Week 1 Rechtsbescherming
Inkadering door Europees recht en Internationaal recht
EVRM;
Verdrag van Aarhus;
IVPBR.
HVJEU;
o Effectieve rechtsbescherming en randvoorwaarden van gelijkwaardigheid en
effectiviteit.
Functies van het bestuursprocesrecht
Partijenproces, subjectieve rechtsbescherming.
o Relativiteitseis, omvang van het geding, eenieder.
Conflictbeslechting.
Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Awb H6 t/m H8;
H6: Algemene bepalingen;
H7 Bijzondere bepalingen;
H8 beroep en hoger beroep.
BIP = primair besluit.
BOB = beslissing op bezwaar.
Procedures bij de bestuursrechter
Ontwerp besluit, besluit, bestuursrechter.
UOV
Kenmerken vernietigingsberoep:
Rechtmatigheidstoets;
Binnen de omvang van het geding (art. 8:69 Awb);
Ex tunc;
Verbod rip
Kenmerken procedure schadevergoeding:
Verzoekschriftprocedure (art. 8:90 Awb);
Vergoeding van schade als gevolg van:
o Onrechtmatig besluit;
o Niet tijdig nemen besluit;
Aanhaken bij vernietigingsberoep mogelijk;
Leidt tot toewijzing of afwijzing verzoek (art. 8:95 Awb);
Uitkomst heeft werking tussen partijen.
Inrichting bestuursrechtspraak
, Toegang tot de bestuursrechter
H2 Brbr
Niet op tijd beslissen 4:17 e.v. en 8:55b e.v.
Afwijzing aanvraag beschikking 1:3 lid 2
Ambtenaren 8:2 Awb
8:3-8:5 burgerlijk rechter bevoegd.
Week 2 Tijdigheid; Bestuurlijke
voorprocedures
Tijdigheid voor bestuur, burger en rechter
Probleem: niet (tijdig) beslissen en lange duur procedures.
Oplossing: cultuurverandering en materiële en procedurele oplossingen.
Termijnen: bestuur, burger, rechter.
Model 1: bip-bezwaar-bob
4:13 jo 7:10 Awb
Model 2: afdeling 3.4 = u.o.v.
3:18 Awb
Gevolgen niet tijdig beslissen zijn niet juridisch of juridisch van aard.
Juridisch: lsp, wet dwangsom (4:17 e.v.), beroep tegen niet tijdig beslissen, redelijke termijn
art. 6 evrm.
Korte en fatale termijnen (6:7 – 6:9)
Ratio = rechtszekerheid. Kritiek (art. 6:11 Awb)
Termijnen van de rechter: geen maximale termijn voor gehele procedure
Wel uitspraaktermijnen na zitting (8:66)
Soms wel uitspraaktermijn na indiening beroep (8:55b jo 6.7 Wft jo 89 Vw jo 1.6 Chw)
Systeem voorprocedures
Een voorprocedure.
Standaard bezwaarschrift (art. 1:5 Awb).
Bezwaar tenzij (art. 7:1 Awb).
Andere: uov of administatief beroep;
o Uov: 3:10 e.v.
Bezwaar uitgesloten of rechtstreeks beroep toegestaan.
Administratief beroep: 1:5 jo 6:4 jo 8:5 jo 7:1 afdeling 7.3
7:61 WHW
Inkadering door Europees recht en Internationaal recht
EVRM;
Verdrag van Aarhus;
IVPBR.
HVJEU;
o Effectieve rechtsbescherming en randvoorwaarden van gelijkwaardigheid en
effectiviteit.
Functies van het bestuursprocesrecht
Partijenproces, subjectieve rechtsbescherming.
o Relativiteitseis, omvang van het geding, eenieder.
Conflictbeslechting.
Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Awb H6 t/m H8;
H6: Algemene bepalingen;
H7 Bijzondere bepalingen;
H8 beroep en hoger beroep.
BIP = primair besluit.
BOB = beslissing op bezwaar.
Procedures bij de bestuursrechter
Ontwerp besluit, besluit, bestuursrechter.
UOV
Kenmerken vernietigingsberoep:
Rechtmatigheidstoets;
Binnen de omvang van het geding (art. 8:69 Awb);
Ex tunc;
Verbod rip
Kenmerken procedure schadevergoeding:
Verzoekschriftprocedure (art. 8:90 Awb);
Vergoeding van schade als gevolg van:
o Onrechtmatig besluit;
o Niet tijdig nemen besluit;
Aanhaken bij vernietigingsberoep mogelijk;
Leidt tot toewijzing of afwijzing verzoek (art. 8:95 Awb);
Uitkomst heeft werking tussen partijen.
Inrichting bestuursrechtspraak
, Toegang tot de bestuursrechter
H2 Brbr
Niet op tijd beslissen 4:17 e.v. en 8:55b e.v.
Afwijzing aanvraag beschikking 1:3 lid 2
Ambtenaren 8:2 Awb
8:3-8:5 burgerlijk rechter bevoegd.
Week 2 Tijdigheid; Bestuurlijke
voorprocedures
Tijdigheid voor bestuur, burger en rechter
Probleem: niet (tijdig) beslissen en lange duur procedures.
Oplossing: cultuurverandering en materiële en procedurele oplossingen.
Termijnen: bestuur, burger, rechter.
Model 1: bip-bezwaar-bob
4:13 jo 7:10 Awb
Model 2: afdeling 3.4 = u.o.v.
3:18 Awb
Gevolgen niet tijdig beslissen zijn niet juridisch of juridisch van aard.
Juridisch: lsp, wet dwangsom (4:17 e.v.), beroep tegen niet tijdig beslissen, redelijke termijn
art. 6 evrm.
Korte en fatale termijnen (6:7 – 6:9)
Ratio = rechtszekerheid. Kritiek (art. 6:11 Awb)
Termijnen van de rechter: geen maximale termijn voor gehele procedure
Wel uitspraaktermijnen na zitting (8:66)
Soms wel uitspraaktermijn na indiening beroep (8:55b jo 6.7 Wft jo 89 Vw jo 1.6 Chw)
Systeem voorprocedures
Een voorprocedure.
Standaard bezwaarschrift (art. 1:5 Awb).
Bezwaar tenzij (art. 7:1 Awb).
Andere: uov of administatief beroep;
o Uov: 3:10 e.v.
Bezwaar uitgesloten of rechtstreeks beroep toegestaan.
Administratief beroep: 1:5 jo 6:4 jo 8:5 jo 7:1 afdeling 7.3
7:61 WHW
