Samenvatting bestuursproces recht in kort bestek. BLAUWE STICKERS !
Hoofdstuk 1:
Het behartigen van de belangen van de burgers behoord tot de overheid. De beschikkingen die de
overheid daarom heeft:
1. Nemen van besluiten
2. Toekennen subsidies
3. Opstellen verordeningen
Beschikking: een besluit voor een individu
Legaliteitsbeginsel/ Wetmatigheid van bestuur: het bestuur heeft bij het uitoefenen van zijn
bevoegdheden geen vrij spel. De gebondenheid van het bestuur aan het recht.
Specialiteitsbeginsel: verschillende bestuurswetten die verschillende specialiteiten uitvoeren.
Zorgvuldigheid: bestuursorganen mogen niet onnodig individuele belangen schaden.
Nederland werd in de 19e eeuw de nachtwakerstaat genoemd. De overheid deed niets de burgers
zorgden voor elkaar.
Bestuursrecht is te vinden:
1. Wetgeving
2. Jurisprudentie
3. Algemene beginsel van behoorlijk bestuur
Bestuursrecht plaatsen in het recht: publieksrecht, staatsrecht en strafprocesrecht.
Anders dan privaatrecht wordt bij publieksrecht niet gevraagd naar de wil van de burger,
overeenkomsten kunnen zonder de wil van burgers tot stand komen.
Materieel bestuursrecht: terug te vinden in bijzondere bestuurswetten.
Ruimtelijke bestuursrecht
Ambtenarenrecht
Milieurecht
Economisch bestuursrecht
Openbare orde en veiligheid
Belastingrecht
Vreemdelingenrecht
Onderwijsrecht
Algemene bestuursrecht; geen sector specifieke regels.
Contentieus en non contentieus bestuursrecht: het algemene bestuursrecht kun je tussen deze
twee onderscheiden.
Non: HD 1 t/m 5 AWB beslaat de totstandkoming van besluiten
Con: handelt over de rechtsmiddelen bezwaar. Administratief beroep, hoger beroep etc.
Hoofdstuk 2.
Handelingen van bestuursorganen kunnen worden onderscheiden in :
Feitelijke handelingen (gemeente werkzaamheden verrichten aan stoep die verzakt is)
Rechtshandelingen: Sprake van bedoelde rechtgevolg. (verlenen bouwvergunning)
Besluit: eenzeidige, publieksrechtelijke rechtshandeling, afkomstig van een bestuursorgaan.
Besluiten in de zin van AWB kunnen alleen afkomstig zijn van bestuursorganen gericht tot een
belanghebbende.
Bestuursorganen: art 1:1 AWB
B-organen: CBR, APK ze zijn dan erkenninghouder voor een bestuursorgaan.
Zelfstandig bestuursorgaan ZBO: bij of krachtens de wet in het leven geroepen bestuursorganen die
niet bij de centrale overheid horen maar ook geen deel uitmaken van de minesterie. sociale
verzekeringsbank, rijksdienst voor wegverkeer, KVK. Deze kunnen a of b organen zijn,
, Hoe een bestuursorgaan aan bevoegdheden komt:
Attributie: bevoegheid rechtstreeks uit de wet. Eigen verantwoordelijkheid
Delegatie: 10:13 AWB overdragen bestaande bevoegheid aan andere orgaan op horizontale
niveau. Je raakt zelf bevoegdheid kwijt.
Mandaat: overdragen op verticaal niveau 10:1 AWB maar je blijft zelf wel verantwoordelijk
(namens … besluiten nemen)
Hoofdstuk 3
Actio popularis: actie van het vol 3:15 AWB. De UOV.
3de belanghebbende: als jij iets wilt veranderen aan je huis en vraagt vergunning aan, buurman is 3e
belanghebbende door bijv. lichtvermindering.
Als men geen belanghebbende is wordt het ontvankelijk verklaard.
Bij een belang moet er sprake zijn van: eigen persoonlijk, actueel en objectief bepaalbaar belang.
Ook rechtspersonen en bestuursorganen kunnen belanghebbende zijn.
Hoofdstuk 4
Besluit: 1:3 lid 1 BW
Soorten besluiten:
BAS: gericht tot onbekend aantal rechtssubjecten of situaties.
o Algemeen verbindende voorschriften: AMVB, wetten in formele zin.
o Beleidsregels: 1:3 AWB
o Plannen: scheppen van samenhang tussen verschillende sectoren.
o Overige besluiten van algemene strekking: concrete norm. Gemeente wijst
bijvoorbeeld een plaats aan voor een vlooienmarkt.
Beschikking: overheidsbesluit gericht tot een individueel persoon. 1:3 lid 2 AWB
Aanvraag beschikking: 4:1 AWB
Aanvraag niet behandelen: 4:5 lid 1AWB of 2:15 AWB.
Fase van besluitvorming als alles goed is ingediend: afdeling 4.1.2 AWB
Besluit nemen tijd: 4:13 AWB beslistermijn.
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure: deze geldt als er meerdere belanghebbende zijn:
3:10 3:18 AWB.
Terinzagelegging: de procedure begint hiermee: 3:11 3:12 BW bezwaarhebbende hebben 6 weken
de tijd: 3:15 BW
3:18 AWB: beslissing.
Hoofdstuk 5.
Het stelsel van rechtsbescherming:
Rechtsbescherming van burgers
Controle door de onafhankelijke rechter
Contentius: er is sprake van geschik de burger is het niet eens met handelen van de overheid.
Algemene beslissingen van behoorlijk bestuur: in de rechtspraak ontwikkelde gedragsregels waar
bestuursorganen zich aan moeten houden.
Formele: wijze van totstandkoming besluit (zorgvuldigheidsbeginsel)
Materiele: inhoud van een besluit ( gelijkheidbeginsel)
Algemene beginselen:
Zorgvuldigheidsbeginsel
Gelijkheidsbeginsel
Evenredigheidsbeginsel
Verbod van detournement de pouvoir: een aan een bestuursorgaan toekomende
bevoegdheid mag alleen worden gebruikt voor het doel waarvoor de bevoegdheid is
verleend.
Belangrijke wetten: 3:2 AWB, 3:3 AWB, 3:4 AWB, 3:46 AWB.
Bezwaar: 7:1 AWB ook belangrijk: lid 1.
Hoofdstuk 1:
Het behartigen van de belangen van de burgers behoord tot de overheid. De beschikkingen die de
overheid daarom heeft:
1. Nemen van besluiten
2. Toekennen subsidies
3. Opstellen verordeningen
Beschikking: een besluit voor een individu
Legaliteitsbeginsel/ Wetmatigheid van bestuur: het bestuur heeft bij het uitoefenen van zijn
bevoegdheden geen vrij spel. De gebondenheid van het bestuur aan het recht.
Specialiteitsbeginsel: verschillende bestuurswetten die verschillende specialiteiten uitvoeren.
Zorgvuldigheid: bestuursorganen mogen niet onnodig individuele belangen schaden.
Nederland werd in de 19e eeuw de nachtwakerstaat genoemd. De overheid deed niets de burgers
zorgden voor elkaar.
Bestuursrecht is te vinden:
1. Wetgeving
2. Jurisprudentie
3. Algemene beginsel van behoorlijk bestuur
Bestuursrecht plaatsen in het recht: publieksrecht, staatsrecht en strafprocesrecht.
Anders dan privaatrecht wordt bij publieksrecht niet gevraagd naar de wil van de burger,
overeenkomsten kunnen zonder de wil van burgers tot stand komen.
Materieel bestuursrecht: terug te vinden in bijzondere bestuurswetten.
Ruimtelijke bestuursrecht
Ambtenarenrecht
Milieurecht
Economisch bestuursrecht
Openbare orde en veiligheid
Belastingrecht
Vreemdelingenrecht
Onderwijsrecht
Algemene bestuursrecht; geen sector specifieke regels.
Contentieus en non contentieus bestuursrecht: het algemene bestuursrecht kun je tussen deze
twee onderscheiden.
Non: HD 1 t/m 5 AWB beslaat de totstandkoming van besluiten
Con: handelt over de rechtsmiddelen bezwaar. Administratief beroep, hoger beroep etc.
Hoofdstuk 2.
Handelingen van bestuursorganen kunnen worden onderscheiden in :
Feitelijke handelingen (gemeente werkzaamheden verrichten aan stoep die verzakt is)
Rechtshandelingen: Sprake van bedoelde rechtgevolg. (verlenen bouwvergunning)
Besluit: eenzeidige, publieksrechtelijke rechtshandeling, afkomstig van een bestuursorgaan.
Besluiten in de zin van AWB kunnen alleen afkomstig zijn van bestuursorganen gericht tot een
belanghebbende.
Bestuursorganen: art 1:1 AWB
B-organen: CBR, APK ze zijn dan erkenninghouder voor een bestuursorgaan.
Zelfstandig bestuursorgaan ZBO: bij of krachtens de wet in het leven geroepen bestuursorganen die
niet bij de centrale overheid horen maar ook geen deel uitmaken van de minesterie. sociale
verzekeringsbank, rijksdienst voor wegverkeer, KVK. Deze kunnen a of b organen zijn,
, Hoe een bestuursorgaan aan bevoegdheden komt:
Attributie: bevoegheid rechtstreeks uit de wet. Eigen verantwoordelijkheid
Delegatie: 10:13 AWB overdragen bestaande bevoegheid aan andere orgaan op horizontale
niveau. Je raakt zelf bevoegdheid kwijt.
Mandaat: overdragen op verticaal niveau 10:1 AWB maar je blijft zelf wel verantwoordelijk
(namens … besluiten nemen)
Hoofdstuk 3
Actio popularis: actie van het vol 3:15 AWB. De UOV.
3de belanghebbende: als jij iets wilt veranderen aan je huis en vraagt vergunning aan, buurman is 3e
belanghebbende door bijv. lichtvermindering.
Als men geen belanghebbende is wordt het ontvankelijk verklaard.
Bij een belang moet er sprake zijn van: eigen persoonlijk, actueel en objectief bepaalbaar belang.
Ook rechtspersonen en bestuursorganen kunnen belanghebbende zijn.
Hoofdstuk 4
Besluit: 1:3 lid 1 BW
Soorten besluiten:
BAS: gericht tot onbekend aantal rechtssubjecten of situaties.
o Algemeen verbindende voorschriften: AMVB, wetten in formele zin.
o Beleidsregels: 1:3 AWB
o Plannen: scheppen van samenhang tussen verschillende sectoren.
o Overige besluiten van algemene strekking: concrete norm. Gemeente wijst
bijvoorbeeld een plaats aan voor een vlooienmarkt.
Beschikking: overheidsbesluit gericht tot een individueel persoon. 1:3 lid 2 AWB
Aanvraag beschikking: 4:1 AWB
Aanvraag niet behandelen: 4:5 lid 1AWB of 2:15 AWB.
Fase van besluitvorming als alles goed is ingediend: afdeling 4.1.2 AWB
Besluit nemen tijd: 4:13 AWB beslistermijn.
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure: deze geldt als er meerdere belanghebbende zijn:
3:10 3:18 AWB.
Terinzagelegging: de procedure begint hiermee: 3:11 3:12 BW bezwaarhebbende hebben 6 weken
de tijd: 3:15 BW
3:18 AWB: beslissing.
Hoofdstuk 5.
Het stelsel van rechtsbescherming:
Rechtsbescherming van burgers
Controle door de onafhankelijke rechter
Contentius: er is sprake van geschik de burger is het niet eens met handelen van de overheid.
Algemene beslissingen van behoorlijk bestuur: in de rechtspraak ontwikkelde gedragsregels waar
bestuursorganen zich aan moeten houden.
Formele: wijze van totstandkoming besluit (zorgvuldigheidsbeginsel)
Materiele: inhoud van een besluit ( gelijkheidbeginsel)
Algemene beginselen:
Zorgvuldigheidsbeginsel
Gelijkheidsbeginsel
Evenredigheidsbeginsel
Verbod van detournement de pouvoir: een aan een bestuursorgaan toekomende
bevoegdheid mag alleen worden gebruikt voor het doel waarvoor de bevoegdheid is
verleend.
Belangrijke wetten: 3:2 AWB, 3:3 AWB, 3:4 AWB, 3:46 AWB.
Bezwaar: 7:1 AWB ook belangrijk: lid 1.
