevende instanties (NRI’s)
- art. 1.1. Tw en Titel II H1 Telecomcode
- minister van economische zaken en klimaat
- art. 15.1 lid 1 Tw: Rijksinspectie digitale infrastructuur (RDI) (voorheen:
Agentschap Telecom (AT)
- autoriteit consument en markt (ACM)
- art. 15.1 lid 4 Tw
- autoriteit persoonsgegevens
- art. 11.5c, 15.2 lid 3 en 15.4 lid 4 Tw; art. 6 Uitvoeringswet AVG
- Body of European Regulators for Electronic Communications (Berec)
- ACM
- Rechtsbescherming:
- De regels van de Awb zijn van toepassing: administratief beroep bij de Rechtbank
Rotterdam of het college van beroep voor het bedrijfsleven (zie bijlage 2 Awb, art. 4
en 7) en hoger beroep bij het college van beroep voor het bedrijfsleven (zie Bijlage
Awb, art. 11)
Lagere regelgeving
- Algemene maatregelen van bestuur
- besluit alternatieve verdeling nummers;
- besluit bel-me-niet-register (vervallen);
- besluit controle op rechtspersonen;
- besluit interoperabiliteit;
- besluit nummerportabiliteit;
- besluit taken telecommunicatie en post en vergoedingen post BES
- besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen
- besluit vergoedingen Telecommunicatiewet
- besluit voorwaardelijke toegang
Lagere wetgeving
- Ministeriële regelingen:
- regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen;
- regeling veilingprocedure en lotingprocedure nummers;
- regeling schriftelijke kennisgeving aanleg kabels
- Beleidsregels van de ACM
- beleidsregels nummerhandel;
- beleidsregels inzake uitgiftebeleid kort informatienummers;
Telecommunicatierecht
Reader uitprinten en mee naar tentamen
Eigen jurisprudentielijst mee naar tentamen (alleen de namen van de arresten)
Hertz: eenheid om golflengte uit te drukken. 1 golf is 1 hertz. 1 miljoen golven is 1
Megahertz.
Telecommunicatie verloopt altijd via elektronische weg
Inhoud van college 1
- Bespreking van praktische zaken
- Inleiding
- Technologische ontwikkelingen
- Regulering van telecommunicatie
- Wetgeving van de EU
- Telecommunicatiewet
- Lagere regelgeving
- OTT-diensten
- Conclusie
Enkele technologische ontwikkelingen
- Telecommunicatie/elektronische communicatie
- Telegraaf, telefoon, radio, televisie en communicatiesatellieten
- Circuitgeschakelde, berichtgeschakelde en pakketgeschakelde netwerken (“circuit
switching”, “message switching” en “packet switching”)
- circuit: verbinding tussen verschillende apparaten en die verbinding moet in stand
worden gehouden -> telefoongesprek
- pakket: verbinding opgedeeld in pakketjes
- geschakeld: voor pakket, en zo verouderd dat er het alleen maar als extra laag over
pakket worden gebruikt
- NCP en TCP/IP
- netwerkprotocollen
- NCP: wordt niet meer gebruikt, want is zo verouderd
- TCP/IP: alle computers die met internet zijn verbonden maken gebruik van dit
protocol en is het standaardprotocol voor communicatie op internet
- E-mail, HTML en Mosaic/Netscape
- Andere relevante ontwikkelingen
- GSM -> mobiele telefonie
- Google, IPhone
Regulering telecommunicatie
- Telecommunicatie kenmerkt zich door sterke regulering. De regulering is techniek
neutraal (algemeen, ruim). Dit is belangrijk, omdat technologie heel snel veranderd
en de regulering dat niet bij kan houden.
- De internationale unie voor telecommunicatie (ITU)
- houd zich vooral bezig met standaardisatie
- verdragen
, Week 1
- De Europese unie:
- oud regelgevend kader (1990-2002)
- nieuw regelgevend kader (NRK) (2002-2018)
- de telecomcode (2018)
- Nederland:
- Wet tot regeling der gemeenschap door electro-magnetische Telegrafen van 1985
(Telegraafwet);
- Telegraaf- en Telefoonwet van 1904 (T&T-wet);
- Wet op de telecommunicatievoorzieningen van 1989 (Wtv);
- Telecommunicatiewet van 1998 (Tw)
- De Verenigde Staten
Wetgeving van de EU
- Verordeningen:
- Roamingverordening (531/2012) -> gratis internetten in EU-landen.
- onder de term ‘roaming in de unie’ valt ook het internet: ‘pakketgeschakelde
datacommunicatie)
- Verordening open-internettoegang (2015/2020)
- Richtlijnen:
- toegangsrichtlijn (2002/19/EG)
- machtigingsrichtlijn (2002/20/EG)
- Kaderrichtlijn (2002/21(EG)
- Universeledienstenrichtlijn (2002/22/EG)
- e-Privacyrichtlijn (2002/58/EG)
- Mededingingsrichtlijn (2002/77/EG)
Richtlijnen van het NRK (2)
1) Richtlijn 2002/19/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische-communicatienetwerken
en bijbehorende faciliteiten (Toegangsrichtlijn)
2) Richtlijn 2002/20/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten
(Machtigingsrichtlijn)
3) Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-
communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn)
Je moet op de hoogte zijn van het nieuw regelgevend kader
Nieuwe EU-wetgeving
- De bestaande vier richtlijnen (Toegangsrichtlijn, Machtigingsrichtlijn, Kaderrichtlijn
en Universeledienstrichtlijn) zijn vervangen door:
- De nieuwe richtlijn: tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische
communicatie
- De e-Privacyrichtlijn wordt vervangen door: de e-privacyverordening
- er is een nieuwe verordening: de Berec-verordening
Telecommunicatiewet
, Week 1
- Doelstellingen voor toezicht (art. 1.3 lid 1 Tw/art. 3 Telecomcode):
1) Bevorderen van de mededinging;
2) Bijdragen aan de ontwikkeling van de interne Europese markt;
3) Bevorderen van de belangen van de EU-burgers;
4) Bevorderen van de connectiviteit met en de toegang tot netwerken met een zeer
hoge capaciteit…
- 4 hoofdthema’s in de Tw:
- Martkttoegang: onderwerpen zoals mededelingen, registratie van aanbieders,
verdeling van de schaarse middelen (frequenties en nummers);
- Marktgedrag: onderwerpen zoals interoperabiliteit, interconnectie, aanmerkelijke
marktmacht;
- Maatschappelijke belangen: onderwerpen zoals belangen van eindgebruikers,
bescherming van privacy en persoonsgegevens continuïteit;
- Overige regels: geschilbeslechting, toezicht, vergoedingen
Telecommunicatiewet
- Belangrijke begrippen (art. 1.1, Tw):
1) Elektronische communicatie;
2) Elektronische communicatienetwerk en -dienst;
gewoonlijk tegen vergoeding via elektronisch communicatienetwerk aangeboden
internettoegangsdienst als bedoeld in artikel 2, tweede alinea, punt 2, van de
netneutraliteitsverordening, interpersoonlijke communicatiedienst of dienst die
geheel of hoofdzakelijk bestaat in het overbrengen van signalen zoals
transmissiediensten die voor het verlenen van intermachinale diensten en voor
omroep worden gebruikt, met uitzondering van diensten waarbij met behulp van
elektronische communicatienetwerken of -diensten overgebrachte inhoud wordt
geleverd of redactioneel wordt gecontroleerd (zie ook France Télévision)
3) onderneming;
4) apparaten/uitrusting;
5) gebruiker/eindgebruiker/consument;
6) abonnee.
- Kunnen jullie de definitie van de term ‘gebruiker’ in de e-privacyrichtlijn vinden? Is er
een verschil met de definitie van de Tw/de Telecomcode?
Telecommunicatiewet
- Openbaarheid (openbare elektronische communicatienetwerken en -diensten):
- geen definitie in de wet; wel in de rechtspraak: (Surfnet/OPTA)
- dienst en communicatienetwerk moet beschikbaar zijn.
- in de Tw: verschil openbare elektronische communicatie diensten en
telecommunicatie verschillend.
- Surfnet/OPTA
- ECLI:NL:RBROT:2009:BH9324 (rechtbank Rotterdam)
- ECLI:NL:CBB:2012:BX0230: (college van beroep)
Casusvraag
- Een IT-bedrijf “ResearchTech” dat in Nederland gevestigd is, biedt zijn elektronische
communicatiediensten aan vijf Nederlandse universiteiten aan. De medewerkers van
, Week 1
de universiteiten kunnen inloggen op de website van ResearchTech om onder andere
gratis te kunnen internetten en hun onderzoeksgegevens te kunnen up- en
downloaden.
1. Hoe kwalificeer je de diensten die worden aangeboden? (openbaar, niet openbaar)?
2. Moet het bedrijf in kwestie een mededeling betreffende het aanbieden van deze
diensten doen? Aan wie wordt zo’n mededeling gedaan?
3. Wat gebeurt er als deze mededeling niet wordt gedaan?
Telecommunicatiewet
- Toezicht en handhaving
- nationale regelgevende instanties (NRI’s)
- art. 1.1. Tw en Titel II H1 Telecomcode
- minister van economische zaken en klimaat
- art. 15.1 lid 1 Tw: Rijksinspectie digitale infrastructuur (RDI) (voorheen:
Agentschap Telecom (AT)
- autoriteit consument en markt (ACM)
- art. 15.1 lid 4 Tw
- autoriteit persoonsgegevens
- art. 11.5c, 15.2 lid 3 en 15.4 lid 4 Tw; art. 6 Uitvoeringswet AVG
- Body of European Regulators for Electronic Communications (Berec)
- ACM
- Rechtsbescherming:
- De regels van de Awb zijn van toepassing: administratief beroep bij de Rechtbank
Rotterdam of het college van beroep voor het bedrijfsleven (zie bijlage 2 Awb, art. 4
en 7) en hoger beroep bij het college van beroep voor het bedrijfsleven (zie Bijlage
Awb, art. 11)
Lagere regelgeving
- Algemene maatregelen van bestuur
- besluit alternatieve verdeling nummers;
- besluit bel-me-niet-register (vervallen);
- besluit controle op rechtspersonen;
- besluit interoperabiliteit;
- besluit nummerportabiliteit;
- besluit taken telecommunicatie en post en vergoedingen post BES
- besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen
- besluit vergoedingen Telecommunicatiewet
- besluit voorwaardelijke toegang
Lagere wetgeving
- Ministeriële regelingen:
- regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen;
- regeling veilingprocedure en lotingprocedure nummers;
- regeling schriftelijke kennisgeving aanleg kabels
- Beleidsregels van de ACM
- beleidsregels nummerhandel;
- beleidsregels inzake uitgiftebeleid kort informatienummers;
