Europees recht
Collegejaar 2018 - 2019
, Week 1
- Introductie interne markt en
bevoegdheidsverdeling
- Vrij verkeer van goederen
, 2 vormen van integratie
Negatieve/vrijwillige integratie: verbieden van regels van de lidstaten die
het vrije verkeer belemmeren.
– Vrijwillige integratie: lidstaten zijn op grond van rechtspraak van hethof gehouden
om elkaars regels over en weer te erkennen (wederzijdse erkenning).
__________________________________________________________
Positieve integratie (= harmonisatie): het vervangen van nationale regels
door een min of meer Europese uniforme norm.
– Gebeurt vaak via richtlijnen
– Veronderstelt wetgevend optreden
– Veronderstelt een rechtsgrondslag
Artikel 168 lid 5 VWEU bevat harmonisatieverboden.
Is er geharmoniseerd, dan moet de nationale wetgeving verenigbaar zijn
met de harmonisatiemaatregel en deze vormt het toetsingskader.
, De interne markt
Centraal staat: discriminatieverbod o.b.v. nationaliteit.
- maatregelen mogen geen uitdrukkelijk verschil maken tussen
binnenlandse- en ingevoerde producten.
- ook kan er sprake zijn van verkapte discriminatie. Dit is het geval
bij een maatregel die geen onderscheid maakt tussen binnen- en
buitenlandse producten, maar die feitelijk toch discrimineert.
Alle belemmeringen en vormen van discriminatie zijn verboden,
tenzij het EU recht anders bepaalt (rechtvaardiging).
, Douane-unie en vrij handelszone
Dit zijn twee verschillende dingen:
- vrije handelszone: hierin is er een vrij verkeer van
goederen voor de goederen die zijn geproduceerd binnen
de lidstaten van die zone, maar goederen die vanbuiten de
vrije handelszone binnen en lidstaat komen, betalen daar
douanerechten (zijn er niet meer binnen de EU) van die
lidstaat.
- douane-unie: hier een gemeenschappelijk
douanetarief van toepassing.
– Op grond van artikel 28 VWEU omvat de Unie een douane-unie. Deze
strekt zich uit over het gehele goederenverkeer.
– Bevat twee belangrijke punten:
1. Gemeenschappelijk douanetarief
2. Gelijke behandeling van producten die in vrij verkeer zijn van een lidstaat
, Heffing van gelijke werking
Dit is elke eenzijdige opgelegde last die wegens grensoverschrijding op
nationale goederen wordt opgelegd. Dit kan ook zo zijn als de last niet
ten behoeve van de staat wordt geheven.
, Maatregel van gelijke werking (artikel
34 en 35 VWEU), deel 1
• Dit zijn iedere handelsregelingen van lidstaten die de
intracommunautaire handel al dan niet rechtstreeks, daadwerkelijk of
potentieel, kan belemmeren (vlg. Dassonville-arrest)
• Hieronder vallen zowel maatregelen die alleen van toepassing zijn op
ingevoerde producten als maatregelen die op ingevoerde- en
binnenlandse producten vallen.
– Maatregelen met onderscheid
– Maatregelen zonder onderscheid
• Is sprake van een verboden MVGW? Hierbij vind het hof de
belemmering van de markttoegang belangrijk (vlg. Mickelsson en
Roos en Italiaanse Brommers-arresten).
, Maatregel van gelijke werking (artikel
34 en 35 VWEU), vervolg
• Hebben regelingen betrekking op verkoopmodaliteiten dan vallen
deze niet onder de MVGW. Er moet dan nog wel zijn voldaan aan de
Keck-voorwaarden (vlg. Keck-arrest).
• Bovendien, als wel sprake is van een MVGW, kan er ook sprake zijn
van een rechtvaardigingsgrond als bedoeld in:
– Artikel 36 VWEU (limitatieve lijst, moeten beperkt worden opgevat)
– De Cassis-rechtvaardiging (vlg. Cassis de Dijon-arrest)
• Artikel 34 en 35 richt zich tot:
– de lidstaten alle organen van de staat. Zodoende kan een vonnis van een
nationale rechter die verbiedt ingevoerde producten te verkopen een
invoerbelemmering vormen.
– Staatsbedrijven (>50%) ook hiervoor is de staat aansprakelijk.
, Positieve integratie = harmonisatie
• Dit bestaat uit het vervangen van de onderling verschillende regels
van de lidstaten door een uniforme Europese regel.
• Hiervoor is krachtens het attributiebeginsel een rechtsgrondslag
voor nodig.
Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag bevat: een doel, welke instellingen en volgens welke
procedure het secundaire recht geproduceerd kan worden.
- People
- Procedure
- Purpose
, Tarifaire belemmeringen
• Dit zijn belemmeringen van het vrije goederenverkeer van
financiële aard. Hieronder vallen:
– De douanerechten
Deze komen tussen lidstaten niet meer voor.
– Heffingen van gelijke werking (HVGW) zoals bedoeld in artikel 30 VWEU.
i. Dit zijn opgelegde geldelijke lasten, ongeacht de benaming of de structuur
ervan, die wegens grensoverschrijding over goederen wordt geheven en geen
douanerecht strictu sensu is.
ii. Zijn altijd verboden en kunnen niet worden gerechtvaardigd op grond van artikel
36 VWEU.
iii. Heffingen mogen wel plaatsvinden als vergoeding van de kosten – die worden
gemaakt o.g.v. een maatregel van Unierecht – mits het om uniforme toepassing
van een Unie-regel gaat & de vergoeding alleen kostendekkend is.
iv. Er is geen sprake van HVGW als: de maatregel behoort tot een algemeen
stelsel van binnenlandse belastingen (vlg. Outokumpu-arrest). Hierbij is sprake
van een binnenlandse belasting ex. artikel 110 VWEU.
Collegejaar 2018 - 2019
, Week 1
- Introductie interne markt en
bevoegdheidsverdeling
- Vrij verkeer van goederen
, 2 vormen van integratie
Negatieve/vrijwillige integratie: verbieden van regels van de lidstaten die
het vrije verkeer belemmeren.
– Vrijwillige integratie: lidstaten zijn op grond van rechtspraak van hethof gehouden
om elkaars regels over en weer te erkennen (wederzijdse erkenning).
__________________________________________________________
Positieve integratie (= harmonisatie): het vervangen van nationale regels
door een min of meer Europese uniforme norm.
– Gebeurt vaak via richtlijnen
– Veronderstelt wetgevend optreden
– Veronderstelt een rechtsgrondslag
Artikel 168 lid 5 VWEU bevat harmonisatieverboden.
Is er geharmoniseerd, dan moet de nationale wetgeving verenigbaar zijn
met de harmonisatiemaatregel en deze vormt het toetsingskader.
, De interne markt
Centraal staat: discriminatieverbod o.b.v. nationaliteit.
- maatregelen mogen geen uitdrukkelijk verschil maken tussen
binnenlandse- en ingevoerde producten.
- ook kan er sprake zijn van verkapte discriminatie. Dit is het geval
bij een maatregel die geen onderscheid maakt tussen binnen- en
buitenlandse producten, maar die feitelijk toch discrimineert.
Alle belemmeringen en vormen van discriminatie zijn verboden,
tenzij het EU recht anders bepaalt (rechtvaardiging).
, Douane-unie en vrij handelszone
Dit zijn twee verschillende dingen:
- vrije handelszone: hierin is er een vrij verkeer van
goederen voor de goederen die zijn geproduceerd binnen
de lidstaten van die zone, maar goederen die vanbuiten de
vrije handelszone binnen en lidstaat komen, betalen daar
douanerechten (zijn er niet meer binnen de EU) van die
lidstaat.
- douane-unie: hier een gemeenschappelijk
douanetarief van toepassing.
– Op grond van artikel 28 VWEU omvat de Unie een douane-unie. Deze
strekt zich uit over het gehele goederenverkeer.
– Bevat twee belangrijke punten:
1. Gemeenschappelijk douanetarief
2. Gelijke behandeling van producten die in vrij verkeer zijn van een lidstaat
, Heffing van gelijke werking
Dit is elke eenzijdige opgelegde last die wegens grensoverschrijding op
nationale goederen wordt opgelegd. Dit kan ook zo zijn als de last niet
ten behoeve van de staat wordt geheven.
, Maatregel van gelijke werking (artikel
34 en 35 VWEU), deel 1
• Dit zijn iedere handelsregelingen van lidstaten die de
intracommunautaire handel al dan niet rechtstreeks, daadwerkelijk of
potentieel, kan belemmeren (vlg. Dassonville-arrest)
• Hieronder vallen zowel maatregelen die alleen van toepassing zijn op
ingevoerde producten als maatregelen die op ingevoerde- en
binnenlandse producten vallen.
– Maatregelen met onderscheid
– Maatregelen zonder onderscheid
• Is sprake van een verboden MVGW? Hierbij vind het hof de
belemmering van de markttoegang belangrijk (vlg. Mickelsson en
Roos en Italiaanse Brommers-arresten).
, Maatregel van gelijke werking (artikel
34 en 35 VWEU), vervolg
• Hebben regelingen betrekking op verkoopmodaliteiten dan vallen
deze niet onder de MVGW. Er moet dan nog wel zijn voldaan aan de
Keck-voorwaarden (vlg. Keck-arrest).
• Bovendien, als wel sprake is van een MVGW, kan er ook sprake zijn
van een rechtvaardigingsgrond als bedoeld in:
– Artikel 36 VWEU (limitatieve lijst, moeten beperkt worden opgevat)
– De Cassis-rechtvaardiging (vlg. Cassis de Dijon-arrest)
• Artikel 34 en 35 richt zich tot:
– de lidstaten alle organen van de staat. Zodoende kan een vonnis van een
nationale rechter die verbiedt ingevoerde producten te verkopen een
invoerbelemmering vormen.
– Staatsbedrijven (>50%) ook hiervoor is de staat aansprakelijk.
, Positieve integratie = harmonisatie
• Dit bestaat uit het vervangen van de onderling verschillende regels
van de lidstaten door een uniforme Europese regel.
• Hiervoor is krachtens het attributiebeginsel een rechtsgrondslag
voor nodig.
Rechtsgrondslag
De rechtsgrondslag bevat: een doel, welke instellingen en volgens welke
procedure het secundaire recht geproduceerd kan worden.
- People
- Procedure
- Purpose
, Tarifaire belemmeringen
• Dit zijn belemmeringen van het vrije goederenverkeer van
financiële aard. Hieronder vallen:
– De douanerechten
Deze komen tussen lidstaten niet meer voor.
– Heffingen van gelijke werking (HVGW) zoals bedoeld in artikel 30 VWEU.
i. Dit zijn opgelegde geldelijke lasten, ongeacht de benaming of de structuur
ervan, die wegens grensoverschrijding over goederen wordt geheven en geen
douanerecht strictu sensu is.
ii. Zijn altijd verboden en kunnen niet worden gerechtvaardigd op grond van artikel
36 VWEU.
iii. Heffingen mogen wel plaatsvinden als vergoeding van de kosten – die worden
gemaakt o.g.v. een maatregel van Unierecht – mits het om uniforme toepassing
van een Unie-regel gaat & de vergoeding alleen kostendekkend is.
iv. Er is geen sprake van HVGW als: de maatregel behoort tot een algemeen
stelsel van binnenlandse belastingen (vlg. Outokumpu-arrest). Hierbij is sprake
van een binnenlandse belasting ex. artikel 110 VWEU.
