Week 1 – Bestuur & bestuurden
Art. 1:1 Awb: Bestuursorganen
- A-organen zijn krachtens publiekrecht ingesteld;
- B-organen zijn ‘met openbaar gezag’ bekleed, d.w.z. zijn bevoegd eenzijdig rechten of
plichten voor een ander in het leven te roepen of bindend vast te stellen.
Art. 1:2 Awb: Belanghebbenden
- Natuurlijke personen
- Rechtspersonen ingesteld krachtens privaatrecht of publiekrecht
- Andere (privaatrechtelijke of publiekrechtelijke) entiteiten
- OPERA-criteria
o Objectief belang: Is er daadwerkelijk een probleem?
o Persoonlijk belang: Is het persoon er meer door geraakt dan anderen, dan ‘normaal’
o Eigen belang: Is het belang van het persoon zelf?
o Rechtstreeks belang: Wordt het belang rechtstreeks geraakt, geen afgeleid belang?
o Actueel belang: Is het al gebeurd of gaat het zeker gebeuren?
Afgeleid belang: Een persoon kan niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb
worden aangemerkt als hij slechts indirect, dus niet rechtstreeks, via het belang van een
ander, door een besluit in zijn belangen wordt geraakt.
- Kan niet gebruikt worden als er een zelfstandig belang is.
Jurisprudentie
Stichting bevordering leefkwaliteit Schiphol
De afdeling heeft als
hoofdregel: voor een b-
orgaan is bepalend of
een
publiekrechtelijke
bevoegdheid tot het
, eenzijdig bepalen van de
rechtspositie van andere
rechtssubjecten is
toegekend en dat kan in
beginsel slechts bij
wettelijk voorschrift
worden
toegekend
De afdeling heeft als hoofdregel: voor een b-orgaan is bepalend of een publiekrechtelijke
bevoegdheid tot het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten is
toegekend en dat kan in beginsel slechts bij wettelijk voorschrift worden toegekend.
Een uitzondering op deze regel kan zich voordoen als aan twee vereisten wordt voldaan.
- Financiële vereiste: Als de uitkeringen in overwegende mate, d.w.z. voor minstens 2/3
worden gefinancierd door de overheid.
- Inhoudelijke vereiste: Als de uitkeringen in overwegende mate worden beslist door een
of meerdere bestuursorganen.
Meldingsstelsel Leeuwarden
- Het uitblijven van een reactie is appellabel
- Een beslissing van het college om het maken van een uitweg te verbieden is een besluit,
het staat het intreden van een rechtsgevolg in de weg.
- Door het uitblijven van een reactie ontstaat het rechtsgevolg dat er wel een uitweg
aangelegd mag worden. Het van rechtswege intreden van dit rechtsgevolg moet voor de
rechtsbescherming worden gelijkgesteld met een besluit.
Zorgcentrum Meerkerk
- Is een derde belanghebbende bij een beschikking die aan een ander is geadresseerd
waarbij het recht op uitkering of andere financiële aanspraak van die geadresseerde in
het sociale domein wordt vastgesteld?
- Vijf vuistregels bij toepassing afgeleid belang.
Art. 1:1 Awb: Bestuursorganen
- A-organen zijn krachtens publiekrecht ingesteld;
- B-organen zijn ‘met openbaar gezag’ bekleed, d.w.z. zijn bevoegd eenzijdig rechten of
plichten voor een ander in het leven te roepen of bindend vast te stellen.
Art. 1:2 Awb: Belanghebbenden
- Natuurlijke personen
- Rechtspersonen ingesteld krachtens privaatrecht of publiekrecht
- Andere (privaatrechtelijke of publiekrechtelijke) entiteiten
- OPERA-criteria
o Objectief belang: Is er daadwerkelijk een probleem?
o Persoonlijk belang: Is het persoon er meer door geraakt dan anderen, dan ‘normaal’
o Eigen belang: Is het belang van het persoon zelf?
o Rechtstreeks belang: Wordt het belang rechtstreeks geraakt, geen afgeleid belang?
o Actueel belang: Is het al gebeurd of gaat het zeker gebeuren?
Afgeleid belang: Een persoon kan niet als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb
worden aangemerkt als hij slechts indirect, dus niet rechtstreeks, via het belang van een
ander, door een besluit in zijn belangen wordt geraakt.
- Kan niet gebruikt worden als er een zelfstandig belang is.
Jurisprudentie
Stichting bevordering leefkwaliteit Schiphol
De afdeling heeft als
hoofdregel: voor een b-
orgaan is bepalend of
een
publiekrechtelijke
bevoegdheid tot het
, eenzijdig bepalen van de
rechtspositie van andere
rechtssubjecten is
toegekend en dat kan in
beginsel slechts bij
wettelijk voorschrift
worden
toegekend
De afdeling heeft als hoofdregel: voor een b-orgaan is bepalend of een publiekrechtelijke
bevoegdheid tot het eenzijdig bepalen van de rechtspositie van andere rechtssubjecten is
toegekend en dat kan in beginsel slechts bij wettelijk voorschrift worden toegekend.
Een uitzondering op deze regel kan zich voordoen als aan twee vereisten wordt voldaan.
- Financiële vereiste: Als de uitkeringen in overwegende mate, d.w.z. voor minstens 2/3
worden gefinancierd door de overheid.
- Inhoudelijke vereiste: Als de uitkeringen in overwegende mate worden beslist door een
of meerdere bestuursorganen.
Meldingsstelsel Leeuwarden
- Het uitblijven van een reactie is appellabel
- Een beslissing van het college om het maken van een uitweg te verbieden is een besluit,
het staat het intreden van een rechtsgevolg in de weg.
- Door het uitblijven van een reactie ontstaat het rechtsgevolg dat er wel een uitweg
aangelegd mag worden. Het van rechtswege intreden van dit rechtsgevolg moet voor de
rechtsbescherming worden gelijkgesteld met een besluit.
Zorgcentrum Meerkerk
- Is een derde belanghebbende bij een beschikking die aan een ander is geadresseerd
waarbij het recht op uitkering of andere financiële aanspraak van die geadresseerde in
het sociale domein wordt vastgesteld?
- Vijf vuistregels bij toepassing afgeleid belang.
