Samenvatting Leerdoelen bestuursprocesrecht p-fase DP3

LEERDOELEN BESTUURSPROCESRECHT
Week 1
Bestuursrecht regelt de rechtsverhouding tussen (een zich actief met de samenleving
bemoeiende) overheid en burger.
 de functie van rechtsbescherming binnen het bestuursrecht verwoorden.
o Waarborg voor de burger dat het openbaar bestuur zijn instrumenten zorgvuldig
gebruikt
o Instrumentele functie: De bevoegdheid die de overheid heeft.
o Waarborg functie: Overheid is machtig daarom waarborgen voor de burgers creëren
> rechtsbescherming.
 het schema van de bestuursrechtelijke rechtsbescherming na 1994 kennen en daarbij
onderscheid aangeven tussen bezwaar, administratief beroep en beroep bij de
rechtbank, en voorbeelden geven van de verschillende procedures.




o Bezwaar: Je gaat als eerste in bezwaar bij het Bestuursorgaan die het besluit heeft
genomen.
o Administratief beroep:
o Beroep bij de rechtbank:
 verwoorden hoe in de Awb het stelsel van rechtsbescherming vorm heeft gekregen
o Definitie rechtsbescherming: Het bindend beslechten van een geschil tussen bestuur
en burger over een wet, besluit (of andere handeling) van het bestuur.
o De grondslag hiervoor is art. 6 EVRM en 73 lid GW en 112 GW
o Je moet eerst de procedure voorschriften in de bijzondere wet benoemd, daarna pas
naar de Algemene wet bestuursrecht.
 bestuurshandelingen kwalificeren en aan de hand van het ‘stappenplan
bestuursrechtelijk rechtsbescherming’, beredeneren welke rechtsbescherming open
staat voor de burger.
o Stap 1. Voor stappenplan zie aparte bijlage.
Week 2
 aangeven wat er in de Awb onder het begrip belanghebbende wordt verstaan en
waarom dit begrip belangrijk is in het stelsel van rechtsbescherming
o Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is. (dit kunnen personen,
rechtspersonen en bestuursorganen zijn) De geadresseerde is sowieso
belanghebbende.
o Wanneer ben je derden belanghebbende, dan moet je voldoen aan de volgende
criteria, voldoet er één niet dan is het geen belanghebbende:
 Een eigen belang zijn: iemand kan bijvoorbeeld niet zonder machtiging
opkomen voor het belang van zijn buurman of kennis. (Je komt voor jouw
eigen belang en niet voor de belangen van een ander)

,  Objectief bepaalbaar zijn. Het mag niet slecht een subjectieve beleving zijn
dien niet door anderen gedeeld kan worden. Het als lelijk ervaren van een
gebouw is niet objectief.
 Actueel zijn. Enkel de vrees dat toekomstige, onzekere belangen, zoals
mogelijke waardevermindering van een pand, aangetast kunnen worden door
de aanleg van recreatiegebied, is te vaag
 Persoonlijk zijn. De positie van de belanghebbende moet duidelijk te
onderscheiden zijn van die van anderen. (Je onderscheidt je van willekeurige
anderen denk hierbij aan het nabijheidscriterium of het zichtcriterium.
 Rechtstreeks zijn. Er moet direct verband zijn tussen het besluit van het
bestuursorgaan en het belang. Afgeleide belangen, zoals ide van een kind dat
ook de gevolgen zal ondervinden van een verlaging van de WW uitkering van
zijn ouders gelden niet.
o Waarom is dit zo belangrijk: Zie artikel 8:1 Awb, alleen als belanghebbende is het
mogelijk om tegen een besluit beroep in te stellen. Ben je geen belanghebbende dat
kun je geen zaak beginnen.
 welke actuele ontwikkelingen er rond dit begrip spelen
o In jurisprudentie is een aantal criteria vastgesteld p grond waarvan iemand als
belanghebbende bij een bepaald besluit kan worden aangemerkt. Dit zijn:
 Zichtcriterium: heeft de persoon vanuit zijn woning zicht op het project waarop
het besluit zich richt.
 Nabijheidscriterium: hoe groot is de afstand tot het project in verband met het
ervaren van mogelijke overlast of juist van het gemis van het project.
 De aanvrager wordt in de bezwaarprocedure derde-belanghebbende
genoemd, omdat het geschil zich afspeelt tussen het bestuursorgaan en
bezwaarde
 in eenvoudige casuïstiek vaststellen welk soort rechtsbescherming mogelijk is.
o Stap 2
Week 3
 benoemen welke voorprocedures in het bestuursrecht gebruikt worden en wat ze
inhouden;
o Bezwaarprocedure: verzoek om een heroverweging van een bestuursorgaan over het
besluit dat het heeft genomen. Het bestuursorgaan wordt verplicht nog eens kritisch te
kijken en een nieuw besluit te nemen, is het besluit rechtmatig maar ook doelmatig:
doeltreffend, efficiënt en effectief.
o Administratief beroep: Verzoek om en heroverweging en oordeel van een
bestuursorgaan over het besluit van een ander, meestal lager bestuursorgaan.
 aangeven wat de verschillen zijn tussen beide voorprocedures en voorbeelden geven
van de verschillende procedures;




o
 uitleggen op welke wijze de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen een rol
speelt in het kader van rechtsbescherming tegen de overheid;
 uitleggen wanneer er onder de Awb een voorlopige voorziening kan worden gevraagd;
o Versnelde behandeling (art. 8:52 Awb): Gewone rechtsgang. Rechter bepaald dat
sneller behandeld wordt. Gelden kortere termijnen voor indienen van stukken enz. Er
moet sprake zijn van spoedeisend belang (indiener moet dit aantonen, rechter
beoordeelt)