Samenvatting Bestuursrecht Stappenplannen
WEEK 1
Beginselen van Behoorlijk Bestuur = formeel en materieel
Formele beginselen:
- Beslistermijn ex art 4:13 Awb
- Zorgvuldig onderzoek ex art 3:2 Awb
- Advisering ex titel 3.3 Awb
- Hoorplicht ex art 4:7 Awb jo. Art 4:6 Awb
- Rechtszekerheid (= moet duidelijk zijn)
- Kenbare motivering ex art 3:49 Awb
- Vermelden van rechtsmiddelen ex art 3:45 jo 6:23 Awb
- Bekendmaking ex art 3:40 Awb
WEEK 2
Bestuursorgaan – art 1:1 lid 1 Awb
- A-organen:
o krachtens publiekrecht ingesteld (ontstaan omdat ze zijn gecreëerd door de
wetgever)
o Art 2:1 lid 1 + 2 BW (de staat, provincies, waterschappen, gemeente)
o Kijk naar het relevante wetsartikel (zoals wegenverkeerswet)
o Orgaan
o Art 6 Gemeentewet jo. Art 6 provinciewet
o Ofwel een bepaalde instellingswet waar een bepaalde ambt expliciet bevoegdheden
heeft gekregen
- B-organen (= alleen wanneer zij hun wettelijke taak uitvoeren)
o Enig openbaar gezag: rechtspositie van de burger eenzijdig beïnvloeden op grond van
een publiekrechtelijke bevoegdheid (APK, universiteit,
o Bij wettelijk voorschrift verleend
o ABRvS Stichting Bevordering kwaliteit leefomgevind Schiphol r.o. 5.1.
Uitzondering voor privaatrechtelijke rechtspersonen die geldelijke
uitkeringen of op geld waardeerbare voorzieningen aan derden verstrekken
Inhoudelijk vereiste
Financieel vereiste (cumulitatief)
Een bevoegdheid kan worden gecreëerd, doorgeschoven & in naam van een ander worden
uitgevoerd
1. Attributie : een bestuursrechtelijke handeling wordt geschapen in en wettelijk voorschrift
a. Vaak formele wetten, maar kan ook APV alleen niet in strijd met hoger recht dan
2. Delegatie art 10:13 Awb : Het overdragen van een bestaande bevoegdheid (alleen
bestuursbevoegdheden)
a. Bij of krachtens , regels stellen , regelen
b. Art 10:14 Awb : niet aan ondergeschikte
c. Art 10:15 Awb : slechts wanneer er een wettelijke grondslag is
d. Delegatiebesluit
e. Art 10:16 Awb: beleidsregels opstellen kan
, f. Subdelegatie : ‘bij of krachtens’, ‘regelen’.
3. Mandaat : de bevoegdheid om in naam van uit te voeren
a. Art 10:1 Awb : beslissingsmandaat
b. Art 10:11 Awb : ondertekeningsmandaat
c. Geen wettelijke grondslag vereist
i. Art 10:3 lid 1 + 2 Awb : uitzonderingen wanneer er geen mandaat kan
worden verleend.
d. Aan ondergeschikte is mogelijk
e. Aan niet-ondergeschikte ex art 10:4 Awb : instemming
f. Ondermandaat ex art 10:9 Awb: dus ook weer instemming
Belanghebbende – art 1:2 Awb : Degene die in bezwaar en beroep gaat bij een besluit moet
belangehebbende zijn
- Natuurlijk persoon
o Normaddressaat : het besluit is naar deze persoon gericht
o Niet-normaddressaat: voldoende belang voor een betrokken partij
Opera-criteria (aan alle vereisten moet worden oldaan)
Objectief : geen subjectieve belevenis
Persoonlijk : onderscheiden van de amorfe massa (bijzonder,
individueel of persoonlijk)
o AbrvS Mestbassin Mechelen (=voor omgevinsbesluiten.
‘gevolgen van enige betekenis)
o AbRvS Minicamping de Heksenketel (= geschaad in
concurrentiebelang.
Marktsegment
Zelfde verzorgingsgebied
Aard van het besluit en de gevolgen voor de niet-
normaddressaat
Eigen : het moet gaan om een eigen belang
Rechtstreeks : directe connectie tussen het besluit en de
belanghebbende
o CRvB Intrekking PGB (= contractuele relatie en parrallel
belang in beginsel in beginsel belang van minst betrokken
partij niet als rechtstreeks genomen, MAAR kan wel als
zelfstandige belang bij heeft (eigendomsrecht etc.)
o Ook bij tegengestelde belangen
Actueel : geen toekomstige, onzekere belangen
- Een ander bestuursorgaan
o Hetzelfde als de normaddressaat & niet-normaddressaat
- Privaatrechtelijke rechtspersonen(stichtingen & verenigingen) ex art 1:2 lid 3 Awb
o Hetzelfde als de normaddressaat & niet-normaddressaat
o Collectief belang (vaak verenigingen)
Bundeling van de belangen van individuen
Wettelijk zelfde vereisten als algemeen belang
voldoende specifiek te worden omschreven in de statutaire
doelstellingen
WEEK 1
Beginselen van Behoorlijk Bestuur = formeel en materieel
Formele beginselen:
- Beslistermijn ex art 4:13 Awb
- Zorgvuldig onderzoek ex art 3:2 Awb
- Advisering ex titel 3.3 Awb
- Hoorplicht ex art 4:7 Awb jo. Art 4:6 Awb
- Rechtszekerheid (= moet duidelijk zijn)
- Kenbare motivering ex art 3:49 Awb
- Vermelden van rechtsmiddelen ex art 3:45 jo 6:23 Awb
- Bekendmaking ex art 3:40 Awb
WEEK 2
Bestuursorgaan – art 1:1 lid 1 Awb
- A-organen:
o krachtens publiekrecht ingesteld (ontstaan omdat ze zijn gecreëerd door de
wetgever)
o Art 2:1 lid 1 + 2 BW (de staat, provincies, waterschappen, gemeente)
o Kijk naar het relevante wetsartikel (zoals wegenverkeerswet)
o Orgaan
o Art 6 Gemeentewet jo. Art 6 provinciewet
o Ofwel een bepaalde instellingswet waar een bepaalde ambt expliciet bevoegdheden
heeft gekregen
- B-organen (= alleen wanneer zij hun wettelijke taak uitvoeren)
o Enig openbaar gezag: rechtspositie van de burger eenzijdig beïnvloeden op grond van
een publiekrechtelijke bevoegdheid (APK, universiteit,
o Bij wettelijk voorschrift verleend
o ABRvS Stichting Bevordering kwaliteit leefomgevind Schiphol r.o. 5.1.
Uitzondering voor privaatrechtelijke rechtspersonen die geldelijke
uitkeringen of op geld waardeerbare voorzieningen aan derden verstrekken
Inhoudelijk vereiste
Financieel vereiste (cumulitatief)
Een bevoegdheid kan worden gecreëerd, doorgeschoven & in naam van een ander worden
uitgevoerd
1. Attributie : een bestuursrechtelijke handeling wordt geschapen in en wettelijk voorschrift
a. Vaak formele wetten, maar kan ook APV alleen niet in strijd met hoger recht dan
2. Delegatie art 10:13 Awb : Het overdragen van een bestaande bevoegdheid (alleen
bestuursbevoegdheden)
a. Bij of krachtens , regels stellen , regelen
b. Art 10:14 Awb : niet aan ondergeschikte
c. Art 10:15 Awb : slechts wanneer er een wettelijke grondslag is
d. Delegatiebesluit
e. Art 10:16 Awb: beleidsregels opstellen kan
, f. Subdelegatie : ‘bij of krachtens’, ‘regelen’.
3. Mandaat : de bevoegdheid om in naam van uit te voeren
a. Art 10:1 Awb : beslissingsmandaat
b. Art 10:11 Awb : ondertekeningsmandaat
c. Geen wettelijke grondslag vereist
i. Art 10:3 lid 1 + 2 Awb : uitzonderingen wanneer er geen mandaat kan
worden verleend.
d. Aan ondergeschikte is mogelijk
e. Aan niet-ondergeschikte ex art 10:4 Awb : instemming
f. Ondermandaat ex art 10:9 Awb: dus ook weer instemming
Belanghebbende – art 1:2 Awb : Degene die in bezwaar en beroep gaat bij een besluit moet
belangehebbende zijn
- Natuurlijk persoon
o Normaddressaat : het besluit is naar deze persoon gericht
o Niet-normaddressaat: voldoende belang voor een betrokken partij
Opera-criteria (aan alle vereisten moet worden oldaan)
Objectief : geen subjectieve belevenis
Persoonlijk : onderscheiden van de amorfe massa (bijzonder,
individueel of persoonlijk)
o AbrvS Mestbassin Mechelen (=voor omgevinsbesluiten.
‘gevolgen van enige betekenis)
o AbRvS Minicamping de Heksenketel (= geschaad in
concurrentiebelang.
Marktsegment
Zelfde verzorgingsgebied
Aard van het besluit en de gevolgen voor de niet-
normaddressaat
Eigen : het moet gaan om een eigen belang
Rechtstreeks : directe connectie tussen het besluit en de
belanghebbende
o CRvB Intrekking PGB (= contractuele relatie en parrallel
belang in beginsel in beginsel belang van minst betrokken
partij niet als rechtstreeks genomen, MAAR kan wel als
zelfstandige belang bij heeft (eigendomsrecht etc.)
o Ook bij tegengestelde belangen
Actueel : geen toekomstige, onzekere belangen
- Een ander bestuursorgaan
o Hetzelfde als de normaddressaat & niet-normaddressaat
- Privaatrechtelijke rechtspersonen(stichtingen & verenigingen) ex art 1:2 lid 3 Awb
o Hetzelfde als de normaddressaat & niet-normaddressaat
o Collectief belang (vaak verenigingen)
Bundeling van de belangen van individuen
Wettelijk zelfde vereisten als algemeen belang
voldoende specifiek te worden omschreven in de statutaire
doelstellingen
